鄭吉峰

（湖南師范大學 公共管理學院，湖南 長沙 410081）

習近平在黨的十九大報告中強調(diào)：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力?！保?］在著力推動哲學社會科學大發(fā)展大繁榮的今天，在全面從嚴治黨不斷向縱深推進的當下，要不斷加強的黨的建設研究以指導黨的建設實踐。黨建學科作為黨建研究的承載者，加強黨建設學科建設是黨的建設的基礎性工程，是確保全面從嚴治黨落到實處的必要舉措。黨建學科以中國共產(chǎn)黨為主要研究對象，是一門研究中國共產(chǎn)黨自身建設的學科。目前，黨的建設研究已然成為一門顯學，但是，黨建學科的地位與黨建研究的重要性極不匹配，黨建學科再定位與黨建學科化成為亟待思考的重要課題。

一、黨建學科化的緣起與基本構想

改革開放以后，黨的建設逐漸成為一個有自己獨特研究對象的學科。時至今日，根據(jù)教育部2012年印發(fā)的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，在學科門類法學下設專業(yè)類馬克思主義理論類，中國共產(chǎn)黨歷史、思想政治教育與科學社會主義是其基本構成。根據(jù)教育部2011年印發(fā)的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》，黨建研究從屬于黨史研究，其學科名稱為“中共黨史（含：黨的學說與黨的建設）”，為法學門類下的政治學一級學科下的二級學科。政治學一級學科囊括了政治學理論、中外政治制度、科學社會主義與國際共產(chǎn)主義運動、中共黨史（含：黨的學說與黨的建設）、國際政治、國際關系、外交學等二級學科。

（一）黨建學科建設的主張與構想

目前，黨的建設理論不斷向前發(fā)展，黨的建設實踐不斷向前演進，黨的建設實踐的深入創(chuàng)造了理論研究的新領域和新空間，實踐的新發(fā)展呼喚著理論的新概括，黨建學科所處的地位已無法滿足黨的建設理論研究與黨的建設深入實踐的需要。韓強認為，“目前，黨的建設理論研究似乎轟轟烈烈、成績顯著，但是，由于黨建的獨立學科地位還沒有得到真正認同，因而也面臨著很大的風險，難以吸引更多著名的相關專家投入黨建研究中，黨建成果也難以得到學術界的認同?！保?］

根據(jù)馬克思主義理論學科建設的基本經(jīng)驗，即隨著馬克思主義研究的需要和馬克思主義中國化的發(fā)展，對馬克思主義理論的學科設置進行調(diào)整，設立獨立的馬克思主義理論一級學科。具體而言，國務院學位委員會和教育部在2005年聯(lián)合發(fā)布《關于調(diào)整增設馬克思主義理論一級學科及所屬二級學科的通知》，在法學門類下設立與政治學、社會學、民族學等相平行的馬克思主義理論一級學科，囊括馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究、國外馬克思主義研究、思想政治教育等二級學科。基于此，國內(nèi)許多學者對黨的建設的學科設置，提出了許多新的構想和新的主張，具體包括三種：

第一，在馬克思主義理論一級學科下設黨的建設二級學科。2017年2月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，“要強化馬克思主義理論學科的引領作用，支持有條件的高校在馬克思主義理論一級學科下設置黨的建設二級學科?！保?］將黨的建設作為馬克思主義理論一級學科下的二級學科，其目的和意義就在于：強調(diào)黨的建設是馬克思主義指導下進行的，必須堅持馬克思主義的指導，必須強化馬克思主義的指導地位。

第二，設置獨立的黨的建設一級學科。這種觀點認為，黨的建設本身就是一個獨立的體系，獨立的黨的建設一級學科及其所囊括的各個二級學科的設立，將極大地提高黨建研究的地位，并且提升黨建研究的系統(tǒng)性、完整性和創(chuàng)新能力。耿化敏認為，黨史黨建學科與馬克思主義理論、政治學、歷史學三個一級學科存在密切聯(lián)系，但同時又有自己獨有的研究對象、研究范圍和學科話語，不應成為攀附某一學科的“附庸品”。［4］丁俊萍認為，“黨史黨建學科就其整體來說，是一個跨多個一級學科的、具有交叉性、綜合性的相對獨立的一級學科?！保?］鄭吉峰認為，“將黨的建設作為一門專業(yè)獨立的學科來建設，在學科設置、教材編寫、人才培養(yǎng)、教材安排等方面進行專門設置，必將推動黨建研究更上一層樓?！保?］

第三，在政治學一級學科下設置黨的建設二級學科。政黨研究是政治學研究的重要內(nèi)容，中國共產(chǎn)黨作為一個政治個體，黨建研究屬于政黨研究的范疇，因此，將黨的建設學科放置在政治學一級學科之中。區(qū)別在于，不再使用“中共黨史（含：黨的學說與黨的建設）”的學科名稱，單獨設立黨的建設二級學科，保證黨的建設的獨立學科地位。持這種觀點的學者并不多，學術界對將黨的建設作為二級學科留置在政治學一級學科中的呼聲并不大。

總的來看，賦予黨的建設以獨立的學科地位，已經(jīng)成為學術界的一種重要的呼聲，一種學術共識。無論是將黨的建設作為馬克思主義理論一級學科下的二級學科，或是作為政治學一級學科下的二級學科，抑或是設立獨立的黨建學一級學科，其基本訴求就是改變目前黨的建設尷尬的學科地位和學科處境，賦予其獨立的學科地位，以黨的建設獨立學科地位的取得來增強黨建學科的經(jīng)費投入、完善黨建學科的人才培養(yǎng)體系、擴大黨建學科的自身影響力、提升黨建學科指引實踐的能力，確保黨建學科能夠持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。同時，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的建設關乎國家未來。黨建學科以中國共產(chǎn)黨為主要研究對象，以服務黨的建設為根本宗旨，以實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政為根本目標，黨的建設學科有著自身的獨特的研究對象、學科體系、學術體系和話語體系，有著崇高的使命和功能，基于此，實現(xiàn)黨建學科化，設置獨立的黨的建設一級學科，成為一種使命呼喚，一種現(xiàn)實選擇。

（二）黨建學科化的內(nèi)容與訴求

在學科定位上：黨建學科化之后的黨建學科與“中共黨史（含：黨的學說與黨的建設）”的最大不同，就在于黨建學科是專門的、專一性的開展中國共產(chǎn)黨的建設研究，以中國共產(chǎn)黨的自身建設為主要研究內(nèi)容，它的主要研究對象和內(nèi)容還包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，具體而言，又包括黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)法規(guī)建設、干部與黨員的教育與管理、黨內(nèi)民主等等。

在學科設置上：設立獨立的從屬于法學門類的，與政治學、社會學、民族學等相平行的，獨立的一級學科：黨建學。在黨建學下面設置黨的建設基本理論研究、中國共產(chǎn)黨建設的歷程及其經(jīng)驗研究、黨的建設比較研究、黨的建設工作實務四個二級學科。這四個二級學科的存在，構成了黨建學科體系內(nèi)部的基本構架，共同支撐起了黨建學。當然，這樣一種二級學科的學科設置只是就一般而言，可以根據(jù)具體情況進行調(diào)整。

在學科研究的開展上：不斷拓寬學科研究的視野，著力從國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大視野來認識黨的建設的重要性，避免黨建研究中的“自說自話”，嘗試開展跨學科研究；不斷采用新的研究方法，在各項學術研究逐步走向實證化、定量化、科學化的背景下，黨建研究要借鑒經(jīng)濟學和其它學科的研究方法，逐步采用定量研究、個案訪談等方法來開展黨的建設研究，提高黨建研究的水平。

在學科人才的培養(yǎng)上：第一，著力培養(yǎng)專業(yè)化的、高素質的黨建研究人才，以彌補當前專業(yè)化黨建研究人才不足的窘境，著力提升黨建研究的水平。第二，著力培養(yǎng)各類專門的黨建實務人才。今天，各級黨務部門、政府部門、國有企業(yè)都需要大量的專業(yè)化的黨建實務人才，但是，黨建人才的培養(yǎng)數(shù)量、質量與黨建實務人才的需求量之間存在巨大鴻溝，迫切需要加強黨建學科的建設力度和黨建人才的培養(yǎng)力度。

二、黨建學科化的責任使命

黨建學科作為聚焦于中國共產(chǎn)黨的建設的一門學科，黨建學科化的實現(xiàn)，既是黨建學科自身建設發(fā)展的需要，更是黨的建設的需要。習近平指出：“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平?！保?］基于此，黨建學科化的實現(xiàn)有著自己的基本使命，即全面提高黨的建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程和推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

（一）助力全面提高黨的建設科學化水平

2009年，黨的十七屆四中全會明確提出要不斷提高黨的建設科學化水平。黨的建設科學化，其基本內(nèi)涵就是“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設?！保?］黨的十八大以來，黨中央不斷強調(diào)“打鐵還需自身硬”，通過大力開展反腐敗工作，將思想治黨與制度治黨相結合、筑牢黨的建設“細胞工程”、大力強化對黨員的教育管理，不斷提升黨的建設科學化水平。從黨的建設到黨的建設科學化，不斷加強黨的自身建設是貫穿于中國共產(chǎn)黨不斷成長發(fā)展之中的一條主線。黨建學科化以加強黨建學科的建設為基本訴求、以服務于黨的建設為根本宗旨。因此，黨建學科化的實現(xiàn)帶有強烈的意識形態(tài)色彩，這也正是黨建學科區(qū)別于其它學科的獨特之處，也正是黨建學科的特殊功能和作用，凸顯了黨建研究的重要意義。黨建學科化與黨的建設科學化密切相聯(lián)、緊密相關，在黨的建設不斷向前演進的當下，黨建學科化的實現(xiàn)，既能夠從理論上對黨的建設中各種現(xiàn)象進行理論解釋，達到以理論解釋實踐的目的；更能夠以黨的建設研究服務黨的建設實踐、實現(xiàn)以理論指導實踐的目的；更能夠直面黨的建設中的各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，始終走在黨的建設最前沿，確保理論與實踐的緊密結合。聚焦于黨的建設是黨建學科的內(nèi)在要求，服務于黨的建設是黨建學科的自帶基因，而全面提高黨的建設科學化水平是黨建學科化的崇高使命。

（二）助力全面推進黨的建設新的偉大工程

1949年，在黨的七屆二中全會上，毛澤東指出，黨的建設是一個偉大工程。黨的十四屆四中全會把黨的建設提到了新的偉大工程的高度；黨的十六大要求必須毫不松懈地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程；黨的十七大報告指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。［9］在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中，習近平強調(diào)：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要保持黨的先進性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領導水平，著力增強抵御風險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進?！保?0］2017年7月，在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話中，習近平指出：黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力。［11］

黨的建設的新的偉大工程是“四個偉大”的重要組成部分，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)民族復興偉大夢想的重要保證。全面推進黨的建設新的偉大工程，意義重大，黨建學科化與全面推進黨的建設新的偉大工程緊密相關。當前，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”“四種危險”更加鮮明地擺在全黨面前，黨的建設任務比以前更加繁重，推進黨的建設新的偉大工程比以前更加艱巨，以黨的建設研究服務黨的建設實踐的需求更加迫切。基于此，要站在黨的建設的高度來認識黨建學科化的重要性，從講政治的角度認識黨建學科化與推進黨的建設新的偉大工程之間的關系，深刻認識推進黨的建設新的偉大工程是黨建學科化的崇高使命。

（三）助力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

全面從嚴治黨是自黨的十八大以來，新一屆中央領導集體針對黨面臨的許多嚴峻挑戰(zhàn)和黨內(nèi)存在的許多亟待解決的現(xiàn)實問題而作出的關于黨的建設的重大部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。為此，習近平指出，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治?！叭妗?，就是管全黨、治全黨；“嚴”，就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；“治”，就是各級黨組（黨委）乃至基層黨支部要肩負起抓黨建的主體責任、各級紀委要擔負起監(jiān)督責任。［12］全面從嚴治黨不是一陣風，而是一項長期的行動，永遠在路上。習近平指出，全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。［13］

