■ 陸士楨 李澤軒

(中央團校(中國青年政治學院)，北京 100089)

在中國志愿服務聯(lián)合會第二屆會員代表大會召開之際，習近平總書記發(fā)來賀信，向大會的召開表示熱烈的祝賀，向廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者致以誠摯的問候。習近平總書記在賀信中談到：“志愿服務是社會文明進步的重要標志。黨的十八大以來，廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者積極響應黨和人民號召，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)村、走進基層，為他人送溫暖、為社會作貢獻，充分彰顯了理想信念、愛心善意、責任擔當，成為人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動體現(xiàn)……各級黨委和政府要為志愿服務搭建更多平臺，給予更多支持，推進志愿服務制度化常態(tài)化，凝聚廣大人民群眾共同為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。”[1]這是進入新時代以來，習近平總書記在中央深改組等會議上發(fā)表重要講話并多次與志愿者交談、給志愿服務組織回信之后，對中國特色志愿服務的方向目標、功能定位、文化價值等一系列重大問題的又一次重要闡釋。總書記的一系列重要講話和中央關于志愿服務的相關文件進一步表明，志愿服務已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和推進國家治理現(xiàn)代化的重大實踐，中國志愿服務已經(jīng)全面進入在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下的發(fā)展新階段。

認真學習和領會習近平同志關于志愿服務精神與中央文件相關精神、準確定位志愿服務發(fā)展的方向與原則等一系列重大問題，成為發(fā)展新時代志愿服務的關鍵。

一、習近平新時代中國特色社會主義思想為志愿服務發(fā)展奠定理論與思想基礎

黨和國家高度重視志愿服務的發(fā)展與建設。特別是進入新時代以來，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，明確“志愿服務是社會文明進步的重要標志”，強調“廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者立足新時代、展現(xiàn)新作為，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神”。20世紀末，黨中央一系列文件中就明確提出要大力開展城鄉(xiāng)志愿服務活動，黨的十七大報告中進一步提出志愿服務體系建設問題，“深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務體系”，中央深改領導小組多次就中國志愿服務建設提出重要的指導意見，民政部等政府職能部門先后就志愿服務發(fā)展頒布十多項重要文件。習近平總書記一系列講話精神和中央相關的文件，不僅明確了中國特色志愿服務發(fā)展的根本方向，而且對志愿服務在中國特色社會主義事業(yè)建設中的先進作用與重要地位做出高度概括[2]。習近平新時代中國特色社會主義思想為中國志愿服務的發(fā)展奠定了堅實的理論基礎和思想指導；而改革開放以來，特別是進入新時代以來，在習近平中國特色社會主義思想指導下的民眾大規(guī)模普遍性參與的、轟轟烈烈的志愿服務活動，則為中國特色志愿服務的發(fā)展奠定了堅實的實踐基礎。

中國特色志愿服務的發(fā)展，是改革開放以來中國社會變遷與發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是中國人民在黨的領導下推進中國特色社會主義建設的偉大實踐。改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設發(fā)展迅速，取得了巨大的成績，但也面臨著持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。同時，社會面貌、生產(chǎn)方式、大眾生活方式發(fā)生翻天覆地的變化，大眾的價值觀與思維方式發(fā)生了全方位的改變，社會與個體的發(fā)展都面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。在過去的幾十年里，社會生活的整體環(huán)境發(fā)生了顛覆性的變化，一方面，人們在物質財富空前增長的條件下，擁有著前人從未有過的物質態(tài)度和精神形態(tài)。大眾經(jīng)歷著前所未有的、寬松的社會政治環(huán)境，體驗著民主基礎和民主模式。同時，前所未有的信息環(huán)境讓大眾體驗著互聯(lián)網(wǎng)思維，形成了獨具互聯(lián)網(wǎng)時代特色的社會心理。另一方面，隨著時代的變化，社會的價值觀與大眾的思維方式不斷發(fā)生著全方位的改變[3]。人們也愈發(fā)注重個人權利，注重個體的人格，愈發(fā)從個體的角度出發(fā)去看待集體。學者鄭杭生、李迎生提出，急劇的社會變遷往往是各種社會矛盾、社會問題的催化劑，我國社會當前仍處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會快速轉型的過程之中，仍處于社會矛盾、社會問題集中多發(fā)的時期[4]。當前我國社會問題已經(jīng)呈現(xiàn)出原因多樣化、程度復雜化、后果復合化、影響深遠化的特點。社會問題的出現(xiàn)沖擊著人們對于社會的理解，日益復雜的社會問題給社會融合、社會和諧發(fā)展造成了嚴峻挑戰(zhàn)。

可以說，無論從經(jīng)濟發(fā)展的角度，還是從社會發(fā)展的角度，中國都進入了一個關鍵的、具有重要歷史意義的發(fā)展時期，中國特色社會主義思想是中國共產(chǎn)黨近一百年來帶領中國人不懈奮斗的經(jīng)驗凝結，也是中國社會、中國人民對現(xiàn)實發(fā)展需要的強烈呼喚。新時代中國特色社會主義思想從根本上回答了中國可持續(xù)發(fā)展的問題，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展，而且必須推進國家治理的現(xiàn)代化，其核心要義就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這一理論體系從理論和實踐的結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的等重大時代課題。習近平總書記曾有這樣的表述，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標[5]，以及我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕[6]。而志愿服務的本質意涵決定了中國特色志愿服務是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨這一時代課題的重要組成部分，也必然在其思想系統(tǒng)的指導下得到快速發(fā)展。

縱觀改革開放，特別是進入新時代以來中國特色志愿服務的發(fā)展，我們可以清楚地看到，志愿服務在鞏固國家物質基礎和推動社會精神建設方面發(fā)揮了特別的作用，與此同時其自身也得到了快速和穩(wěn)固的發(fā)展，在法制化制度化建設、志愿者占人口比例增加、志愿服務組織發(fā)展、志愿服務理論研究、志愿服務國際交流等方面，取得了矚目的成就。一是志愿服務已經(jīng)作為中國共產(chǎn)黨治國理政、實現(xiàn)建設中國特色社會主義強國宏偉目標的重要組成部分，被納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。中央深改小組多次召開會議研究志愿服務發(fā)展問題，民政等政府部門設立專門職能機構負責志愿服務的建設與發(fā)展[7]。二是法制化建設穩(wěn)步推進。2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》實施，2017年12月1日《志愿服務條例》實施，法規(guī)政策和機制的保障逐漸完善?！吨驹阜諚l例》的頒布是我國志愿服務事業(yè)發(fā)展重大的、具有里程碑意義的事件，《條例》的頒布、執(zhí)行更廣泛地動員了社會力量，讓志愿服務更加有序、有效地走入大眾的生活[8]。三是制度化建設快速發(fā)展。2014年2月，中央精神文明建設指導委員會印發(fā)《關于推進志愿服務制度化的意見》；2010、2012年，民政部印發(fā)《關于進一步推進志愿者注冊工作的通知》和《志愿服務記錄辦法》；2016年5月，中央全面深化改革領導小組通過《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》。志愿服務的相關國家標準進入快速建立階段。四是志愿服務深入人心，志愿者占人口比例增加，各類志愿服務組織不斷壯大。截至2018年12月，《志愿服務條例》實施一周年，全國志愿服務組織超過1.2萬家，在全國志愿服務信息系統(tǒng)實名注冊登記的志愿者超過1億人[9]。五是理論研究不斷突破。目前國內(nèi)已出版系列志愿服務著作，內(nèi)容包括志愿服務價值研究、基礎倫理、志愿服務管理研究、國際志愿服務譯著、研究報告、資料工具等多方面，例如《2008北京奧運會、殘奧會志愿者工作成果轉化(中英文版)》《中國特色志愿服務概論》《中國志愿服務發(fā)展報告2017》(藍皮書)《北京奧運會觀眾服務志愿項目管理研究》《志愿者》《中國志愿服務大辭典》，等等。六是志愿服務國際交流持續(xù)深入。在中央“一帶一路”的倡議影響下，海外服務計劃獲得快速有序發(fā)展，志愿服務國際多邊合作機制逐步建立。

回顧改革開放以來，特別是進入新時代，快速發(fā)展的志愿服務已經(jīng)成為中國特色社會主義建設的重要組成部分，同時，在習近平中國特色社會主義思想指導下，社會主義新時代的志愿服務也逐漸發(fā)展成熟，形成了獨有的中國特色。志愿服務是全世界共同的精神財富，但各國的志愿服務也必定會充分反映各國獨有的社會制度、傳統(tǒng)文化和發(fā)展階段的特點。對于中國特色社會主義的建設和發(fā)展而言，需要回答好中國的志愿服務理論與實踐如何適應中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎、適應中國傳統(tǒng)文化、適應中國當代社會發(fā)展現(xiàn)狀的問題。實現(xiàn)國際化和本土化的統(tǒng)一是志愿服務在中國夢偉大事業(yè)中進一步發(fā)揮作用的重要步驟，同時也是對世界志愿服務實務多樣化的豐富與發(fā)展。

在快速發(fā)展的進程中，我國的志愿服務事業(yè)逐漸形成了圍繞國家和社會可持續(xù)發(fā)展方向的基本定位。即在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，遵循黨的治國理政戰(zhàn)略部署，堅持以“兩個一百年”奮斗目標、以建設社會主義現(xiàn)代化國家為原則與目標；以提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度，為實現(xiàn)中國夢提供精神動力和道德支撐為基本功能定位；以彰顯理想信念、愛心善意、責任擔當，建設傳承文化傳統(tǒng)，弘揚社會主義核心價值觀的載體和落腳點為思想文化建設方向；以黨委領導，政府主導，組織動員與社會動員相結合為領導體制；以堅持立足基層、倡導互助，注重需求導向、多元服務，扶弱濟困、鄰里互助服務、大型活動志愿服務和應急救災服務為主要內(nèi)容體系；以推動常態(tài)化、加快制度化發(fā)展方向為基本定位。這是在社會治理和基本社會結構意義上的，建立在我國國體政體和傳統(tǒng)文化基礎上的，獨具特色的志愿服務體系。中國特色志愿服務的大格局形成于中國特色社會主義偉大事業(yè)中，秉承中國共產(chǎn)黨治國理政的基本追求和價值理念，也必然在中國特色社會主義理論和思想的指導下，在億萬人民群眾的積極實踐中，獲得健康、可持續(xù)的發(fā)展。

把握黨中央整體治國理政戰(zhàn)略部署框架下的志愿服務基本定位和格局，是新時代中國特色志愿服務發(fā)展的根本。

二、明確新時代中國特色志愿服務方向與功能追求

學習習近平同志和中央文件關于志愿服務的相關指示精神，可以看到，這些精神全面準確定位了新時代中國特色志愿服務的方向和功能追求，歸結起來有五方面的內(nèi)容。

1.志愿服務事業(yè)要同“兩個一百年”奮斗目標、同建設社會主義現(xiàn)代化國家同行

2018年1月，習近平來到天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)，與志愿者親切交談，指出“社會文明進步是中華民族偉大復興的內(nèi)在要求”[10]。習近平強調，志愿者事業(yè)要同“兩個一百年”奮斗目標、同建設社會主義現(xiàn)代化國家同行[11]?！巴小币馕吨诎l(fā)展道路上，中國特色志愿服務是當代中國社會發(fā)展階段的一種必然結果。“同行”還意味著在中國社會主義建設發(fā)展的新時代，志愿服務納入了中國共產(chǎn)黨治國理政的總體部署當中，是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化國家發(fā)展建設目標的重要組成部分；志愿服務發(fā)展要同實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化國家方向統(tǒng)一、步調一致、緊密結合；志愿服務是實現(xiàn)美麗中國夢、實現(xiàn)現(xiàn)代化國家宏偉目標的重要措施?！巴小笔敲恳粋€志愿者、志愿者組織、志愿工作者必須時刻牢記的重要方向。

