李 娟

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

經(jīng)過40年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，實現(xiàn)了從無到有、從小到大的發(fā)展，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。截止2017年底，中國GDP 總量達(dá)到827122 億元，但是中國經(jīng)濟(jì)存在大而不強(qiáng)，粗而不精的問題。為此，黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

一、把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

（一）實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國社會主要矛盾變化的必然要求

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新時代，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。矛盾集中表現(xiàn)為供需結(jié)構(gòu)的不平衡。隨著居民收入的持續(xù)增長，國內(nèi)消費需求已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到60%，消費需求已經(jīng)從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，消費者對商品和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。但是我國的供給結(jié)構(gòu)仍然重視量的擴(kuò)張而忽視質(zhì)的提高。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶的產(chǎn)能利用率分別為67%、64.9%、73.7%、75.4%、67.99%、70%。另一方面高品質(zhì)生產(chǎn)與消費需求卻得不到滿足。比如，2016年我國的粗鋼產(chǎn)量達(dá)8.1 億噸，全球產(chǎn)量占比達(dá)50.5%，中國鋼產(chǎn)量世界第一，但特種鋼材卻嚴(yán)重依賴進(jìn)口，高速列車車軸、飛機(jī)起落架、軸承等抗疲勞高強(qiáng)鋼，核電站用耐高溫抗輻射不銹耐熱鋼管，燃?xì)廨啓C(jī)、渦扇發(fā)動機(jī)的高溫合金葉片等材料，目前尚且不能實現(xiàn)國產(chǎn)化。最近幾年，我國居民境外購物一年達(dá)2000 多億美元，反映出國內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)不足，而且價格偏高。居民對高質(zhì)量的教育、醫(yī)療等方面的需求，供給缺口也很大。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面集中在供給側(cè)。供給發(fā)展不平衡也不充分、發(fā)展質(zhì)量不高。解決新時代我國社會主要矛盾，必須推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)我國跨越中等收入陷阱的必然選擇

2017年中國人均GDP8836 美元，我國已成功進(jìn)入上中等收入國家的行列，正好位于中等偏上收入國家范圍。按此看，中國目前距離高收入國家水平還有40%左右的距離。拉美地區(qū)和東南亞一些國家，如巴西、阿根廷、墨西哥、馬來西亞、菲律賓等在20世紀(jì)70年代左右開始相繼進(jìn)入中等收入國家行列，而后這些國家的發(fā)展動力減弱，收入水平長期停滯不前，陷入“中等收入陷阱”。但也有部分國家和地區(qū)成功跨越“中等收入陷阱”，比如“亞洲四小龍”、中歐聯(lián)盟、智利和烏拉圭。從拉美國家和“亞洲四小龍”的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)有效跨越“中等收入陷阱”的根本途徑。中國要想成功跨越，第一要提高全要素生產(chǎn)率，依靠技術(shù)進(jìn)步和激發(fā)創(chuàng)新活力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二要堅持對外開放，實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，借助一帶一路，深度參與國際競爭與合作。第三實行市場經(jīng)濟(jì)，理順政府與市場的關(guān)系，讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用。經(jīng)過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，到2025年前后中國可以成功跨越“中等收入陷阱”。

二、推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑

推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國目標(biāo)，要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長動能與發(fā)展模式的優(yōu)化升級，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”、由“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，由改變“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向解決“不平衡不充分的發(fā)展”。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，改革的內(nèi)涵是增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創(chuàng)造新的需求，在互相推動中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)鍵是打好五大殲滅戰(zhàn)——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，三去一降一補(bǔ)，“加減乘除并舉”。

“加”是發(fā)展高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加有效供給。高端制造業(yè)就是實現(xiàn)制造業(yè)的智能化，要促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以信息技術(shù)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。注重創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領(lǐng)，實現(xiàn)集約高效發(fā)展。為此，要引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新、技術(shù)改造，生產(chǎn)附加值高、市場需求潛力大的新產(chǎn)品。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，布局一批重點項目，著力在新興金融、服務(wù)貿(mào)易、云計算大數(shù)據(jù)、研發(fā)設(shè)計咨詢、新興消費等領(lǐng)域培育發(fā)展一批特色集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升10 個百分點，就有12萬億的增長空間，還可以帶來2500 萬人的就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

“減”是壓縮和淘汰落后產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)，解決中低端產(chǎn)品過剩。加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等各種門檻準(zhǔn)入制度建設(shè)和執(zhí)法力度；處置“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)市場出清。減房地產(chǎn)庫存，2015年中國商品房待售面積為7.1853 億平米，2018年9月末，商品房待售面積5.3191 億平方米，減存成效顯著，事實證明，只要下決心整改，再難的碉堡也能攻克。

“乘”是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。近年來，各地先后出臺了各項政策，比如山西為激發(fā)和調(diào)動高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性，吸引更多外來人才到山西建功立業(yè)，加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制，科研機(jī)構(gòu)、高校的高層次專業(yè)技術(shù)人才可在外從事兼職。山西省新出臺了《關(guān)于下放科研機(jī)構(gòu)和高等院校編制結(jié)構(gòu)管理權(quán)的通知》，科研機(jī)構(gòu)和高等院?？筛鶕?jù)科研、教學(xué)等工作需要，自主決定本單位的編制結(jié)構(gòu)，不需再報同級機(jī)構(gòu)編制部門審批。國企科研人員可一崗一薪，也可一崗多薪。同時要弘揚“工匠精神”，耐心專注、精益求精、務(wù)實敬業(yè)、極致嚴(yán)謹(jǐn)、追求完美的工匠精神，可以保證中國制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。工匠精神是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能，是企業(yè)打造“百年老店”的“金鑰匙”。企業(yè)必須以精準(zhǔn)的企劃，精湛的研發(fā)，精益的制造，精品的品質(zhì)，精誠的服務(wù)向產(chǎn)品品質(zhì)要財富。

“除”是破除壟斷，放松管制，減少稅收，降成本，去除財政和金融領(lǐng)域積累的風(fēng)險。其一，放松管制。就是要通過體制改革，下放權(quán)力，讓市場真正在資源配置中起決定作用。有關(guān)企業(yè)進(jìn)入、定價和投資等方面的管制從許可制轉(zhuǎn)變?yōu)樯陥笾频?，加?qiáng)反壟斷力度，改革國有企業(yè)，降低自然壟斷的技術(shù)壁壘，推進(jìn)生產(chǎn)要素的國際化。其二，減稅降稅。加快財稅體制和分配機(jī)制改革。其三，增加公共產(chǎn)品供給。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面。其四，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入，改造技術(shù)設(shè)備和工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量管理，從而有利于走出一條質(zhì)量和品牌之路。