安 然/文

自第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，四川省南充市順慶區(qū)人民檢察院始終把開展主題教育作為一項重大政治任務，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”十二字總要求，對標“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題”的五個目標任務，認真貫徹張軍檢察長“辦實事、求極致、解難題、葆本色”的指示精神，統(tǒng)籌安排、精心謀劃、一體推進，有力有序推動學、研、查、改走深做實，取得成效。

一、一體架構全面覆蓋，激活學習教育“精氣神”

順慶區(qū)人民檢察院組織全院干警認真讀原著、學原文、悟原理，全面系統(tǒng)學、深入跟進學、聯(lián)系實際學，下功夫學深悟透、融會貫通。一是“內網(wǎng)+外網(wǎng)”營造學習氛圍。在檢察內、外網(wǎng)分別嵌入“不忘初心、牢記使命”主題教育版塊，下設學習資料、心得體會、工作動態(tài)、工作部署等模塊。院主題教育領導小組及時上傳更新學習資料百余篇，為學習教育營造濃厚氛圍。二是“讀書+聽書”豐富學習形式。依托院微信公眾號開設“主題教育語音伴讀”欄目。選出8 名思想覺悟高、工作能力強、普通話標準的干警，組成一支傳播正能量的黨員主播團隊，定期錄制黨員應知應會知識、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡等主題教育相關音頻發(fā)布到語音伴讀欄目，使全體黨員在“讀書”之余還可利用碎片時間“聽書”，大大提高學習效率。三是“卡片+紅書”拓展學習內容。主題教育開展以來，該院共編印黨風廉政“小紅書”等主題教育系列資料12冊。機關黨委為88 名黨員干警個性化定制“黨員初心卡”，正面印有入黨誓詞，背面記載著每名黨員入黨日期和各自的入黨初心，掃描底部二維碼即可進入我院黨建學習平臺，內容涵蓋黨章、黨史、黨內經(jīng)典閱讀等，使黨員經(jīng)常性接受教育。四是“線上+線下”靈活學習載體。除了利用中檢網(wǎng)、“學習強國”等網(wǎng)絡平臺進行學習，順慶區(qū)人民檢察院還充分利用本地資源開展紅色教育。先后組織黨員干警到羅瑞卿故居、朱德故居、張思德學院、鄧小平故居等紅色教育基地參觀學習，通過情景式體驗進一步增強黨員黨性意識。舉辦“紅色故事會”主題黨日活動，講述中國共產(chǎn)黨黨史和革命先輩浴血奮戰(zhàn)的感人故事。我院還邀請專家進行“不忘初心、牢記使命”專題輔導講座，結合理論中心組學習、黨支部集中學習、“黨員微黨課”活動、班子成員講黨課等，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。五是“評選+通報”確保學習質效。開展“勤學上進星”“愛崗敬業(yè)星”“執(zhí)法辦案星”“團結協(xié)作星”的“四顆星”評選活動，將示范帶頭好、學習質量高、參學時間長的3 名同志評為“勤學上進星”并予以表揚，營造比學趕超的學習氛圍。在院微信公眾號開辟“順檢小星探”欄目，結合三八婦女節(jié)、五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)、七一建黨節(jié)、八一建軍節(jié)等時間節(jié)點精心策劃，撰寫推出身邊不同年齡段優(yōu)秀黨員的先進事跡共5 期。出臺《關于加強“學習強國”平臺學習的實施意見》，并與黨員積分制管理辦法相結合，制定激勵措施，每周通報各支部的學習情況，鼓勵干警利用空余時間積極自學政治理論，了解熱點時事。今年以來，我院“學習強國”每人日均學習積分長期穩(wěn)居全區(qū)前三。舉行主題教育知識閉卷考試檢驗學習效果，多措并舉增強學習教育的針對性和實效性。在2019 年全區(qū)政法系統(tǒng)“學講話、學條例、迎大慶”知識競賽中，我院3 名黨員干警勇奪團體一等獎。1 名干警在全市政法系統(tǒng)知識競賽總決賽中榮獲全市第一名。因學習和競賽工作成效突出，我院第一黨支部被四川省委政法委員會表彰為“先進黨支部”。