在全面從嚴治黨不斷向前推進的過程中，要從理論層面對全面從嚴治黨中遇到的各種問題作出科學的理論解答，以全面從嚴治黨的理論指導全面從嚴治黨的偉大實踐。與此同時，實踐的新發(fā)展呼喚理論的新概括，全面從嚴治黨的偉大實踐需要從理論上進行概括和總結，要將全面從嚴治黨的寶貴經(jīng)驗轉化為黨的建設中的寶貴財富。

黨建學科化的核心要義，就是將黨建作為一門獨立的學科來認識和看待，賦予黨建學科建設更多更大的自主權，推動黨建學科本身和黨建研究的發(fā)展。黨建研究作為服務于黨的建設的一門研究，必須堅持問題導向。黨建學科化與全面從嚴治黨的基本邏輯關系就在于：全面從嚴治黨向縱深發(fā)展要求實現(xiàn)黨建學科化，黨建學科化的實現(xiàn)，將推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

三、黨建學科化的實現(xiàn)路徑

黨建學科因黨而生、因黨而立、因黨而興。要實現(xiàn)黨建學科化，就應當并且需要從黨的建設全局來認識、來看待。具體而言，應當秉持為人民做研究的情懷和立場，不斷提升黨的建設學術研究水平，著力推進黨建話語的轉換與創(chuàng)新發(fā)展，按照學科建設的基本規(guī)律開展黨建學科建設。

（一）秉持為人民做研究的情懷和立場

歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。［14］人民群眾的力量是偉大的。就此，毛澤東指出，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。［15］中國共產(chǎn)黨作為以全心全意為人民服務為根本宗旨的政黨，來自人民、扎根人民。黨建研究與中國共產(chǎn)黨相伴而生，黨建學科作為服務于黨的建設的學科，黨的建設學科化的實現(xiàn)，就應當有為人民做研究的情懷，只有如此，黨建學科的建設與黨的建設研究的開展，才能獲得持久的動力與支持，才能保持旺盛的生命力。

基于中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的地位和作用，以及黨建研究與黨的建設的密切關系，黨建研究的質量與黨建學科化的實現(xiàn)，與人民群眾的福祉密切相關。第一，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，黨建學科化的實現(xiàn)要保持正確的目標和方面，就必須秉持為人民做研究的基本立場。在黨建學科建設與黨建研究開展的過程中，要大力培養(yǎng)黨建研究的理論人才與黨建實務工作者，著力將黨的路線、方針、政策和最新精神傳播到廣大人民群眾中去。第二，在學科建設與學科選題上，堅持從群眾中來到群眾中去，著力回應人民群眾所關切的關于黨的建設的重大問題，做到想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂；在學科研究中，著力從人民群眾中尋找理論研究的創(chuàng)新點、興奮點，尋找新的理論生長點，以增強人民群眾的福祉為基本追求，解決好為誰研究、替誰說話的問題，真正做到為人民做研究。

（二）不斷提升黨的建設的學術研究水平

學科建設的水平影響著學術研究的水平，而學術研究的水平反映著學科建設的水平，甚至可以反哺學科建設，因此，學術研究水平的提高，有利于推動學科建設水平的提高。學科的生命力在于研究的學術化，如果黨建學科缺乏研究的科學性，就難以獲得發(fā)展。［16］要實現(xiàn)黨建學科化，就必須著力提高黨建研究的學術水平，以較高的黨建研究的學術水平來奠定黨建學科化的基礎，以黨建研究學術水平的提升為黨建學科化的實現(xiàn)提供動力與支持。少數(shù)情況下，黨建研究與黨建學科的價值被輕視，其原因就包括黨務工作者眾多，但專業(yè)的黨建研究者不多；黨建研究中應用性、詮釋性的多，開創(chuàng)性的、強學術性的研究不足等。

