□

以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主構(gòu)成的社會(huì)組織，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，人民群眾的參與意識(shí)和公益情懷日益高漲，登記成立的社會(huì)組織從上世紀(jì)70年代末的幾千個(gè)壯大到當(dāng)前的80萬個(gè)。在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與指引下，廣大社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往等方面發(fā)揮了積極作用。

但是，在蓬勃發(fā)展的繁榮景象下，也存在一些不可忽略的隱憂。一些“野雞協(xié)會(huì)”“山寨社團(tuán)”欺世盜名，橫行無忌；一些社會(huì)組織打著公益的幌子，通過亂評(píng)比、亂表彰、亂收費(fèi)等方式變相斂財(cái)；少數(shù)社會(huì)組織積極作用發(fā)揮不足、社會(huì)責(zé)任承擔(dān)不夠，或以“二政府”自居，或淪為“僵尸組織”。社會(huì)組織發(fā)展中的種種亂象，擾亂了社會(huì)秩序，危害了政治和社會(huì)生態(tài)，必須引起我們的高度警惕。

無論何種類型的社會(huì)組織，都有兩個(gè)基本的社會(huì)屬性。首先是它的公共性，必須切實(shí)承擔(dān)起必不可少的社會(huì)責(zé)任，傳播正能量，形成正效應(yīng)。其次是它的非營利性，社會(huì)組織的營利化不利于發(fā)揮其公共服務(wù)供給和政策倡導(dǎo)功能，有悖于組織公信力的提升，不利于維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。背離了這兩個(gè)基本屬性的社會(huì)組織，都不是時(shí)代所需要的，也不是社會(huì)所歡迎的。社會(huì)組織的改革與發(fā)展，必須正本清源，順應(yīng)人民群眾新期待和國家發(fā)展大趨勢(shì)，按照黨中央的要求，堅(jiān)定地走中國特色發(fā)展之路，盡快建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。

要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的根本保證。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，用共同愿景凝心聚力，用實(shí)際行動(dòng)溫暖人心，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)社會(huì)組織及其從業(yè)人員堅(jiān)定政治方向，激發(fā)組織活力，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)社會(huì)組織工作，積極推進(jìn)黨的組織和工作在社會(huì)組織中的有效覆蓋，堅(jiān)定不移地引領(lǐng)社會(huì)組織聽黨話、跟黨走，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終與黨中央保持高度一致，始終接受黨組織的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，努力將社會(huì)組織打造為社會(huì)穩(wěn)定器和發(fā)展助推器。

要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。社會(huì)組織是國家治理體系中不可缺少的重要主體，我們既要充分肯定發(fā)展社會(huì)組織對(duì)于國家治理的積極作用，也要看到社會(huì)組織快速發(fā)展?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)，把握好社會(huì)組織發(fā)展的節(jié)奏。既不能一味限制，害怕社會(huì)組織的發(fā)展；也不應(yīng)該使社會(huì)組織發(fā)展超出國家治理框架的承載能力。需要探索不同社會(huì)發(fā)展時(shí)期社會(huì)組織發(fā)展的可行路徑，按階段、按國情發(fā)展，使社會(huì)組織的發(fā)展、作用的發(fā)揮與社會(huì)發(fā)展階段、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的整體要求相適應(yīng)，使社會(huì)組織發(fā)展與國家治理體系建構(gòu)相統(tǒng)一，與“五位一體”社會(huì)主義事業(yè)總體布局相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)社會(huì)組織強(qiáng)有力的整合。要切實(shí)改變重登記、輕監(jiān)管的局面，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高社會(huì)組織質(zhì)量上來，當(dāng)前尤其要盡快建立和完善社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，對(duì)登記管理的社會(huì)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控和化解措施，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)，確保社會(huì)組織健康發(fā)展。

要切實(shí)加強(qiáng)誠信自律。誠信自律是社會(huì)組織立身安命之本。要按照“嚴(yán)格清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化行為規(guī)范，在堅(jiān)決遏制違規(guī)收費(fèi)和強(qiáng)制收費(fèi)基礎(chǔ)上，督促它們高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)中央精神，努力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)規(guī)模，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織誠信建設(shè)，通過加強(qiáng)自律、倡導(dǎo)誠信，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，不斷提升自身公信力和自律水平

要切實(shí)提升服務(wù)能力。社會(huì)組織來自于社會(huì)，更要服務(wù)于社會(huì)，這既是社會(huì)組織存在價(jià)值的體現(xiàn)，也是社會(huì)組織的重要社會(huì)責(zé)任。打鐵還需自身硬。社會(huì)組織必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升服務(wù)能力，才能很好地服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要社會(huì)組織聚焦脫貧攻堅(jiān)這一決定性的關(guān)鍵戰(zhàn)役，更好發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，更加形式多樣地廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。要完善貧困地區(qū)需求和社會(huì)組織供給對(duì)接機(jī)制，使社會(huì)組織的扶貧工作更加精準(zhǔn)，更有成效，也要更加積極主動(dòng)為社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)提供幫助，在人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支持、稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)等方面創(chuàng)造更好的條件，努力使它們?cè)诿撠毠?jiān)中發(fā)揮更大的作用。

聯(lián)系：cgeditor@yeah.net