□朱純輝

(國防大學(xué)政治學(xué)院，上海 200433)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵1]P20堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，無疑包含著黨對軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高黨對軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)力，不僅是確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的題中之義，也是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、中國共產(chǎn)黨軍事領(lǐng)導(dǎo)力的基本內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨成立90多年來，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命和建設(shè)實(shí)踐中，高度重視軍事工作和人民軍隊(duì)建設(shè)，逐步形成了獨(dú)具中國特色的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，構(gòu)建了中國特色社會主義軍事領(lǐng)導(dǎo)體系，匯聚了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和力量優(yōu)勢。在革命戰(zhàn)爭年代，黨依靠強(qiáng)大軍事領(lǐng)導(dǎo)力，帶領(lǐng)人民推翻了“三座大山”，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了新中國。在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨依靠人民軍隊(duì)在保衛(wèi)人民和平勞動，捍衛(wèi)中國特色社會主義事業(yè)中建立了不朽功勛。改革開放以來，黨不斷創(chuàng)新軍事指導(dǎo)理論，深化國防和軍隊(duì)改革，努力建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，為中華民族偉大復(fù)興，開創(chuàng)中國特色社會主義新時(shí)代提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一個(gè)國家的軍隊(duì)掌握在什么人手中，始終是關(guān)系這個(gè)國家前途命運(yùn)的重大問題。中國共產(chǎn)黨對于軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)主要包括以下三個(gè)方面：一是黨的軍事指導(dǎo)理論。即中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)軍事斗爭和軍事建設(shè)的科學(xué)理論體系，主要包括毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤關(guān)于新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述、習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)軍思想，是馬克思主義中國化的軍事理論成果。二是黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。即黨的最高軍事統(tǒng)帥、決策機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)以及各級軍事領(lǐng)導(dǎo)部門對武裝力量實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理和控制的制度總稱。黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的核心，軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行軍委主席負(fù)責(zé)制。三是黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐。即在全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)做好軍事斗爭準(zhǔn)備以及遂行多樣化軍事任務(wù)中，貫徹黨的路線方針政策和軍委決策指示，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一系列實(shí)踐活動總稱。黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)黨的政治主張，貫徹黨的軍事理論，贏得戰(zhàn)爭主動，踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的具體舉措。

黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)軍事活動中，通過對參與軍事活動的組織及人員施加各種影響，引領(lǐng)和指導(dǎo)參與軍事活動的組織及人員自覺為實(shí)現(xiàn)黨既定的軍事活動目標(biāo)所展現(xiàn)出來的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)活動成效的總和，是黨的組織領(lǐng)導(dǎo)力的具體表現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。理解黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵需要把握四個(gè)方面的要義：

(一)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力是一種合力。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)組織，對軍事工作領(lǐng)導(dǎo)既包括各級組織的領(lǐng)導(dǎo)，也包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)，所以黨對軍事領(lǐng)導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)力既是組織領(lǐng)導(dǎo)力也是個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力，是組織團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力和組織中個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力共同構(gòu)成的一種合力。同時(shí)，黨對軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)力，既包含著對軍事思想和軍事理論的引領(lǐng)力、對武裝力量的掌控力和各級對黨中央、中央軍委的決策指示及制度規(guī)定的貫徹力等，是多種要素力量構(gòu)成的一種合力。

(二)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力是一種變力。領(lǐng)導(dǎo)力是由領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境等領(lǐng)導(dǎo)基本要素構(gòu)成，缺一不可。所以，領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱無疑會受到領(lǐng)導(dǎo)主客體素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)難易以及領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境好壞的影響。中國共產(chǎn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力也不例外，同樣也要到這四個(gè)要素的影響。如中國共產(chǎn)黨早期對于軍事工作領(lǐng)導(dǎo)既受到共產(chǎn)國際的影響，也受到黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)者的影響以及中國革命形勢的影響。同時(shí)，不同時(shí)期、不同階段黨的路線方針政策和黨的中心任務(wù)對軍事領(lǐng)導(dǎo)力的影響也是顯而易見的。軍隊(duì)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)也直接影響著黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱。特別是在軍隊(duì)基層單位，黨支部對官兵的思想引導(dǎo)力、組織掌握力、決策執(zhí)行力等領(lǐng)導(dǎo)力要素的發(fā)揮會出現(xiàn)不同程度的變化，導(dǎo)致連隊(duì)建設(shè)會出現(xiàn)一定程度的波動，一段時(shí)間發(fā)展勢頭較好，一段時(shí)間處于平衡發(fā)展，一段時(shí)間處于停滯不前或低谷受挫。即便是在同一上級、同一環(huán)境、同一任務(wù)背景下，由于不同時(shí)間段支部內(nèi)部人員關(guān)系和主觀努力程度等方面存在的差異，連隊(duì)全面建設(shè)質(zhì)量和遂行任務(wù)水平也會有差異，從而體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的強(qiáng)弱差異。

(三)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力是一種戰(zhàn)力。軍隊(duì)生來為打仗，戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。黨對于軍事工作及武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)成效如何，最終體現(xiàn)在備戰(zhàn)打仗的能力方面。軍隊(duì)的根本職能是打仗，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)弱，需要通過軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力強(qiáng)弱來體現(xiàn)，需要通過戰(zhàn)場輸贏來證明。民主革命時(shí)期，國共雙方戰(zhàn)場較量，說到底是國共兩黨軍事領(lǐng)導(dǎo)力的較量。解放戰(zhàn)爭期間，人民解放軍和根據(jù)地人民在毛澤東軍事思想的指引下，用短短三年時(shí)間打敗了國民黨八百萬軍隊(duì)，贏得了解放戰(zhàn)爭的最后勝利。正如毛澤東在《評西北大捷兼論解放軍的新式整軍運(yùn)動》中所說的：“依照黨中央的戰(zhàn)略總方針及其十大軍事原則的指示，我們就能展開進(jìn)攻，大量殲滅敵人；打得蔣介石匪幫，或者只有暫時(shí)招架之功，并無還手之力；或者連招架都沒有，只有被我一個(gè)一個(gè)地殲滅干凈。”[2]P1293

二、黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素

堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代中國特色社會主義的基本方略。黨的十九大報(bào)告提出，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力，作為黨對中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的重要內(nèi)容，其構(gòu)成要素主要體現(xiàn)在以下方面：

(一)軍事理論的指導(dǎo)力。先進(jìn)的軍事思想和軍事理論是贏得戰(zhàn)爭勝利的科學(xué)指南。軍事理論的指導(dǎo)力，是黨軍事領(lǐng)導(dǎo)力的首要領(lǐng)導(dǎo)力。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義軍事理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國革命和建設(shè)實(shí)際，借鑒中國傳統(tǒng)軍事思想和軍事理論，不斷豐富馬克思主義軍事理論中國化成果，先后形成了毛澤東軍事思想、鄧小平軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國防和軍隊(duì)建設(shè)論述、習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)軍思想。正是有了先進(jìn)的軍事理論指導(dǎo)，無論是戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時(shí)期，人民軍隊(duì)才創(chuàng)造了不朽的功績，為中國特色社會主義事業(yè)提供了強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐和安全的內(nèi)外環(huán)境。

(二)軍事目標(biāo)的牽引力。目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。一個(gè)組織沒有目標(biāo)就會失去前進(jìn)的方向和動力，一個(gè)團(tuán)隊(duì)沒有目標(biāo)就會缺少活力和凝聚力。正確制定和確立軍事目標(biāo)，是黨實(shí)現(xiàn)對軍事工作特別是軍隊(duì)建設(shè)有效領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，也是匯聚組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要方略。正如毛澤東在《為人民服務(wù)》中講到的：“我們都是來自五湖四海，為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)，走到一起來了。”[3]P1005黨的十九大為新時(shí)代確立了軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化和武器裝備現(xiàn)代化，力爭到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)的宏偉目標(biāo)。正是在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，全軍上下凝聚了實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的磅礴力量。

(三)軍事力量的掌控力。在中國共產(chǎn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力中，處于核心地位的是黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)力。正如毛澤東所說的，“沒有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒有人民的一切”[3]P1074，“我們共產(chǎn)黨員不爭個(gè)人的兵權(quán)(決不能爭，再也不要學(xué)張國燾)，但要爭黨的兵權(quán)，要爭人民的兵權(quán)”[4]P546，“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”[4]P547。軍事力量的掌控力，不僅體現(xiàn)在軍隊(duì)建設(shè)上要堅(jiān)持政治建軍原則，而且在軍隊(duì)履行使命任務(wù)中也要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，特別是在實(shí)際作戰(zhàn)中必須堅(jiān)持黨對作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，軍隊(duì)中各級組織和人員要始終聽黨話，跟黨走，對黨要絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。正如習(xí)近平在2014年全軍政治工作會上所說的，對黨絕對忠誠，“就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的，沒有任何水分的忠誠”[5]P197。黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則制度堅(jiān)持不好，必然會導(dǎo)致黨對軍事的掌控力弱化，從而會面臨軍隊(duì)變質(zhì)、江山變色的嚴(yán)重危險(xiǎn)。

(四)軍事變革的前瞻力。軍事歷史發(fā)展的實(shí)踐證明，科學(xué)技術(shù)不僅是生產(chǎn)力發(fā)展的第一推動力，也是軍事技術(shù)發(fā)展和戰(zhàn)斗力發(fā)展的第一推動力。當(dāng)今世界隨著人類社會科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，軍事領(lǐng)域的變革也方興未艾。如何適應(yīng)世界軍事變革的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)人民軍隊(duì)的跨越式發(fā)展，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，是檢驗(yàn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力的試金石。面對世界軍事發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，對人民軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我軍要在軍事變革中抓住機(jī)遇，迎難而上，必須瞄準(zhǔn)世界軍事技術(shù)發(fā)展的趨勢，搶占軍事變革的先機(jī)，加快軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)型，制定富有前瞻性的國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，不斷深化軍事領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)中國特色的軍事變革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍的宏偉目標(biāo)。如果以駝鳥心態(tài)面對軍事變革，固步自封，必然會在未來戰(zhàn)場的較量中被動挨打。所以，2014年習(xí)近平在十八屆中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)講到，“我們要登高望遠(yuǎn)、見微知著，看到世界軍事領(lǐng)域發(fā)展變化走向，看到世界新軍事革命重大影響，形成科學(xué)的認(rèn)識和判斷，與時(shí)俱進(jìn)大力推進(jìn)軍事創(chuàng)新，有針對性推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)改革”[6]，只有這樣才能使我軍真正擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的歷史重任。

(五)軍事斗爭的致勝力。軍事斗爭的致勝力，既包括戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)場的打贏能力，也包括和平時(shí)期化解軍事危機(jī)，備戰(zhàn)和止戰(zhàn)、威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。中國共產(chǎn)黨自1921年誕生以來，在領(lǐng)導(dǎo)民族民主革命的過程中，在與敵人的軍事較量中，通過走農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路，贏得了新民主主義革命的最后勝利。在社會主義革命和建設(shè)中，面對各種敵對勢力的軍事挑釁和武力對抗，通過開展有理、有節(jié)的軍事斗爭較量，保衛(wèi)了人民的和平勞動和社會主義建設(shè)成果。改革開放以來，無論是西方敵對勢力的軍事威懾和挑釁，還是軍事領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭，都能做到針鋒相對，把握主動，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)和世界和平，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(六)軍事決策的執(zhí)行力。軍事決策是黨中央、中央軍委對于軍事戰(zhàn)略方針、軍事力量建設(shè)、軍事裝備發(fā)展、軍事斗爭準(zhǔn)備、國防和軍隊(duì)改革等方面的籌劃和決策，以及軍隊(duì)各級黨委和首長對各項(xiàng)工作任務(wù)的謀劃決策等?？茖W(xué)的軍事決策來源于對軍事形勢發(fā)展的判斷，對軍事任務(wù)的籌劃思考，對軍隊(duì)現(xiàn)狀的分析研究等。但是，再好的決策也需要人來執(zhí)行，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，任何決策不過是一張廢紙。黨對軍事決策的執(zhí)行力，一方面體現(xiàn)為科學(xué)決策力，即保證決策科學(xué)及時(shí)，切實(shí)可行。另一方面體現(xiàn)為有效執(zhí)行力，即各級組織和人員堅(jiān)決服從黨中央、中央軍委的指揮，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和軍委的決策命令，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，執(zhí)行決策和命令指示不打折扣、不搞變通，不走形式。

(七)軍事人員的戰(zhàn)斗力。部隊(duì)官兵的戰(zhàn)斗力，是贏得軍事斗爭勝利的基石。黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力，反映在基層官兵身上，就是在任何時(shí)候、任何情況下，官兵能始終保持旺盛的革命斗志和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神。沒有基層官兵頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)斗意志和戰(zhàn)斗作風(fēng)，黨對軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)就是一句空話。從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)角度看，軍事人員的戰(zhàn)斗力反映了被領(lǐng)導(dǎo)者的追隨力。俗話說，沒有追隨者的領(lǐng)導(dǎo)不成為領(lǐng)導(dǎo)。研究黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力，不僅需要研究領(lǐng)導(dǎo)主體的能力和素質(zhì)，還需要研究領(lǐng)導(dǎo)客體的能力素質(zhì)以及主客體之間的內(nèi)在聯(lián)系。軍事人員的戰(zhàn)斗力反映了領(lǐng)導(dǎo)客體的情況，更反映了主客體之間的內(nèi)在關(guān)系。正如毛澤東所說的：“同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。紅軍像一個(gè)火爐，俘虜兵過來馬上就熔化了?！盵7]P65

(八)軍事組織的作用力。目前，我軍的組織主要有各級行政組織、黨的組織和基層群眾組織。黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力，更多地體現(xiàn)在軍隊(duì)各級黨組織作用發(fā)揮上，即黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。黨的十九大報(bào)告提出，“要以提升組織力為重點(diǎn)”，把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1]P64。對于行政組織的作用力可以通過編制體制調(diào)整改革，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮體制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的科學(xué)分配和責(zé)任的合理分工，進(jìn)一步調(diào)動各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主動性。軍隊(duì)中的群眾組織是黨聯(lián)系廣大官兵的紐帶，更多地發(fā)揮著教育監(jiān)督、參謀助手和橋梁紐帶作用。軍事組織的作用力是黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力直接施力者和作用傳導(dǎo)者，也是評價(jià)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力的重要“窗口”。

(九)軍事管理的懾服力。2013年習(xí)近平在十二屆人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體會議講話中強(qiáng)調(diào)，古往今來，作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊(duì)，作風(fēng)松散可以搞垮常勝之師。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)離不開軍事教育管理。軍事管理的懾服力主要包括軍事管理的威懾力和官兵自覺的服從力。而軍事管理威懾力更多體現(xiàn)為軍事法治力，即戰(zhàn)爭年代的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和新中國成立后的堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍力度。官兵自覺的服從力，主要表現(xiàn)為建立在思想教育和軍事民主基礎(chǔ)上官兵自覺地服從組織紀(jì)律和組織管理。正如1931年7月朱德在蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào)《戰(zhàn)斗》上發(fā)文《怎樣創(chuàng)造鐵的紅軍》中強(qiáng)調(diào)的：“自覺地遵守紀(jì)律的精神養(yǎng)成和提高，就是使各個(gè)指揮員的忠實(shí)勇敢，服從紀(jì)律，匯合成為全軍的忠實(shí)勇敢，服從紀(jì)律。有了這樣自覺地遵守紀(jì)律的紅軍，就是鐵的紅軍?！盵8]P5

三、黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力的主要特征

中國共產(chǎn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力特征，主要是由黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線和軍隊(duì)的特殊使命、組織結(jié)構(gòu)及各級干部的自身素質(zhì)決定的。黨的性質(zhì)宗旨和軍隊(duì)的特殊性決定了黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力具有如下特征：

