牛曉飛

（南洋理工大學(xué)南洋公共管理研究生院，新加坡639798）

1 高校離退休干部黨支部組織力提升的必要性

1.1 支部自身建設(shè)的必然要求

離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成，是黨聯(lián)系老黨員、老同志的橋梁和紐帶。只有支部不斷加強(qiáng)、改進(jìn)自身建設(shè)，提升組織力，才能更好地發(fā)揮其先鋒模范作用。在人口老齡化加劇、高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的外部環(huán)境下，高校的離退休干部黨支部有必要對自身工作的思路和方法進(jìn)行深層次的思考與剖析[1]。

1.2 高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求

以黨建為引領(lǐng)，把黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作貫穿于教書育人全過程，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的根本保障。在這一過程中，必然要求離退休干部黨支部發(fā)揮凝聚力和號(hào)召力，動(dòng)員身邊的老黨員、老專家、老教授參與其中。此外，高校在人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、國際交流、服務(wù)社會(huì)等領(lǐng)域整體推進(jìn)的同時(shí)，必然要有與之相適應(yīng)的尊老敬老校園文化，才有利于大學(xué)生塑造完整人格，有利于師德師風(fēng)的建設(shè)，有利于大學(xué)文化的傳承。

1.3 落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的必然要求

2016年中辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，從“重要資源”和“重要力量”角度規(guī)劃了新時(shí)期離退休干部工作和基層黨組織建設(shè)。黨的十九大報(bào)告提出“認(rèn)真做好離退休干部工作”，提升支部組織力也恰是對這一提法的創(chuàng)新性實(shí)踐。2018年，黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），提出離退休干部黨支部是黨的基層組織的特別領(lǐng)域，將組織力提升作為離退休干部黨支部工作的動(dòng)力指向。這些高組織位階的頂層設(shè)計(jì)，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織建設(shè)做出的新定位、新要求，為做好新時(shí)代基層黨建工作指明了方向[2]。

2 高校離退休干部黨支部組織力建設(shè)面臨的問題

2.1 高校離退休干部組織力的界定

剖析高校離退休干部黨支部組織力，要從黨支部組織力一般性概念、內(nèi)涵著眼。黨支部組織力是指支部為了實(shí)現(xiàn)其功能、完成其職責(zé)，憑借自身科學(xué)的組織體系和可充分利用的組織資源，將黨員和身邊群眾動(dòng)員、組織起來的能力。可以說，組織力來源于組織生活和黨員發(fā)揮作用的方方面面。黨支部組織力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的高低，直接影響到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)[3]。高校離退休干部黨支部組織力具有組織力的一般性內(nèi)涵，但有其特色性延伸。特色承載體不僅是“高校”，體現(xiàn)了支部成員的來源，還是“離退休干部”，體現(xiàn)了支部成員身份。可以說這些老黨員、老干部是國家教育事業(yè)的開創(chuàng)者、親歷者和見證者，具有深厚的政治和文化優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)和專注優(yōu)勢、威望和話語優(yōu)勢。這些經(jīng)歷和優(yōu)勢可以升華為組織力，具有思想引領(lǐng)、行為示范、精神涵養(yǎng)的作用。其核心由政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、自身建設(shè)能力四個(gè)維度能力構(gòu)成。

2.2 支部組織力建設(shè)存在的問題

支部組織力建設(shè)存在兩方面問題：第一，支部存在的諸多顯性、常態(tài)問題；第二，以高校離退休干部黨支部的組織力強(qiáng)弱為問題導(dǎo)向，抽象概括得來的各種隱形問題。

2.2.1 顯性問題

高等教育全面復(fù)興和大眾化發(fā)展、人口老齡化，成為當(dāng)前高校退休人數(shù)不斷增加的主因，也自然增加了離退休干部工作和支部建設(shè)的難度。第一，高齡大病多，因年齡增大、體弱多病，帶來了諸如走不動(dòng)、聽不見、看不清、想不通等老年問題。第二，居住區(qū)域廣，由于養(yǎng)老模式、生活模式、高校辦學(xué)的多元化，老同志居住分布日趨分散。第三，現(xiàn)實(shí)困境多，有的老同志離開教學(xué)科研崗位后很難適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，有的老同志面對空巢失獨(dú)、贍養(yǎng)繼承、婚姻選擇等現(xiàn)實(shí)問題，開始情緒波動(dòng)和思想困惑。由此直接導(dǎo)致黨員出勤率不高、組織執(zhí)行力不高、支部設(shè)置與調(diào)整滯后、組織生活弱化等現(xiàn)象。

