王 蓉

（北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 海淀 100044）

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”［1］如何完成這一歷史重任，習(xí)近平提出了中國(guó)特色社會(huì)主義十四條基本方略。而在十四條基本方略中，“以人民為中心”思想列位于“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”之后，可見(jiàn)其重要地位?！耙匀嗣駷橹行摹彼枷氚S富的內(nèi)容，蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的意義，彰顯了我們黨人民至上的價(jià)值取向，回答了新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，是我們黨永葆生機(jī)的精神根基，也是新時(shí)代習(xí)近平治國(guó)理政的根本立場(chǎng)。

一、習(xí)近平“以人民為中心”思想的內(nèi)容

“以人民為中心”思想彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，這一執(zhí)政理念是由把人民放在心中最高位置、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益、尊重人民的主體地位、帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造幸福生活、從人民群眾中汲取力量等內(nèi)容組成的思想理論體系。

（一）把人民放在心中最高位置

“民以國(guó)為本，社稷亦為民而立?！币匀嗣駷橹行?，首先要對(duì)人民群眾在黨的心目中的地位有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，即人民群眾到底在黨的心中有一個(gè)什么樣的占位，處于一個(gè)什么樣的高度，同時(shí)要明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主體，即發(fā)展為了誰(shuí)，發(fā)展依靠誰(shuí)。

中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史和實(shí)踐證明，只有將人民群眾放在心中最高位置、最頂端高度，始終堅(jiān)持心系人民、心懷群眾，才能保持黨的生命力，才能保證黨能夠渡過(guò)血雨腥風(fēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平指出：“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”，“要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”［2］這些重要論述，正是人民至上價(jià)值取向最好的闡釋?zhuān)菆?jiān)持執(zhí)政為民最明確的表現(xiàn)，也是習(xí)近平對(duì)人民“甘心之愛(ài)”情懷最生動(dòng)的表達(dá)。

（二）維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益

“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去?！比伺c人之間，國(guó)家與國(guó)家之間的一切交往，都和他們自身的利益切實(shí)相關(guān)。以前，政黨的執(zhí)政目標(biāo)都是為了一部分人的利益甚至是少部分人的利益，而中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨的本質(zhì)區(qū)別在于：她是為絕大多數(shù)人謀利益的政黨，黨的一切工作始終牢牢扣住全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨。換言之，只要是有關(guān)人民利益的事情，無(wú)論細(xì)微大小，我們黨都盡心盡力地解決，絕不存有半點(diǎn)私心。人民利益無(wú)小事。“小事”對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)都是“大事”，“小事”就是民心。正是一樁樁小事，才構(gòu)成了人民群眾的切身利益；只有解決好人民群眾生活的“小事”，才算真正維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本目的就在于了解人民的疾苦、回應(yīng)人民的訴求、實(shí)現(xiàn)人民的幸福?；仡櫸覀凕h的歷史，縱使黨在每一個(gè)具體歷史階段的工作任務(wù)有所不同，為人民服務(wù)的內(nèi)容和方式也有所不同，但是，黨的根本宗旨沒(méi)有變，始終在認(rèn)真努力辦妥人民群眾的小事、瑣事、難事，將人民群眾的根本利益放在心上。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，真正保持同人民群眾血肉聯(lián)系，就要從辦好順民意、解民心、糾正損害人民利益的行為開(kāi)始，一心一意為老百姓做事情，始終站在“為民”的立場(chǎng)上，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方法，以赤子之心的為民情懷使人民群眾的利益得到保證和滿足。

（三）尊重人民的主體地位

“民者，國(guó)之根也?！蔽覈?guó)人民民主專(zhuān)政最突出的特點(diǎn)是“人民性”，人民是一切權(quán)力的本源，在國(guó)家政治生活中處于主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是“以人民為中心”思想的重要內(nèi)容。馬克思恩格斯指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”［3］換言之，人民不僅是國(guó)家物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，而且也是國(guó)家精神財(cái)富的創(chuàng)造者，創(chuàng)造者必然是其創(chuàng)造物的主人，從這層意義上來(lái)說(shuō)，人民就是國(guó)家的主人，是國(guó)家的所有者。

