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2019年1月1日，《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。這是《中華人民共和國慈善法》頒布實(shí)施后，全國?。ㄊ?、區(qū)）制定的首部慈善領(lǐng)域的省級地方性法規(guī)。

《辦法》共三十八條, 內(nèi)容涉及慈善工作的職能界定、慈善組織、慈善募捐、慈善信托、慈善服務(wù)、促進(jìn)措施、監(jiān)督管理和個(gè)人求助，是對《中華人民共和國慈善法》相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)，將有效規(guī)范慈善組織和慈善活動，切實(shí)強(qiáng)化慈善組織內(nèi)部治理、行業(yè)自律和事中事后監(jiān)管，更好地營造“人人心懷慈善，人人參與慈善”的社會氛圍，有利于浙江加快形成法治化、組織化、專業(yè)化、多元化、大眾化的現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展新格局。

（一）明確界定慈善職責(zé)?！掇k法》從五個(gè)方面對慈善工作相關(guān)職責(zé)作出規(guī)定：一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是要求民政部門建立全省統(tǒng)一的慈善信息公開和服務(wù)管理平臺，會同有關(guān)部門建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，依托現(xiàn)有公共設(shè)施推進(jìn)基層慈善綜合服務(wù)等；三是分別規(guī)定其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會以及群團(tuán)組織等的相應(yīng)職責(zé)；四是規(guī)定縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)將慈善文化建設(shè)納入社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃，將慈善事業(yè)發(fā)展情況列入群眾性精神文明創(chuàng)建活動考核內(nèi)容；五是授權(quán)各級慈善（聯(lián)合）總會承擔(dān)慈善行業(yè)組織職責(zé)，規(guī)定慈善（聯(lián)合）總會等慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)交流，反映行業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)權(quán)益，提高慈善行業(yè)公信力。

（二）培育現(xiàn)代慈善組織。推進(jìn)慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極培育慈善組織，從慈善組織的準(zhǔn)入條件著手，降低門檻，縮短辦理時(shí)限，優(yōu)化辦理流程，并為慈善組織賦能授權(quán)創(chuàng)造條件。為此，《辦法》從三個(gè)方面作出規(guī)定：一是規(guī)定民政部門在辦理慈善組織登記和認(rèn)定時(shí)不得在慈善法等法律、行政法規(guī)之外增設(shè)條件；二是規(guī)定在辦理非營利性組織設(shè)立登記時(shí)，可經(jīng)由其提出申請，同步將其登記為慈善組織；三是規(guī)定慈善組織自完成設(shè)立登記或者認(rèn)定時(shí)起同步取得出具公益性捐贈稅前扣除票據(jù)資格，并可以憑標(biāo)注慈善組織屬性的登記證書向財(cái)政部門申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據(jù)。

（三）鼓勵創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)慈善。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的發(fā)展模式蓬勃興起，《辦法》鼓勵慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐，鼓勵慈善組織、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新慈善活動載體和形式；鼓勵社會公眾以電子支付或者其他虛擬形式開展捐贈。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)募捐問題比較多也迫切需要通過立法予以規(guī)范。為此，《辦法》明確了慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息的形式，要求互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺提供公開募捐服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，對互聯(lián)網(wǎng)募捐予以規(guī)范。

（四）多元開展精準(zhǔn)救助。有效銜接慈善與社會救助，有助于避免多頭捐助、重復(fù)施救，實(shí)現(xiàn)慈善活動精準(zhǔn)幫扶。為此《辦法》規(guī)定：縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善與社會救助工作銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民政部門與其他社會救助管理部門之間的信息共享以及與慈善組織之間的信息互通，促進(jìn)慈善資源的合理配置。

（五）優(yōu)化提升服務(wù)能力。《辦法》在涉及到慈善相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的條款中，按照“最多跑一次”要求，注重提升和優(yōu)化行政管理與公共服務(wù)水平，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。此外，還專門規(guī)定民政、財(cái)政、稅務(wù)等部門在辦理慈善組織設(shè)立登記和認(rèn)定公開募捐資格審批等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)減少辦理環(huán)節(jié)，整合辦理材料縮短辦理時(shí)限，優(yōu)化辦理流程，實(shí)行網(wǎng)上辦理，提高辦理效率。

（六）規(guī)范管理個(gè)人求助。實(shí)踐中一些個(gè)人求助存在夸大事實(shí)甚至虛構(gòu)事實(shí)進(jìn)行詐捐的現(xiàn)象，對募捐秩序和慈善公信力造成了嚴(yán)重?fù)p害?；诖?，《辦法》從三個(gè)方面作了規(guī)定：一是明確個(gè)人有求助的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)對其發(fā)布的求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；二是規(guī)定個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)求助的，可以在國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺上發(fā)布求助信息；三是規(guī)定廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為個(gè)人求助提供幫助的，應(yīng)當(dāng)對所發(fā)布的求助信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并進(jìn)行顯著的風(fēng)險(xiǎn)防范提示，不得為求助人開展公開募捐，也不得代為接受捐贈。