2.2.2 隱形問題

支部組織力建設(shè)存在的隱形問題，可以透過組織力的四個(gè)維度進(jìn)行分類梳理：第一，政治引領(lǐng)力不足。個(gè)別支部組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走的工作原則淡化，未有效引導(dǎo)老黨員、老同志旗幟鮮明地講政治。第二，組織覆蓋力不足。面對老黨員的遷移和現(xiàn)實(shí)困境的增加，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨支部、哪里有群眾哪里就有黨支部的組織覆蓋目標(biāo)越來越難。第三，群眾凝聚力不足。當(dāng)越來越多的老黨員處于組織生活在校園、日常生活在社區(qū)化的二元化狀態(tài)。很大程度地削弱了支部通過聯(lián)絡(luò)更好地貼近老同志、青年教師、大學(xué)生和社區(qū)居民的凝聚能力。第四，自身建設(shè)能力不足。當(dāng)大量“50 后”和少量“60 后”進(jìn)入退休行列，進(jìn)一步拉大了新老黨員思想和生活的代差。如果支部不適應(yīng)這種變化，必然導(dǎo)致黨員教育、黨員管理的無效與無序。

3 提升高校離退休干部黨支部組織力路徑思考

3.1 開放支部設(shè)置，在政治引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)新突破

符合教育發(fā)展潮流和老同志特點(diǎn)的支部設(shè)置形式，才能更好地凸顯高校離退休干部黨支部的政治引領(lǐng)力。按“四個(gè)有利于”和“兩個(gè)覆蓋”原則，利用居住相鄰、興趣相同、學(xué)緣相近等要素建立支部或臨時(shí)支部。在保持組織隸屬關(guān)系、黨費(fèi)收繳渠道、落實(shí)本單位主體責(zé)任不變的前提下，倡導(dǎo)黨員采取“一方隸屬、多重管理”的方式，就近在社區(qū)、打破年齡界限到大學(xué)生、教師支部參加組織生活，確保每一位黨員都能納入黨組織教育管理之中。在開放支部設(shè)置方式下，能夠更好地激發(fā)老黨員的奉獻(xiàn)熱情，自覺發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，提升支部的聚合引領(lǐng)力。

3.2 選優(yōu)育強(qiáng)支書，在支部活力上實(shí)現(xiàn)突破

在老黨員群體里優(yōu)中選優(yōu)，是延續(xù)多年提升支部建設(shè)水平的思維、做法。但在新形勢、新矛盾的作用下，往往會(huì)出現(xiàn)無優(yōu)可選或選而不任的情況，如何破解這一難題，事關(guān)支部合力。建議在離退休干部工作部門內(nèi)選派在職黨員干部兼職擔(dān)任支部書記。在職黨員干部相對年輕、精力充沛，對黨的政策敏銳，兼任支部書記后，支部活動(dòng)更豐富、活力更顯著。無論新老黨員擔(dān)任支部書記，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定進(jìn)行教育和培訓(xùn)，磨煉其信心公心決心匠心、引導(dǎo)其發(fā)揮“頭雁”作用。當(dāng)頭雁飛、雁陣隨成為支部常態(tài)，這樣的支部就是有活力的、有凝聚力的。

3.3 發(fā)揮黨員作用，讓小小支部充滿正能量

支部要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”的主題教育，開展符合高校高知群體特點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)老黨員、老干部理論學(xué)習(xí)往深往實(shí)走，進(jìn)一步探索老同志發(fā)揮正能量的空間。作為老教授，一定知道現(xiàn)在年輕一代真正缺少什么，大學(xué)生缺少的不是知識(shí)、不是技能、不是理論，而是缺少對傳統(tǒng)的理解，因此，要幫助年輕一代打好根基，在講黨史、講國史、講校史、講個(gè)人經(jīng)歷中，把好傳統(tǒng)繼承下來，助力大學(xué)生成才成長。也可以通過實(shí)施青藍(lán)工程，幫助青年教師提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)老黨員、老干部把為黨和人民事業(yè)增添正能量作為個(gè)人價(jià)值取向，支部一定充滿正能量、富有戰(zhàn)斗力。

3.4 創(chuàng)新服務(wù)，在支部感召力上實(shí)現(xiàn)突破

創(chuàng)新服務(wù)要精準(zhǔn)，重在用心用情。支部可通過一件件具體、個(gè)性的服務(wù)，一句句真誠、溫暖的話語，實(shí)現(xiàn)對老同志思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷的目的。支部要定期選樹好先進(jìn)典型，向社會(huì)展示新時(shí)期老黨員、老干部的本色美、心態(tài)美、風(fēng)范美，激勵(lì)帶動(dòng)更大的群體。支部要鼓勵(lì)老黨員擴(kuò)大“朋友圈”，與身邊的非黨員老同志和群眾交朋友，隨時(shí)隨地傾聽他們的呼聲。支部要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，創(chuàng)新宣傳、管理和服務(wù)工作，借以增強(qiáng)支部吸引力和感召力。

4 結(jié)語

必須清楚地認(rèn)識(shí)到，無論是高校離退休干部黨支部自身存在的顯性問題，還是支部組織力建設(shè)存在的隱性問題，都構(gòu)成支部組織力提升的障礙，其化解需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。因此在提升支部組織力上，一定要基于問題的解決和群體特點(diǎn)因勢利導(dǎo)，才能尋找到破解和提升路徑。