以人民為中心必須要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾的創(chuàng)造，尊重人民群眾的歷史主體地位。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，保證人民行使各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)國(guó)家行使主人翁的權(quán)利。任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民既是歷史的創(chuàng)造者，也是歷史的見(jiàn)證者，既是歷史的‘劇中人’，也是歷史的‘劇作者’。”“人民是歷史的決定力量，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張?！保?］這些論述都有力地證明了習(xí)近平對(duì)人民主體地位的高度重視。概言之，既然要尊重人民的主體地位，那么，在治國(guó)理政的實(shí)踐中，就必須要貫徹黨的群眾路線。只有真正貫徹落實(shí)一切為了群眾，一切依靠群眾，才能切實(shí)保證人民群眾的主體地位，才是真正落實(shí)“以人民為中心”思想。

（四）帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造幸福生活

“勃興之間民生為大”，中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，黨的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益，為百姓創(chuàng)造幸福生活。回顧歷史，黨自成立之日起，就帶領(lǐng)全國(guó)各族人民同心同德、銳意進(jìn)取，使中國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)變?yōu)楣I(yè)大國(guó)，人民生活質(zhì)量迅速提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊鑼密鼓，各地面貌日新月異，奇跡般地縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。立足新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的過(guò)程，就是黨帶領(lǐng)人民共創(chuàng)幸福、共享幸福的過(guò)程。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的目標(biāo)。”“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！保?］新時(shí)代治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要滿足人民對(duì)過(guò)上幸福美滿生活的期待，這是我們黨一以貫之的奮斗目標(biāo)，也是堅(jiān)持“以人民為中心”思想的最終目的。

（五）從人民群眾中汲取力量

國(guó)以民為本，黨以民為基，群眾是真正的英雄。馬克思主義經(jīng)典作家曾經(jīng)將人民群眾和工人領(lǐng)袖的關(guān)系比作是大海和泡沫的關(guān)系。人民群眾是大海，工人階級(jí)的領(lǐng)袖人物是大海推出來(lái)的泡沫。換言之，人民群眾是黨最堅(jiān)實(shí)的后盾、根植的厚地、力量的源泉。人民群眾中蘊(yùn)含著巨大的智慧和力量。這種取之不盡、用之不竭的力量源泉來(lái)自于人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)。世界各國(guó)政黨，特別是執(zhí)政黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：能不能代表人民的利益，會(huì)不會(huì)從人民群眾中汲取力量，決定著黨的前途和命運(yùn)。

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史，我們黨始終堅(jiān)持時(shí)時(shí)處處問(wèn)計(jì)于民，廣泛傾聽(tīng)來(lái)自各界的民意，從人民群眾的實(shí)踐中汲取智慧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提供無(wú)窮動(dòng)力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民群眾有著無(wú)盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。”［6］要更好地做到以人民為中心，就必須從人民群眾中汲取力量和支持，只有堅(jiān)定地做到這一點(diǎn)，我們才能直面日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克服重重困難，不斷獲得成功、從勝利走向勝利。

二、習(xí)近平“以人民為中心”思想生成邏輯的三重維度

“以人民為中心”思想立意深刻，其生成于馬克思主義群眾觀、根植于中國(guó)傳統(tǒng)民本思想，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義“立黨為公、執(zhí)政為民”思想的繼承和發(fā)展，具有深厚的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。因而，從理論、歷史和現(xiàn)實(shí)三層維度對(duì)其進(jìn)行分析，有利于我們更深入地理解和把握這一思想。

（一）理論維度：生成于馬克思主義群眾觀

早在170年前，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就鄭重宣布，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。共產(chǎn)黨人沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益?！保?］換言之，為絕大多數(shù)人謀利益是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是實(shí)現(xiàn)人民根本利益的忠實(shí)代表，只有堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，始終當(dāng)好人民的公仆，才能體現(xiàn)自己的先進(jìn)性，維系自己的執(zhí)政合法性，鞏固自己的執(zhí)政地位。鑒于此，中國(guó)共產(chǎn)黨始終公開(kāi)聲明忠實(shí)地代表人民之根本利益，并貫穿于我們黨的全部奮斗歷程之中。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，不僅創(chuàng)造了物質(zhì)文明，而且創(chuàng)造了精神文明。同時(shí)，人民是一切歷史活動(dòng)的主體，處在歷史活動(dòng)圓周的中心點(diǎn)，一切歷史活動(dòng)都是圍繞著人民來(lái)展開(kāi)的?！耙匀嗣駷橹行摹彼枷胍择R克思主義群眾觀作為自己的理論支撐，是對(duì)馬克思主義群眾觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于群眾觀在當(dāng)今時(shí)代的運(yùn)用，同時(shí)，作為發(fā)展著的馬克思主義，又賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平不僅提出堅(jiān)持人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)，把人民放在心中最高位置，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，而且更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要確保人民共享幸福，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紅利，確保人民群眾既是幸福的創(chuàng)造主體，也是共享的主體。

（二）歷史維度：根植于中國(guó)民本思想

中國(guó)的民本思想，歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。民本一詞源于《尚書(shū)》的“民為邦本，本固邦寧”、“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)”。翻開(kāi)中華民族的歷史長(zhǎng)卷，歷朝歷代的思想家都十分重視民生問(wèn)題，充分肯定民生的重要性。民生問(wèn)題的兩頭分別為百姓的生活和國(guó)家興亡的政治問(wèn)題。傳統(tǒng)的民本思想要求統(tǒng)治者以民為本、以德行事?！氨Ｃ瘛薄皭?ài)民”“得民”“息民”“利民”“恤民”等民本主張，凸顯了民本思想的重要地位。盡管在不同的歷史時(shí)期提出的民本思想顯現(xiàn)出不同的形式，內(nèi)容也有一定的差異，但有一點(diǎn)是相似的，那就是都將民眾作為社稷的根本，以民眾作為施政的基礎(chǔ)，承認(rèn)重視民眾在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和道德生活中的地位和作用。換言之，中國(guó)傳統(tǒng)統(tǒng)治者不是靠“代表性”治國(guó)，而是靠“責(zé)任感”治國(guó)，是為中華民族“大家庭”全部成員生活的“福祉”服務(wù)，以“視民如子”“治國(guó)如治家”為正統(tǒng)。這種“以民為本”的中華統(tǒng)治體制延續(xù)了兩千多年，生生不息，成為獨(dú)具特色的華夏統(tǒng)治傳統(tǒng)?！耙匀嗣駷橹行摹彼枷胝菍?duì)中國(guó)民本思想的繼承和發(fā)展，始終堅(jiān)持的是“以民為本”“以國(guó)為本”。

（三）現(xiàn)實(shí)維度：對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨“人民利益觀”的繼承和發(fā)展

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民生建設(shè)的歷程，雖歷經(jīng)坎坷、險(xiǎn)阻，但波瀾壯闊，始終堅(jiān)持把以人民為中心這一根本立場(chǎng)外化為全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，一點(diǎn)一滴加以實(shí)踐。

毛澤東歷來(lái)要求全體共產(chǎn)黨員要遵循全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，極其強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨人所做一切工作都要從人民利益出發(fā)，一刻也不能脫離群眾，用人民利益高于一切的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范和約束每個(gè)黨員的言論和行動(dòng)，“要用百分之九十的精力”滿足群眾的利益要求，傾盡心血、竭盡全力關(guān)注百姓的疾苦，時(shí)時(shí)處處為人民減輕生活負(fù)擔(dān)，始終懷有為解決群眾生活的實(shí)際困難日夜操勞的民本情懷。

