俞遠(yuǎn)，高揚(yáng)

（石家莊市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)，石家莊 050023）

隨著生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的日趨嚴(yán)格，污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作為環(huán)境管理和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的有效支撐，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。污染源自動(dòng)監(jiān)控的數(shù)據(jù)質(zhì)量，不僅可以直接反映排污單位的污染治理水平和狀況，并可為環(huán)境稅收提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但一些企業(yè)通過(guò)各種方式，使部分污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。本文結(jié)合環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)梳理了影響污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)，以期對(duì)有關(guān)監(jiān)管工作有所借鑒。

1 污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)基本概念

污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)分為廢水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）。

1.1 廢水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)

廢水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)是指：由實(shí)現(xiàn)污水流量監(jiān)測(cè)、污水水樣采集、污水水樣分析及分析數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與上傳功能的軟硬件設(shè)施組成的系統(tǒng)。水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要由流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)采樣系統(tǒng)、水污染源在線監(jiān)測(cè)儀器、數(shù)據(jù)采集與控制系統(tǒng)以及相應(yīng)的構(gòu)筑物等部分組成。

1.2 固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）

該系統(tǒng)對(duì)固定污染源顆粒物濃度和氣態(tài)污染物濃度以及污染物排放總量進(jìn)行連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息傳送到生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，以確保排污企業(yè)排放的污染物濃度和排放總量達(dá)標(biāo)。CEMS系統(tǒng)主要包括：顆粒物排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)單元、氣態(tài)污染物（通常包括SO2和NOx）排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)單元、煙氣參數(shù)（包含煙氣流速、溫度、壓力、含氧量、濕度）連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)單元，以及數(shù)據(jù)采集、處理、分析、記錄和傳輸單元。

2 影響污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)

在日常的環(huán)境綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，影響污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)主要為樣品采樣環(huán)節(jié)、分析測(cè)量環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)。其中，尤以第一、二環(huán)節(jié)最為多見(jiàn)。

2.1 樣品采樣環(huán)節(jié)

樣品采樣環(huán)節(jié)影響污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量的方式主要是：不規(guī)范排口排放，規(guī)避污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，或通過(guò)稀釋、吸附、吸收、過(guò)濾等方式。

2.2 分析測(cè)量環(huán)節(jié)

分析測(cè)量環(huán)節(jié)影響污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量的方式主要是：違反技術(shù)規(guī)范要求，采用干擾等手段，造成污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；擅自改動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)參數(shù)、數(shù)據(jù)，未向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備，不在監(jiān)控站房公示等。

2.3 數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)

數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)常見(jiàn)的問(wèn)題主要是：對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的存儲(chǔ)、處理或傳輸?shù)臄?shù)據(jù)及應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加等操作，造成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)明顯低于傳輸至生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

3 影響污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的手段

3.1 監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

常見(jiàn)問(wèn)題有：故意斷開(kāi)或干擾監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)連接，終端在線設(shè)備人為斷電，導(dǎo)致超標(biāo)時(shí)段無(wú)法正常采樣上傳，造成監(jiān)控系統(tǒng)失效以躲避有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

核查方法為：如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)時(shí)段出現(xiàn)斷電現(xiàn)象，應(yīng)調(diào)取監(jiān)控設(shè)備斷電時(shí)的環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況，確定是否人為斷電。

3.2 分析儀參數(shù)

常見(jiàn)問(wèn)題有：分析儀參數(shù)或軟件造假。如，分析儀嵌入造假軟件，自動(dòng)生成數(shù)據(jù)上傳；人為設(shè)置量程上限，超標(biāo)數(shù)據(jù)不能上傳；擅自修改設(shè)備參數(shù)（斜率、截距、折算系數(shù)、速度場(chǎng)系數(shù)）或計(jì)算公式，影響自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，甚至發(fā)送虛假數(shù)據(jù)。

核查方法為：采取突擊檢查方式，斷開(kāi)分析儀采樣管路，查看分析儀數(shù)據(jù)的變化；在CEMS參數(shù)設(shè)置界面，檢查量程設(shè)置等，并檢查數(shù)據(jù)上傳是否正常；對(duì)照在線設(shè)備的說(shuō)明書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、備案資料等，現(xiàn)場(chǎng)查看參數(shù)設(shè)置是否一致，系數(shù)內(nèi)容主要包括：斜率、截距、折算系數(shù)、速度場(chǎng)系數(shù)和計(jì)算公式。

3.3 工控機(jī)和數(shù)采儀

常見(jiàn)問(wèn)題有：在模擬信號(hào)傳輸下，人為設(shè)置分析儀、工控機(jī)、數(shù)采儀的不同量程，或人為修改工控機(jī)或數(shù)采儀的污染因子參數(shù)設(shè)置，導(dǎo)致上傳的數(shù)據(jù)不真實(shí)。在設(shè)備分析儀與工控機(jī)之間的數(shù)據(jù)線上，連接信號(hào)衰減裝置，導(dǎo)致發(fā)送虛假數(shù)據(jù)。

核查方法：現(xiàn)場(chǎng)查看分析儀、工控機(jī)、數(shù)采儀量程是否一致，數(shù)據(jù)偏差應(yīng)小于1%；檢查分析儀和數(shù)采儀的數(shù)據(jù)是否一致，將分析儀的歷史數(shù)據(jù)與數(shù)采儀的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，如果是采用數(shù)字信號(hào)傳輸，則二者應(yīng)完全一致，如果是采用模擬信號(hào)傳輸，二者誤差應(yīng)不超過(guò)1%。

4 影響污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的案例

（1）人為故意改動(dòng)采樣頭或采樣管路的工作狀態(tài)，使監(jiān)測(cè)濃度比實(shí)際值低；采用將廢水采樣探頭放入清潔水樣等人為配水手段，對(duì)樣品進(jìn)行稀釋。某污水處理廠工作人員擅自把出水口的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控儀的取樣探頭放置在盛滿(mǎn)清水的白色透明玻璃瓶?jī)?nèi)，導(dǎo)致監(jiān)控設(shè)備不能有效對(duì)外排廢水進(jìn)行監(jiān)控，大量不經(jīng)處理的污水直接排放，規(guī)避水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控儀的監(jiān)控。執(zhí)法人員立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)固定，收集相關(guān)證據(jù)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取措施。該地的生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，并移送公安部門(mén)。

（2）分析儀參數(shù)造假，擅自修改設(shè)備參數(shù)（斜率、截距、折算系數(shù)、速度場(chǎng)系數(shù)）或計(jì)算公式，影響自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。某公司在線監(jiān)控儀的運(yùn)維人員，擅自改動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)過(guò)量空氣系數(shù)。該公司有一臺(tái)4噸燃?xì)忮仩t，經(jīng)查閱環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，執(zhí)行《燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271-2014），該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定燃?xì)忮仩t的過(guò)量空氣系數(shù)應(yīng)為1.2，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置為1.4，造成實(shí)際污染物排放濃度標(biāo)準(zhǔn)降低。該地的生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)該公司實(shí)施了行政處罰，將相關(guān)責(zé)任人移送公安部門(mén)。

個(gè)別企業(yè)出于自身的利益考慮，通過(guò)各種方式和手段影響污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。作為環(huán)境執(zhí)法工作者，要不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有效監(jiān)管，精準(zhǔn)打擊不法行為，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠。