根據(jù)部黨組的統(tǒng)一部署，2018年區(qū)劃地名司被編為第11工作組，對(duì)口云南省。區(qū)劃地名司高度重視基層蹲點(diǎn)，司黨支部專題研究工作方案，全司多次組織集體學(xué)習(xí)和座談交流，工作組先后五次赴云南蹲點(diǎn)，形成了一系列蹲點(diǎn)報(bào)告和調(diào)研成果。2018年8月27日至31日，區(qū)劃地名司司長(zhǎng)柳拯帶隊(duì)赴云南省開(kāi)展了第11工作組第三次調(diào)研，撰寫了《關(guān)于云南省楚雄州祿豐縣恐龍山鎮(zhèn)基層民政工作的蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告》。這次調(diào)研在去年區(qū)劃地名司的基層蹲點(diǎn)中起到了承上啟下的作用，為順利完成2018年加強(qiáng)基層民政工作任務(wù)打下了很好的基礎(chǔ)。為搞好這次蹲點(diǎn)調(diào)研，我們主要抓了三個(gè)環(huán)節(jié)。

一、充分準(zhǔn)備，切實(shí)做到掌握政策、了解情況、把好方向。部黨組連續(xù)兩年組織開(kāi)展基層蹲點(diǎn)調(diào)研，使我們有了更多機(jī)會(huì)和時(shí)間深入基層掌握了解實(shí)情。但總的看，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)決定我們每次到基層蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不可能太長(zhǎng)，做好充分的前期準(zhǔn)備工作顯得十分重要。為開(kāi)展好這次蹲點(diǎn)，主要做了三方面準(zhǔn)備工作：一是全面掌握政策。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于民生民政工作重要論述，深入學(xué)習(xí)黃部長(zhǎng)在動(dòng)員部署會(huì)上的講話以及部黨組關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作蹲點(diǎn)調(diào)研的具體工作要求，全面掌握需要推動(dòng)落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)，為作好蹲點(diǎn)打好理論政策基礎(chǔ)。二是提前了解情況。出發(fā)前全面總結(jié)前兩次蹲點(diǎn)成果，收集整理蹲點(diǎn)地方材料，分析前期發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，整理地方提出的訴求。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，形成了需地方進(jìn)一步提供的數(shù)據(jù)材料清單和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況提綱，一方面讓地方提前有所準(zhǔn)備，另一方面努力做到早了解情況、早進(jìn)入角色。三是把好調(diào)研方向。通過(guò)認(rèn)真充分的前期準(zhǔn)備，將此次調(diào)研聚焦到祿豐縣恐龍山鎮(zhèn)，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則選取了3個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)作為調(diào)研點(diǎn)，結(jié)合年度加強(qiáng)基層民政工作重點(diǎn)任務(wù)和當(dāng)?shù)乇∪醐h(huán)節(jié)，確定了民政兜底保障與脫貧攻堅(jiān)、新時(shí)代農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和村級(jí)民政能力建設(shè)三個(gè)議題，明確了調(diào)研的目標(biāo)方向。

二、踏實(shí)調(diào)研，切實(shí)做到深入一線、多聽(tīng)多看、見(jiàn)人見(jiàn)事。習(xí)近平總書記指出，調(diào)研工作務(wù)求“實(shí)”，要真正做到聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情。為搞好這次蹲點(diǎn)，我們做到了三方面“實(shí)”：一是工作深入一線，作風(fēng)“實(shí)”。采取“一桿到底”的方式，沒(méi)在省州層面停留直接前往蹲點(diǎn)縣鎮(zhèn)，把走訪座談的重點(diǎn)放到村居層面，注意從一線干部群眾中了解掌握情況。同時(shí)嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”精神和有關(guān)紀(jì)律要求，吃住都在鎮(zhèn)里村里，按要求繳納伙食費(fèi)、住宿費(fèi)。二是走訪多聽(tīng)多看，過(guò)程“實(shí)”。在鎮(zhèn)和村居層面舉行多場(chǎng)座談，詢問(wèn)各項(xiàng)民政工作流程，翻閱工作臺(tái)賬和檔案，了解工作中的困難問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)建議；實(shí)地走訪1個(gè)養(yǎng)老院、1個(gè)公益性墓地、5個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，查看民政服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，詢問(wèn)民政服務(wù)對(duì)象滿意度，堅(jiān)持多聽(tīng)實(shí)話、多摸實(shí)情，掌握好第一手資料。三是調(diào)查見(jiàn)人見(jiàn)事，方法“實(shí)”。調(diào)查研究最忌大而化之、空洞無(wú)物。此次蹲點(diǎn)調(diào)研主要在鎮(zhèn)村，面對(duì)的都是最基層的干部群眾。針對(duì)這一特點(diǎn)，我們改進(jìn)工作方法，把座談的地點(diǎn)選在院子里、群眾家，將走訪的重點(diǎn)放在了解具體情況、掌握真實(shí)案例上，少談大而空的問(wèn)題，引導(dǎo)干部群眾多講實(shí)誠(chéng)話、真心話，了解了大量鮮活的案例。

三、深入研究，切實(shí)做到找準(zhǔn)問(wèn)題、剖析到位、取得實(shí)效。調(diào)查研究基礎(chǔ)是調(diào)查，重點(diǎn)在研究。蹲點(diǎn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持每天總結(jié)與集中研究相結(jié)合，一方面第一時(shí)間梳理應(yīng)該注意的問(wèn)題，及時(shí)反饋地方提供相關(guān)素材，另一方面在行程結(jié)束后及時(shí)分析歸納總結(jié)，形成調(diào)研成果。著重從三方面做好研究：一是針對(duì)基層訴求，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。調(diào)查研究必須增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題、有的放矢。調(diào)研期間我們一方面以既定目標(biāo)為導(dǎo)向，另一方面在走訪、座談中不斷發(fā)現(xiàn)新困難新問(wèn)題，研究總結(jié)了社會(huì)保障體系和扶貧制度銜接不暢、最低生活保障與新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新特點(diǎn)不適應(yīng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求有差距、村組織弱化和村級(jí)民政服務(wù)能力不足并存等四方面問(wèn)題，力求反映地方真實(shí)情況。二是深入分析原因，提出對(duì)策建議。調(diào)查研究既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要找準(zhǔn)癥結(jié)，提出切實(shí)可行的政策建議。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的四方面問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入研究剖析，通過(guò)數(shù)據(jù)梳理和典型案例分析，既總結(jié)面上情況，也挖掘隱藏在問(wèn)題背后的深層次社會(huì)原因。圍繞民政事業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)提出相應(yīng)對(duì)策建議，尋求解決問(wèn)題的辦法。三是持續(xù)跟進(jìn)推動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。調(diào)查研究關(guān)鍵要看實(shí)效。調(diào)研結(jié)束后，我們一方面推動(dòng)所提意見(jiàn)建議落實(shí)，督促指導(dǎo)省州縣三級(jí)出臺(tái)了加強(qiáng)基層民政工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，將各項(xiàng)工作舉措下沉到鎮(zhèn)，將有益經(jīng)驗(yàn)做法拓展到州、?。涣硪环矫嫒ν苿?dòng)剖析村等后續(xù)工作。

這幾年部黨組十分重視基層蹲點(diǎn)和調(diào)查研究，圍繞加強(qiáng)基層民政工作作出了一系列重要部署。通過(guò)這次調(diào)研，我們深刻地感受到加強(qiáng)基層民政工作取得的巨大成績(jī)與實(shí)效，感受到人民群眾對(duì)新時(shí)代民政工作的殷切期待，感受到基層民政干部濃濃的干事創(chuàng)業(yè)熱情和為民愛(ài)民情懷。下一步，我們將按照部黨組的統(tǒng)一部署，持續(xù)推動(dòng)、繼續(xù)做好基層蹲點(diǎn)相關(guān)工作。