鄧小平在新的歷史條件下發(fā)展了毛澤東的人民利益觀，其利益觀有鮮明的時(shí)代特色。他根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和人民的需要，將生產(chǎn)力的發(fā)展水平和人民生活水平提高作為衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀円欢ㄒ鶕?jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些?！保?］改革開(kāi)放以后，他一再指出，黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作“都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，作為衡量做的對(duì)或者不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。”［9］“只有人民的生活水平得到了提高，人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)信任黨和社會(huì)主義，我們的事業(yè)才有希望?！保?0］

江澤民的群眾利益觀濃縮在“最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”［11］這句話中。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將為人民謀利益作為黨的全部任務(wù)和根本職責(zé)。在任何時(shí)候任何情況下，人民群眾的滿意度是黨的一切工作和方針政策制定和實(shí)施的最高準(zhǔn)則?！鞍l(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量?！保?2］這正體現(xiàn)了人民利益就是黨的利益，黨的一切工作都是從人民群眾利益出發(fā)并以此為歸宿。

以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的重要思想。黨所制定的各項(xiàng)方針政策都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為依據(jù)，努力使黨的方針政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。據(jù)此，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出大力構(gòu)建和諧社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展，以更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益。

習(xí)近平繼承和發(fā)展了黨的“人民利益觀”并賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，始終將人民群眾的利益放在心中，形成了“以人民為中心”思想，并在此基礎(chǔ)上作出了系列重要論述，覆蓋了新時(shí)代治國(guó)理政的方方面面，豐富了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

三、著力踐行習(xí)近平“以人民為中心”的思想

堅(jiān)持以人民為中心，就要在治國(guó)理政的實(shí)踐中堅(jiān)持善政為民，始終將人民群眾的利益作為全部工作的基點(diǎn)，堅(jiān)持“興民”“重民”“安民”“惠民”“利民”，為人民謀幸福，時(shí)刻將群眾的冷暖放在心上，將提升人民的生活水平放在首位。

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“興民”

堅(jiān)持以人民為中心，就要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“興民”。黨的十九大報(bào)告指出，從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。毋庸置疑，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康，說(shuō)到底還是要依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在新常態(tài)下要全面建成小康社會(huì)，提升人民的幸?！叭小?，共享改革發(fā)展成果，主要從以下三個(gè)方面著手：

1.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。必須立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在繼續(xù)深化改革中大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，特別是要堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上逐步提高人民群眾生活水平，鞏固共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控作用。既要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，也要更有效和更好地發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控作用，將“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”更有力、更完善地結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造出更大的活力。

3.堅(jiān)持走共同富裕的道路。堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，調(diào)整初次分配中的比重，同時(shí)從完善稅收入手進(jìn)行改革，著力解決人民群眾普遍關(guān)注的再分配不合理問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著全面建成小康社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）推進(jìn)政治建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“重民”

堅(jiān)持以人民為中心，要在政治建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“重民”。我國(guó)的政治建設(shè)，就是國(guó)家是人民所共有，政治是人民所共管，利益是人民所共享。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路為實(shí)現(xiàn)以人民為中心提供根本政治保證的正確道路。

1.發(fā)展社會(huì)主義民主，以人民當(dāng)家作主為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。國(guó)家和社會(huì)尊重每一個(gè)公民的獨(dú)立人格，尊重憲法、法律賦予公民的各項(xiàng)民主權(quán)利，保證人民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持社會(huì)主義民主制度建設(shè)，通過(guò)深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、真實(shí)確保民利，提升人民的民主滿意度和主人翁幸福感。

2.將民主與法治相結(jié)合，健全社會(huì)主義法治。人民當(dāng)家作主最根本的體現(xiàn)，就是每一項(xiàng)人權(quán)和基本自由都得到切實(shí)尊重和有效保障。社會(huì)主義法治，就是要保障公民的各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民各方面的權(quán)利得到落實(shí)。同時(shí)確保民主與法治有機(jī)結(jié)合，一方面公民的行為、社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)都要服從國(guó)家和法律的規(guī)定。另一方面要積極維護(hù)法律的權(quán)威，真正使依法治國(guó)的基本方略在現(xiàn)實(shí)生活中得到落實(shí)。

（三）推進(jìn)文化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“安民”