二、四大圍繞雙向融合，組建調查研究“智囊團”

順慶區(qū)人民檢察院緊扣中心服務大局，領導班子聚焦問題深入調研，使調研過程真正成為找準癥結、理清思路、推動發(fā)展的過程。班子成員帶領分管部門干警分頭深入企業(yè)、深入農村、深入學校、深入機關等，雙向融合院內、院外收集的情況，找癥結，添措施，分析梳理形成調研成果，真正把調查研究作為檢視問題、提升檢察工作質量的重要抓手。及時召開調研成果交流會，促進全體黨員干部了解問題、深入思考，切實將調研成果轉化運用到檢察工作中。一是圍繞發(fā)揮檢察職能服務中心大局開展調研。順慶區(qū)人民檢察院始終把檢察工作放在區(qū)委大局中來謀劃、布局和推進。圍繞全區(qū)社會治理、脫貧攻堅、重大項目、民生工程以及區(qū)委重大決策部署的落實情況，檢察長組織力量到情況復雜、矛盾突出的地方開展調研共6 次。先后深入對口聯(lián)系幫扶的雙橋鎮(zhèn)、重大項目奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)、重點樓盤大合華府項目部、以及部分企業(yè)、學校、機關實地察看，召開調研座談會，就社會治安、平安建設、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、法治教育、群眾需求、公益訴訟、廉政防范等問題與對方進行深入交流，同步推進檢視、整改，解決難題和具體問題13 項。如調研中發(fā)現(xiàn)行政機關在征地拆遷、項目資金管理方面存在廉政風險和管理約束不到位，該院迅即在奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)設立檢察官服務站，為企業(yè)提供法律服務，幫助企業(yè)增強法律意識、規(guī)范意識和廉潔意識。在調研中發(fā)現(xiàn)部分救助對象在接受司法救助后仍然生活困難，該院協(xié)調區(qū)司法局、民政局、農業(yè)農村局、人社局等7 家單位共同會簽《關于建立“1+N”聯(lián)合救助機制的實施意見》。二是圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題開展調研。分管民事行政檢察工作的副檢察長找準服務民生的切入點，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”、服務“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”、保障“舌尖上的安全”，堅持到問題多、熱點高的領域進行務實深入的調查研究，與群眾和相關工作人員面對面談心，零距離交流，做到數(shù)據(jù)掌握翔實、情況了解充分。就生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等群眾關注的熱點問題開展深入調研共5 次，把發(fā)揮公益訴訟職能不夠、不強、不到位的問題找準找實，梳理出線索來源途徑不夠規(guī)范穩(wěn)定、內部合力發(fā)揮不到位、公益訴訟案件質效不高、專業(yè)檢測設備缺乏等6 個方面的問題。“智囊團”深刻分析原因，提出科學可行、行之有效的對策，努力形成公益訴訟辦案合力、多渠道拓寬公益訴訟案件線索渠道、加強公益訴訟專業(yè)化建設、緊盯重點領域保護公共利益。三是圍繞制約檢察工作發(fā)展的關鍵性問題開展調研。調查研究既是開展主題教育的重要內容，也是解決當前檢察工作關鍵問題的重要方法。針對刑事檢察案多人少的矛盾仍然突出、考核體系還不夠完善、檢察官能力素質有待進一步提高等問題，分管刑事檢察工作的副檢察長深入調研，分析癥結，破解難題?！爸悄覉F”深入思考推進專業(yè)化團隊建設、做實做優(yōu)刑事訴訟監(jiān)督工作的對策，做強法律監(jiān)督主責主業(yè)。政工部門和檢務保障部門分管領導分別聚焦影響和制約隊伍建設、機關黨建、檢務保障等工作存在的問題，通過向院內外征詢意見、與干警面對面、背靠背多方聽取意見，扎實開展調查研究，共找出目前檢察綜合工作存在的關鍵性問題15條。針對調研發(fā)現(xiàn)的問題，“智囊團”積極進行新謀劃、增添新舉措。四是圍繞主題教育中需要重點整治的問題開展調研。該院堅持以問題為導向，緊扣“8+7+2+2+8”專項整治，即中央明確的8 個專項整治、省委確定的7 個專項整治、市委確定的2 個專項整治、區(qū)委確定的2 個專項整治，以及全省政法系統(tǒng)確定的8 個專項整治，積極調研聽取意見，邊調查研究，邊發(fā)現(xiàn)問題，邊深入分析，緊盯長期未能解決的頑疾痼疾，找準切口調查研究，不搞“作秀式”“盆景式”等不解決實際問題的調研。注重在調研成果轉化上做文章，在解決實際問題上下功夫。召開會議相互交流發(fā)現(xiàn)的問題、提出解決問題的思路和方法，以便形成正確的決策。