2. 明確中國特色志愿服務的根本目標是提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度

黨的十九大報告在“提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度”的題目下，提出了“推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”，明確把提高全社會文明程度作為新時代中國特色志愿服務發(fā)展的根本目標，把推進志愿服務制度化建設作為其發(fā)展的根本任務。習近平同志在多次講話中反復強調，“志愿服務是社會文明進步的重要標志”[12]、志愿服務“事業(yè)會載入史冊”[13]，脫胎于人類慈善行為的現(xiàn)代志愿服務，一直秉承“需求導向，弱勢優(yōu)先”的基本原則，堅守扶弱濟貧的價值取向，對于增強公民的社會責任感無疑具有重要的意義。志愿服務強調合作互助、互愛互信、誠信奉獻，對于提高整個社會的文明程度具有重要價值。志愿服務的發(fā)展有利于傳播民主、文明、和諧、平等、公正、友善等社會主義核心價值觀，有利于推動團結互助、平等友愛的社會風尚的形成。在欣賞他人、與人為善、有愛無礙、平等尊重、互相幫助、無私奉獻等精神指引下的志愿服務，必將大力推動社會文明的進步。

3.明確志愿服務在中國特色社會主義建設事業(yè)中發(fā)揮促進社會公平、推動社會融合的獨特作用

2006年4月，國務院《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》中指出：指導志愿組織和志愿人員開展社會救助、優(yōu)撫、助殘、老年服務、再就業(yè)服務、維護社區(qū)安全、科普和精神文明建設活動[14]。習近平總書記多次盛贊、鼓勵志愿者和志愿服務團隊在服務社會弱勢群體等方面的行為，指出“你們所做的事業(yè)會載入史冊”[15]，并強調“要把志愿服務組織的工作重點放在扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫(yī)、助學方面”[16]，著眼于群眾最急需最緊迫最現(xiàn)實的民生問題。志愿服務作為社會的潤滑劑、調節(jié)器和平衡器，在減少由群體利益分化所導致的部分群眾利益受損和維護社會和諧安定方面，作用突出。志愿服務不僅是奉獻愛心的重要渠道，更是億萬群眾參與社會治理的便捷平臺。作為現(xiàn)代社會運行及管理的重要組成，它是一種社會動員，更是一種全方位的社會建設。志愿服務的大力發(fā)展有利于推動社會善治、共治、合治局面的形成。公民的廣泛參與能夠激發(fā)社會活力、推動社會融合、動員社會參與，加速實現(xiàn)人民群眾對美好生活的需要，從而提高民眾自身的生活質量。

4.概括中國特色志愿服務的實踐特點，并從國家民族發(fā)展的高度定位志愿服務的實踐意義

習近平同志明確指出，志愿服務是“人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動體現(xiàn)”，他夸贊志愿者走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)村、走進基層，為他人送溫暖、為社會作貢獻[17]。早在2006年，國務院的文件中就明確指出要“培育社區(qū)志愿服務意識，弘揚社區(qū)志愿服務精神”。中央的指示精神是對中國特色志愿服務實踐特征的高度概括。志愿服務作為一種廣大公民普遍參與的社會行動，在基本追求上明顯具有公共福利取向、問題取向和行動取向。黨和政府將這樣一種廣大人民群眾隨時隨地可以參與的社會實踐活動與人民、國家、民族聯(lián)結在一起，進一步明確了在我國，志愿服務是關乎人民大眾精神建設的社會實踐，是關乎夯實國家基本國力的社會實踐，是關乎民族復興與發(fā)展的社會實踐。在志愿服務的日?；ブ?、抗險救災和大型活動三種基本類型中，中國特色志愿服務更重視遍布城鄉(xiāng)社區(qū)和基層的、廣泛參與的群眾性互助，這是中國志愿服務與“中國夢”同行的需要，也是中國志愿服務根本定位和功能的體現(xiàn)。另一方面也表明，中國特色志愿服務實踐著眼于溫暖人心、貢獻社會，這進一步強調了要注重發(fā)揮志愿服務在推動社會情感融合等方面的重要作用。