提升黨建學術研究的水平，第一，要堅持黨的建設研究的問題導向，針對黨的建設中面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)來開展研究，善于捕捉真問題，例如，黨內(nèi)政治文化建設問題、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的問題、重構政治生態(tài)的問題等，都是與黨的建設中存在的問題相伴而生的。第二，要著力對黨的建設中的基礎性根本性問題展開研究，例如，黨的先進性建設問題、思想建黨的問題等，都是事關黨的建設的根本性基礎性的大問題，黨建學術研究必須在這些問題上有所作為，回答黨的建設的重要關切。

（三）著力推進黨建話語的轉換與創(chuàng)新發(fā)展

黨的建設，從本質上看，就是中國共產(chǎn)黨不斷進行自我調(diào)適，以此來適應國家和社會發(fā)展的需要，適應人民群眾的需求，不斷增強自身的生機和活力，永葆黨的先進性和純潔性的過程。話語體系實際上是思想理論體系和知識體系的外在表達形式，它以工具性構架承載特定思想價值。［17］黨建話語是中國共產(chǎn)黨基于長期的黨的建設實踐，不斷開展黨的建設研究的過程中，逐漸形成的關于建黨、管黨、治黨的知識體系，是黨的建設的話語呈現(xiàn)。黨建話語變化與黨的建設歷程相伴相隨，黨的建設實踐要求黨建話語的創(chuàng)新，黨建話語創(chuàng)新，則有利于推動黨的建設實踐。馬克思主義具有與時俱進的理論品質，這是馬克思主義始終保持蓬勃旺盛生命力的關鍵所在。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，具有與時俱進的精神和品格。改革開放以來，我們黨的工作重心實現(xiàn)了轉移，與此相適應，黨的理論建設也在不斷探索話語體系的轉換，在黨的定位上，以執(zhí)政黨來進行定位；指出黨內(nèi)民主就是黨的生命；將加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設作為黨建主線；將黨的建設科學化作為黨建核心理念；把嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為全面從嚴治黨的關鍵等。［18］推動黨建話語創(chuàng)新，最根本的就是要立足于時代、立足于實踐，做到為時代發(fā)聲、為黨的建設的實踐發(fā)聲，回應時代發(fā)展和黨的建設的需要和關切。

（四）按照學科建設的基本規(guī)律開展黨建學科建設

學科建設有其基本規(guī)律，要實現(xiàn)黨建學科化，就要按照學科建設的基本規(guī)律來加強學科本身的建設。

在學科建設的要素層面：給予黨建學科一級學科的地位。只有明晰黨建學科的定位，才能避免黨建學科的尷尬地位；借鑒政治學、社會學等學科的發(fā)展，充分運用實證研究法、調(diào)查訪談法等開展黨的建設研究；著力培養(yǎng)各類專業(yè)化水平高、素養(yǎng)強的專業(yè)研究人才，搭建老中青相結合的學術梯隊，強強聯(lián)合，方能合作共贏；提升黨建學科的學科意識，開發(fā)黨建研究的精品課程，編輯黨的建設的專業(yè)教材，著力提高黨建學科的教學效果和人才培養(yǎng)的質量。

在學科建設的實踐層面：黨建學科的發(fā)展，要著力避免走輕內(nèi)涵、重外延的老路。要在不斷增加學科項目和資金投入，強化學科設施建設的同時，完善機構設置和人員配備，更加注重學科的內(nèi)涵式發(fā)展。

從學科建設的外部條件看：當今世界正處于深刻的大發(fā)展大變革之中，全球治理體系與治理格局正在發(fā)生深刻的變化，中國依然是世界上最大的發(fā)展中國家，新世界的工業(yè)革命正在來臨，中國的國家和社會建設面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。有學者認為，世界歷史的中國時刻已經(jīng)來臨。［19］在黨的建設中，商品交易原則對黨內(nèi)政治生活的侵蝕，宗派主義、圈子文化、碼頭文化對黨內(nèi)政治文化的侵蝕等，這些問題的存在都要求黨建研究與黨建學科建設能夠走在前列，盡力提升理論指導實踐的能力。