三、兩個著力縱橫查找，暢通檢視問題“中梗阻”

順慶區(qū)人民檢察院堅持講政治與抓業(yè)務的有機統(tǒng)一，以開展主題教育為契機，扎扎實實補短板、強弱項，把檢視問題融入到日常工作中。全院干警從年初起堅持每天撰寫工作日志，及時對當天的工作進行回顧分析，檢視自身行為。政工部門定期進行展評、通報工作日志，并將此納入年底院內對各部門的績效考核，真正把檢視問題的成效轉化為檢察工作發(fā)展的強勁推力。一是著力突出政治性。該院對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、省、市、區(qū)委決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，對照巡視巡察反饋意見，有針對性地檢視問題，真正把存在的問題查找準、剖析透、檢視到位。院領導班子以上率下，按照習近平總書記關于“四個對照”“四個找一找”的要求深入查擺差距不足，對照中央提出的“18 個是否”認真檢視問題，召開“對照黨章黨規(guī)找差距”專題會議，深刻剖析自身存在的問題和不足。全院黨員干警自覺對標對標，從思想政治、工作作風、能力素質、黨風廉政等方面檢視反思，及時校準偏差。檢察長帶頭創(chuàng)作廉政心語，被最高人民檢察院微信公眾號、檢察日報正義網(wǎng)微信公號采用。機關黨委在微信公眾號開辟“時光箴言”欄目，從習近平總書記的講話金句、黨章黨規(guī)、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》、檢察人員八小時外行為禁令中精選出一些詞句，每天發(fā)布別樣“檢察日歷”注明“宜”“忌”，直擊靈魂深處。使黨員干警從這些歷久彌新的文字中回望初心，檢視當下行為，筑牢自律防線。二是著力體現(xiàn)專業(yè)性。全院黨員深刻理解習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，持續(xù)加深對習近平總書記對政法工作、檢察工作系列重要指示精神的把握，結合本職工作認真貫徹落實，堅決防止講政治與抓業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象。對照張軍檢察長“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”總體要求，對照“落實、穩(wěn)進、提升”的檢察工作總基調，我院設置意見箱、召開座談會、上門走訪、個別談話，多渠道推進檢視問題，對檢視問題中形成的構想及時轉化為下步舉措。全體黨員干警把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真查找“四大檢察”“十大業(yè)務”存在的薄弱環(huán)節(jié)，查找司法辦案中檢察人員在思想上、監(jiān)管上、流程上的風險點，全面梳理出檢察工作中的重點、難點問題，為整改落實提供精準靶向。

四、三項結合靶向施策，種好整改落實“責任田”