(一)政治性與軍事性的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨具有鮮明的階級性和政治性，是為無產(chǎn)階級和廣大勞動人民服務(wù)的，其建立和領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)是新型的人民軍隊(duì)，其開展的軍事斗爭也是為了被壓迫人民和被壓迫民族的翻身解放的軍事斗爭。黨對于軍事領(lǐng)導(dǎo)，一方面需要按照政治建軍的要求，實(shí)現(xiàn)對軍隊(duì)的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定軍隊(duì)人員的共產(chǎn)主義理想信念和馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委的指揮；另一方面，軍隊(duì)的社會屬性是武裝集團(tuán)，是為了打仗而生存的，必須著力提高打勝仗的能力，因而需要制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，不斷提高軍事人員的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平，著力推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，有效履行新時(shí)代的使命任務(wù)。

(二)傳承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生于中華民族，來自于中國人民，民族武德文化對黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)文化具有深厚的影響。黨在長期的革命和實(shí)踐中形成的軍事思想、軍事理論、軍事制度、軍事文化，作為“紅色基因”需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的靈魂。黨對于軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)也需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求不斷改進(jìn)創(chuàng)新，特別是要堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全軍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)軍思想為指南，適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展潮流，深化國防和軍隊(duì)改革，不斷推進(jìn)軍事理論創(chuàng)新、軍事科技創(chuàng)新、軍事制度創(chuàng)新和軍事文化創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力的與時(shí)俱進(jìn)和永續(xù)發(fā)展。

(三)獨(dú)立性與聯(lián)合性的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨在軍事領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是實(shí)行對軍隊(duì)的獨(dú)立絕對領(lǐng)導(dǎo)，不容許其他政黨在軍隊(duì)中建立組織和進(jìn)行活動，不允許任何個(gè)人向黨爭奪兵權(quán)；未經(jīng)黨中央、中央軍委授權(quán)，任何個(gè)人不得插手軍隊(duì)，更不得擅自調(diào)動和指揮軍隊(duì)，中國共產(chǎn)黨是軍隊(duì)唯一的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者。黨對軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)是直接的全面的領(lǐng)導(dǎo)，不僅管理思想政治建設(shè)、黨的建設(shè)，而且還要管軍事、管打仗，是縱向到底、橫向到邊的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，在軍隊(duì)具體建設(shè)和作戰(zhàn)行動中又是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，黨政軍民相互密切協(xié)調(diào)配合，做到軍政一致、軍民一致、官兵一致，實(shí)現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展等。因此，黨對軍事領(lǐng)導(dǎo)是主體獨(dú)立性與客體聯(lián)合性的統(tǒng)一。

(四)個(gè)體性與群體性的統(tǒng)一。黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，同時(shí)也是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動的一項(xiàng)重要原則。這種黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，既堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)又注重首長個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，是集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。正如毛澤東在《論十大關(guān)系》中所說的：“任何情況下，黨的集體領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)原則不能廢除，單有一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)不行，還要有個(gè)人負(fù)責(zé)，又對立又統(tǒng)一才行?！盵9]在軍事領(lǐng)域不能排除統(tǒng)帥的個(gè)人作用，正如列寧所說的，借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無個(gè)人負(fù)責(zé)，是最危險(xiǎn)的禍害。但是，缺少集體領(lǐng)導(dǎo)，只有個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，容易助長個(gè)人野心，產(chǎn)生軍閥主義。所以，在軍隊(duì)中建立黨委制，是中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)根本制度，也是實(shí)現(xiàn)對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

(五)宏觀性與微觀性的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力，在宏觀戰(zhàn)略層面，表現(xiàn)為對馬克思主義軍事思想的創(chuàng)新力、對中國傳統(tǒng)軍事理論的傳承力和對世界軍事理論發(fā)展的前瞻力，以及各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力等。在微觀領(lǐng)導(dǎo)層面，體現(xiàn)為堅(jiān)持“支部建在連上”，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；建立健全軍隊(duì)內(nèi)部民主制度，發(fā)揮軍人委員會的橋梁紐帶作用；健全基層共青團(tuán)組織，發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用；加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格落實(shí)基層組織生活制度，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，不斷提升基層黨員干部的工作創(chuàng)新力等。所以說，中國共產(chǎn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力是宏觀領(lǐng)導(dǎo)力與微觀領(lǐng)導(dǎo)力的統(tǒng)一。