5.明確中國特色志愿服務的發(fā)展方向和要求是制度化

2006年，十屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中就指出：支持志愿服務活動并實現(xiàn)制度化[18]。黨的十九大報告中明確指出要推進志愿服務制度化。習近平總書記在給中志聯(lián)的賀信中又進一步明確“各級黨委和政府要為志愿服務搭建更多平臺，給予更多支持，推進志愿服務制度化常態(tài)化”，要求各級黨委和政府要為志愿服務搭建更多平臺，更好發(fā)揮志愿服務在社會治理中的積極作用[19]。推進志愿服務制度化、規(guī)范化建設，著力構建法規(guī)體系和制度體系，匹配新時代中國特色社會主義建設事業(yè)是中國特色志愿服務的內(nèi)在要求和前進方向，2017年8月22日發(fā)布，同年12月1日實施的《志愿服務條例》是我國首部志愿服務行政法規(guī)，為志愿服務事業(yè)健康發(fā)展提供了基本遵循。這標志著志愿服務事業(yè)進入了法制化運行的新階段。

上述指示精神，為新時代中國特色志愿服務發(fā)展提供了基本遵循。

三、論證并明確了中國特色志愿服務的文化本質

建設、發(fā)展獨具中國特色的志愿服務理論與實踐，需要認識清楚我國志愿服務的文化本質。這方面黨和政府有明確的指導精神。首先，堅定文化自信、加強文化價值建設是以習近平總書記為核心的黨中央治國理政的重要基點。在中國古代，“文”與“化”并聯(lián)使用，見之于戰(zhàn)國末年儒生編輯的《易·賁卦·彖傳》：“觀乎人文，以化成天下?！盵20]自西漢以后，“文”與“化”合成一詞，此時的文化主要與自然相對。在西方，也有與“文化”相對應的詞匯。該詞是由人類的物質活動產(chǎn)生，之后拓展到人類的精神活動領域，即可引申為文化是對個體性情的陶冶以及對品德的教養(yǎng)。十八大以來，習近平總書記提出：一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久[21]。并反復強調文化建設的重要性，他說，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀[22]。“中國夢意味著中國人民和中華民族的價值體認和價值追求?！盵23]其次，獨具中國特色的志愿服務文化在實踐中凝練豐滿。1994年12月5日，中國青年志愿者協(xié)會正式成立，胡錦濤同志向大會發(fā)來賀信指出：使“奉獻、友愛、互助、進步”的青年志愿者精神在青年一代中發(fā)揚光大[24]。近年來中央相關文件中不斷倡導這一精神實質，習近平講話也多次強調發(fā)揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神[25]，強調積極向上向善”[26]，要“從‘贈人玫瑰、手有余香’中感受善的力量”[27]，贊揚志愿者充分彰顯了理想信念、愛心善意、責任擔當[28]，明確要求通過志愿服務，在全社會強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識[29]。志愿文化是社會文化的一部分，中國特色志愿服務文化是在社會主義核心價值觀指導下的一種積極向上的文化。在一般志愿者的定義當中，倫理價值是最核心的部分，志愿者是自愿利用閑暇時間，運用專業(yè)技能及自身資源，不計報酬地為他人、為社會提供服務，而在此志愿服務的過程中，形成的一種常態(tài)化的行為模式、生活方式、價值取向被稱為志愿文化[30]。