順慶區(qū)人民檢察院堅持邊學邊查邊改，緊盯矛盾突出、意見集中的問題，對癥下藥持續(xù)用力做實“改”字文章。對于調研中發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強烈的問題、歷年來巡視巡察反饋的問題、代表委員提出的問題、向院內外征詢意見收集到的問題，深入查擺不足，一攬子抓好整改，定期檢查評估，通過“三項結合”真刀真槍解決問題。一是堅持自覺整改與監(jiān)督檢查相結合。班子成員根據(jù)前期檢視問題和收集到的意見建議87 條12 項，高標準定措施，嚴要求抓整改，以身作則帶動和促進整改落實。同時認真落實監(jiān)督責任，督促分管部門推進整改。全體黨員針對檢視出的問題，結合黨支部反饋的意見建議，列出問題清單和整改臺帳，逐項細化實化整改措施，自覺將整改落實付諸行動。院主題教育領導小組定期檢查整改進度，對落實情況進行督促。先后對4 名學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不及時、不深入的黨員進行及時提醒，對2名擔當意識不強、干事創(chuàng)業(yè)缺乏精氣神的中層干部進行約談，督促其認真落實履行職責，對1 個學、研、查、改相對滯后的黨支部進行督導。努力抓整改、抓落實、抓提升，鞏固和擴大整改成果，共解決檢察工作和隊伍建設中存在的突出問題31 條，解決群眾的煩心事、揪心事17 項。二是堅持整改落實與促進工作相結合。該院把主題教育的整改落實與完成當前各項檢察本職工作緊密結合起來，履行好“四大檢察”職能，抓好“十大業(yè)務”，把整改落實轉化為踐行宗旨的堅定行動。刑事檢察部通過“捕訴一體”提升效率、繁簡分流緩解矛盾、預先控制打好基礎、過程管理確保質量，多措并舉有效降低“案件比”。民事行政檢察部牽頭與公安機關聯(lián)合出臺《關于辦理羈押必要性審查案件加強協(xié)調配合的若干規(guī)定》，通過建立“羈必押”機制助力農民工維權。未成年人檢察部與區(qū)教育局會簽的《關于進一步加強未成年人學生法治教育工作的實施意見》，發(fā)揮社會化力量組建志愿者團隊，持續(xù)深入貫徹“一號檢察建議”，多渠道多層次開展法治宣傳，積極探索、率先建立被侵害未成年人“零門檻”的法律援助制度。技術部門充分運用技術手段協(xié)助民行部門收集提取、固定夯實證據(jù)，通過“四步走”積極推進公益訴訟技術支持保障工作。機關黨委組織黨員到貧困村為干部群眾表演黨風廉政小品，進行法治宣講，使之增強廉潔意識。案管部門延伸案件監(jiān)督管理范圍，制定出臺《刑事案件涉及公益訴訟線索“一案雙審雙移”工作辦法》，積極探索對刑事案件是否涉及公益訴訟線索進行實質審查。檢務保障部出臺《人民監(jiān)督員參與附條件不起訴案件不公開聽證實施辦法》，增強附條件不起訴決定的透明度。切實把“不忘初心、牢記使命”主題教育與促進檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展緊密結合起來，不斷運用黨的創(chuàng)新理論指導檢察實踐，推動檢察工作。三是堅持解決當下問題與建立長效機制相結合。我院在積極解決當前突出問題的基礎上舉一反三，整治一類突出問題就形成一套管用的制度，做到在整改中深化，在深化中自我完善和發(fā)展。能夠當下整改的問題，立行立改，明確時限要求、責任主體、整改措施，按期整改到位；暫無法解決的，盯住不放，積極思考謀劃新實招，制定新舉措，明確階段目標，持續(xù)整改逐項落實。先后建立《對重大、疑難刑事案件提前介入案件化辦理機制》《瑕疵案件、錯案反向審視工作辦法》等八項機制對案件質量進行預先控制及過程管理。同時建立問題整改督促制度，建立健全監(jiān)督評價制度，自覺接受黨組織監(jiān)督、社會大眾監(jiān)督，確保整改落實見實效，收長效。真正把初心使命作為推動檢察事業(yè)發(fā)展的源頭活水，以檢察工作的成果彰顯主題教育的成效。