四、黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力提升的主要路徑

提升黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力，要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)軍思想，緊緊圍繞建設(shè)世界一流軍隊(duì)，不斷提高黨的軍事理論指導(dǎo)力、黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)力和軍事實(shí)踐創(chuàng)新力。

(一)著眼于實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍重大戰(zhàn)略思想，打牢軍事領(lǐng)導(dǎo)力提升的理論基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)軍思想，是黨的新時(shí)代馬克思主義軍事思想中國化的最新理論成果，是強(qiáng)軍興軍的行動指南，也是黨加強(qiáng)對軍事工作領(lǐng)導(dǎo)的重要思想武器。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部只有在軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和遂行多樣化軍事中，堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，才能有效消除領(lǐng)導(dǎo)工作中模糊認(rèn)識，破除各種利益藩籬，克服駝鳥心態(tài)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)工作績效。

(二)著眼于備戰(zhàn)打仗，在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)中深入貫徹戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，打牢軍事領(lǐng)導(dǎo)力提升的實(shí)踐基礎(chǔ)。軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的。提升黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力，說到底是要提升軍隊(duì)的打勝仗的能力。因而，軍隊(duì)建設(shè)中一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。一方面扎實(shí)做好軍事斗爭準(zhǔn)備，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高部隊(duì)基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力；另一方面健全完善黨委工作和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，努力形成有利于提高戰(zhàn)斗力的輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向，以剛性措施推動戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬起來、實(shí)起來。

(三)著眼于各級黨組織作用發(fā)揮，深入貫徹黨的群眾路線，廣泛發(fā)揚(yáng)軍隊(duì)三大民主，打牢軍事領(lǐng)導(dǎo)力提升的群眾基礎(chǔ)。在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事民主是人民軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要原則，也是人民軍隊(duì)區(qū)別于其他軍隊(duì)的顯著標(biāo)志，其實(shí)質(zhì)是黨在軍事工作中的群眾路線，是黨的群眾觀點(diǎn)在軍事工作領(lǐng)域的具體反映?？茖W(xué)決策的前提和基礎(chǔ)是民主決策。通過集中群眾智慧，廣泛聽取基層部隊(duì)和廣大官兵的意見建議，才能確保決策科學(xué)公正。同樣，再好的決策，沒有很好的執(zhí)行和落實(shí)就是一句空話。與其他舊軍隊(duì)不同的是，人民軍隊(duì)的命令和紀(jì)律的執(zhí)行是建立在官兵高度自覺的基礎(chǔ)之上的，即所謂的“自覺自愿”。所以，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立民主意識和民主作風(fēng)，堅(jiān)持民主集中原則，善于聽取群眾意見建議和集中群眾智慧，讓民主滲透到指揮決策的全過程，真正成為指揮員能力提升的助推器，成為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的倍增器。同時(shí)，在部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)中，通過發(fā)揚(yáng)軍事民主，發(fā)揮廣大官兵和專家智慧，可以有效實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌謀劃和組織指揮，最大限度地調(diào)動官兵參與熱情，提高部隊(duì)的快速反應(yīng)能力和科學(xué)處置能力，高標(biāo)準(zhǔn)完成上級賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

(四)著眼于富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，打牢軍事領(lǐng)導(dǎo)力提升的社會基礎(chǔ)。軍事力量建設(shè)離不開國家的發(fā)展進(jìn)步。提升黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力，需要在國家一體化戰(zhàn)略體系中謀求構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)寓軍于民的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，需要在不斷加強(qiáng)全民國防教育的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)；牢固樹立科技是核心戰(zhàn)斗力思想，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，加大先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，推動我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變。