一直以來，我國志愿服務緊隨時代的步伐，面向社會需求，服務涉及大型賽事、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護、應急救助等眾多方面。一是幫助服務對象改善其生活狀態(tài)，調整他們與社會的關系。二是推動社會走向融合，是維護社會穩(wěn)定、推動社會發(fā)展的重要力量。在這一過程中逐漸豐富的志愿服務實踐活動，為志愿服務提供了扎實的精神土壤。三是中國傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀為建構獨具中國特色的志愿服務文化提供思想指導。一方面，全人類的共同價值是中國特色志愿服務倫理價值的重要基礎，習近平總書記在出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“‘大道之行也，天下為公?！推?、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值?！盵31]這是對人類共同價值的高度概括，也是對于西方鼓吹普世價值的溯本清源，同時是中國特色志愿服務文化價值的重要基礎。另一方面，中華民族“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”、“四海之內(nèi)皆兄弟”等傳統(tǒng)文化精髓作為中國志愿精神最為厚重的文化底蘊，與當代志愿服務價值精神相通。同時，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和價值追求是中國特色社會主義文化價值的核心要素和社會政治基礎，傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀相統(tǒng)一是中國特色志愿服務文化本土特色的集中表現(xiàn)，體現(xiàn)著“愛國、友善”等公民觀以及“富強、和諧”等國家觀、社會觀，志愿服務行為是大眾踐行社會主義核心價值觀的最直接的表達[32]。

文化建設在志愿服務過程中具有特別重要的意義，志愿服務不僅僅是為了鞏固社會存在和發(fā)展的物質基礎，更是讓大眾更加積極參與志愿服務行動，推動人的自由全面發(fā)展，實現(xiàn)人性的解放，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定精神上的基礎，是中國特色志愿服務發(fā)展的重要訴求，也是每一個志愿者、志愿服務組織和志愿工作者始終要堅守的追求。

四、強調志愿服務在助力青年成長和立德樹人方面的重要價值

新時代的中國志愿服務，是從青年群體中興起。在大型活動服務、助學支教中，青年人一直是主力。中國青年志愿者協(xié)會1994年成立至今已有25年的發(fā)展歷程，共青團中央聯(lián)合各相關部門，頒布了一系列推進青年志愿服務開展的文件，其中特別強調了通過志愿服務推動青年健康成長。進入新時代以來，習近平在與志愿者見面講話、給青年志愿者組織和志愿者回信中，多次鼓勵青年志愿者，要堅持與祖國同行、為人民奉獻，他教誨青年人要積極向上向善，以實際行動書寫新時代的雷鋒故事，為實現(xiàn)中國夢有一分熱發(fā)一分光[33]，稱贊青年志愿者“在服務他人、奉獻社會中收獲了成長和進步，找到了青春方向和人生目標”[34]，并鼓勵參與大型國際活動的志愿者，要用行動傳播中華文化、講好中國故事，用青春的激情打造最美的“中國名片”[35]。他還稱贊廣大志愿者，是為社會做出貢獻的前行者、引領者[36]，要求廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者，立足新時代，展現(xiàn)新作為[37]。

一般而言，很多志愿者，特別是青年志愿者希望通過志愿服務獲得不同的人生體驗、習得新的生活技能、培養(yǎng)新的興趣愛好、廣泛結交新的朋友、提升自己的道德水平、拓展職業(yè)規(guī)劃選擇，等等。而中央的相關精神和總書記的講話，緊緊扣住志愿服務的社會功能，強調青年人要在志愿服務當中立德樹人。“前行者、引領者”是對志愿者的行為、形象的概括，也是對志愿服務的組織建設以及所有參與志愿服務事業(yè)的個體的高標準要求?！扒靶小敝钢驹刚呤巧鐣ㄔO，特別是道德文明建設的先鋒。而“引領”則寄希望于志愿者在整個社會文明建設中發(fā)揮榜樣作用、示范作用、帶頭作用，志愿者只有真正符合“前行者”“引領者”的形象，才能真正實現(xiàn)志愿服務的社會功能，特別是育人功能。而“以實際行動書寫新時代的雷鋒故事”則要求青年人能夠立足新時代，牢牢把握國家發(fā)展目標和志愿服務發(fā)展方向，繼承發(fā)揚雷鋒精神，用志愿服務行為傳播、培育社會主義核心價值觀。