堅(jiān)持以人民為中心，要在文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“安民”。以人民為中心的幸福社會(huì)必然是人民的物質(zhì)生活和精神生活都得到滿足的社會(huì)。隨著人民物質(zhì)生活水平的逐步提高，人民群眾的精神文化需求必然越來(lái)越旺盛，越來(lái)越多樣化和多層次化，這就要求文化建設(shè)與之同步發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，提升人民的精神滿足感，要從以下四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

1.加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深刻貫徹“文化興、國(guó)家興、人民興”的重要理念。

2.高度關(guān)注細(xì)節(jié)小事。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要“在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，”堅(jiān)持教育引導(dǎo)、輿論宣傳和文化熏陶，引導(dǎo)國(guó)民人人信仰，處處堅(jiān)守社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)能夠經(jīng)受住任何考驗(yàn)的“幸福精神支柱”。

3.堅(jiān)定文化自信。繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，感受中華民族博大精深的民族文化和民族精神，充分挖掘傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值；要了解和把握紅色革命文化，弘揚(yáng)紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、西柏坡精神等；學(xué)習(xí)和推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持以民族精神和時(shí)代精神為引領(lǐng)，著眼于新時(shí)代的文化創(chuàng)作，使人們真正感受“文而化之”的巨大精神幸福感。

4.著力提高文化生產(chǎn)力。推動(dòng)文化生產(chǎn)力迅速發(fā)展，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮，進(jìn)一步突破體制機(jī)制的瓶頸，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化的文化發(fā)展之路，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，在文化上真正實(shí)現(xiàn)“安民”。

（四）推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“惠民”

堅(jiān)持以人民為中心，要在社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“惠民”。社會(huì)建設(shè)與人民的切身利益緊密相關(guān)，與人民的“幸福感”“獲得感”“安全感”最密切相連，必須擺在突出的位置，在實(shí)踐中積極實(shí)施社會(huì)建設(shè)方略，以推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)。

1.加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善人民生活水平和質(zhì)量上，著力解決民生事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，盡快實(shí)施建設(shè)原來(lái)沒(méi)有的民生項(xiàng)目，補(bǔ)全覆蓋不全面的利民項(xiàng)目，縮小地區(qū)間的民生差距，以保障百姓在共建共享中感受到更多的公平公正。

2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、科學(xué)化和規(guī)范化。注重保障和改善民生，最大限度增加和諧因素，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成一套政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)循環(huán)模式，解決好人民全覆蓋和地區(qū)全覆蓋的民生問(wèn)題，建設(shè)幼有所學(xué)、壯有所用、老有所終，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)的民有、民治、民享的和諧社會(huì)。

（五）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“利民”

堅(jiān)持以人民為中心，要在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“利民”。走向生態(tài)文明時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是全國(guó)各族人民對(duì)美好居住環(huán)境的新期盼。黨的十八大后，生態(tài)文明建設(shè)受到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，“將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程?！保?3］強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境與人民生活的舒適程度息息相關(guān)，生態(tài)環(huán)境生活環(huán)境的質(zhì)量對(duì)提升人民的舒適感尤為關(guān)鍵。

第一，節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，制定以低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源和新能源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，走綠色低碳生產(chǎn)、生活之路。第二，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線，通過(guò)深化生態(tài)文明體制改革，建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，靠制度來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三，建設(shè)美麗中國(guó)，踐行“兩山”理念。要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，綠水青山就是金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)以人民為中心的綠色、健康、生態(tài)的發(fā)展。

無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)，還是改革時(shí)期，我們黨之所以能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，從小到大，由弱到強(qiáng)，就是因?yàn)槲覀凕h在理論和實(shí)踐上始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在新時(shí)代治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，我們要始終不渝地堅(jiān)持習(xí)近平“以人民為中心”的執(zhí)政理念，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為首要考量，將提高人民群眾的生活水平作為基本追求［14］，牢固確立人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神，不斷增進(jìn)人民福祉，擔(dān)當(dāng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，真正肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命！