立德樹人是中國特色社會主義建設體系的重要基礎建設，對國家、民族、社會的發(fā)展具有重要意義，對個體的發(fā)展更是具有奠基作用。志愿服務具有立德樹人的突出價值。志愿服務的實踐，可以滿足青年人渴望交流、渴望拓展人生、渴望新的體驗的愿望，同時又能夠發(fā)揮他們的主觀能動性是一種基于自由選擇，而集合成的帶有集體主義色彩的公共事務的實踐。從這個角度看，志愿服務是一種助力青少年社會性發(fā)展、引導青少年健康發(fā)展、受到青少年歡迎的社會實踐活動。青年率先參與志愿服務不僅是我國新時代志愿服務發(fā)展的一個重要特征，也是國際志愿服務發(fā)展的重要潮流，如何發(fā)揮志愿服務在引領青少年健康發(fā)展、實現(xiàn)立德樹人的積極作用，是新時代志愿服務需要認真研究的重大課題。

志愿服務是人類社會一項積極卻復雜的社會實務，它是千百萬人的社會實踐，是社會管理的重要組成部分，其背后的理論涉及社會學、倫理學、組織學、管理學等一系列基礎學科，涉及到人和社會對于自身基本追求的深刻思考。中國進入了一個新的時代，這是歷代中國人夢寐以求的、不懈追求的時代，也是中國人從來沒有經(jīng)歷過的一個嶄新的時代。從這樣一個視角來看志愿服務，新時代中國特色志愿服務理論與實踐依然面臨著重要的任務。

從志愿服務的起源看，志愿服務的精神本源是人類歷史早期一系列發(fā)展要素，例如私有制、家庭、社會關系、組織、公共行為，等等。從社會發(fā)展的視角看，志愿服務是人類發(fā)展的必然，其客觀性與必然性源于人類要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在意識、規(guī)范和制度層面處理好社會團結互助和個體自力更生的對立與統(tǒng)一，這從根本上決定了志愿服務自愿性與義務性的一致關系，決定了志愿服務既是普及人類自由、平等、公正、仁愛等終極價值的重要推手，同時也是塑造每一個人社會性行為的重要手段之一。從志愿服務立法進程的發(fā)展看，世界很多國家將社會服務作為處罰非監(jiān)禁處置的違法犯罪者的途徑，都從一個側面說明了與自愿性形成辯證統(tǒng)一關系的志愿服務的義務性本質。從精神文化的角度看，不少志愿者心目中的志愿服務都意味著給予與接受，但更多的人在服務中體會到志愿服務是志愿者和服務對象共同學習的過程。作為一個世界性共同的話語體系，盡管各民族的文化傳統(tǒng)有很大差異，但志愿服務的基本文化價值是人類共同的思想寶藏，是志愿服務作為連接個體與社會的重要途徑，無論是從國家社會和諧與發(fā)展的角度，還是從現(xiàn)代人精神健康與價值實現(xiàn)的角度，都蘊含著重要的精神力量，其核心追求是團結、互惠、互信、歸屬感和自我提升。團結、互惠，表明的是作為一種社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是志愿服務所蘊含的基本精神；互信、歸屬感是隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展，人們對于自身社會性的一種基本需求；而自我提升則是在這種體現(xiàn)人與社會基本關系的社會性行為中，人性的進一步覺醒和個體的一種新的認識。也正因為如此，志愿者的行為不是受經(jīng)濟回報驅使，也不是出于法律強制，可以說，現(xiàn)代志愿服務的基礎價值是分別具有“為己”和“利他”屬性的個人價值和社會價值的協(xié)調統(tǒng)一。現(xiàn)代志愿服務的精神文化是現(xiàn)代人精神世界的不斷升華，它包含著公平正義與奉獻，也包含著對自我價值與生活方式的積極探索。在這個意義上，志愿服務的本質屬性是社會成員基于自由的個人選擇集合而成的一種公共服務性質的集體主義行為。中國特色志愿服務則是現(xiàn)代中國人發(fā)展的內(nèi)在需要，是中華民族精神的現(xiàn)代化傳承，是中國特色社會主義建設體系的重要組成部分。