文（翻譯）/王輝仁

（作者單位：中國工程咨詢協(xié)會）

編者按：菲迪克條款是國際咨詢工程師聯(lián)合會(簡稱菲迪克)編制的適用于建設(shè)工程總承包的合同范本，包括合同通用條件和合同專用條件編寫指南兩部分，已被國際同業(yè)包括承包商、雇主(建設(shè)方)和金融組織廣泛接受，我國的涉外工程已經(jīng)越來越普遍地選用菲迪克條款。但是，近年來出現(xiàn)了一些用戶以菲迪克合同條件為藍(lán)本，無限制的修改專用條件的內(nèi)容，針對越來越多菲迪克合同條件被濫用的問題，菲迪克在發(fā)布2017版合同條件的同時，首次提出了專用條件起草的五項菲迪克黃金原則（FIDIC Golden Principles）。本文全面詮釋了這五條原則的內(nèi)容，對其產(chǎn)生的背景以及如何應(yīng)用做了專門介紹，同時還對如何編寫專用條件提出了指導(dǎo)意見，這將有利于我國工程咨詢單位更深刻地領(lǐng)悟菲迪克的內(nèi)涵，避免實踐工作中不必要的損失，值得讀者品讀收藏。

一、黃金五原則的背景

菲迪克制定的合同通用條件，在國際工程建設(shè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。菲迪克這個名字本身所代表的，就是工程建設(shè)合同和協(xié)議文本的公平公正和廣泛認(rèn)可。菲迪克通用條件的基礎(chǔ)是業(yè)主和承包商之間風(fēng)險/回報的公平分配。因此，對業(yè)主和承包商來講，無論是在招投標(biāo)階段還是在合同執(zhí)行階段，菲迪克合同具有真正的商業(yè)價值。

但是在實際應(yīng)用過程中，菲迪克發(fā)現(xiàn)通過專用條件對通用條件條款所做的替換、變動或刪除，已經(jīng)對通用條件產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響，合同最終背離了菲迪克的原則，損害了菲迪克的聲譽(yù)，也對投標(biāo)方和公眾產(chǎn)生了誤導(dǎo)。

為此，按照菲迪克的要求，菲迪克合同委員會專門成立了一個特別工作小組，對菲迪克認(rèn)為神圣不可違反的合同原則，進(jìn)行了明確，這些原則被稱為“菲迪克黃金五原則”。針對如何防止或者至少是限制對菲迪克合同條件的誤用/濫用，該小組也給出了一系列建議。

二、黃金五原則的內(nèi)容

根據(jù)不同項目的不同情況，菲迪克合同是允許通過專用條件對通用條件進(jìn)行修改的，但應(yīng)遵循五條黃金原則。

1.黃金原則一（GP1）

合同各方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、職能，必須與通用條件中規(guī)定的一致，并與項目的要求相適應(yīng)。

該原則要求，合同參與方（即合同中提到的所有人---業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主代表、爭端預(yù)防/裁決委員會成員、分包商等）的職能、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，跟通用條件中所描述的相比，不能有重大變動。

但是，GP1同樣要求合同各方的職能、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利必須與項目的要求相適應(yīng)。這一點對于保證根據(jù)項目的不同特點選擇合適的菲迪克合同是很重要的。比如，第一版銀皮書的前言指出，如果投標(biāo)人對于業(yè)主要求進(jìn)行仔細(xì)審查或者完成設(shè)計、風(fēng)險評估和費用測算，缺乏足夠的時間或必要的信息，本菲迪克合同則不適用。在這種情況下，選用銀皮書通用條件是不適宜的，否則就不符合GP1。

再舉幾個例子說明如何運(yùn)用GP1：

·業(yè)主有義務(wù)按照合同付款，不管其資金安排如何。

· 業(yè)主應(yīng)當(dāng)向承包商提供其資金安排充足的合理證明。

·如果業(yè)主未能履行其付款義務(wù)，通用條件中所規(guī)定的承包商應(yīng)享有的權(quán)利不得被剝奪，包括獲得因延期付款而產(chǎn)生的財務(wù)損失的權(quán)利以及根據(jù)通用條件中止和終止合同的權(quán)利。

相反地，以下幾種修改是不符合GP1的：

·根據(jù)紅皮書或黃皮書合同，工程師在對承包商的索賠做出決定或者根據(jù)3.7款（或者1999版的3.5款）準(zhǔn)予時間延期前，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主的同意。菲迪克合同中規(guī)定的工程師的職能是按照合同條件對承包商權(quán)利做出公平的決定，這一點不應(yīng)受到業(yè)主的影響或控制。如果業(yè)主不同意工程師的決定，合同提供了一種解決途徑，即由爭端預(yù)防/裁決委員會決定。

·根據(jù)黃皮書，不可預(yù)見的客觀因素風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。如果業(yè)主不愿承擔(dān)這樣的風(fēng)險，可以選用銀皮書。

2.黃金原則二（GP2）

編寫專用條件時，其內(nèi)容必須清晰無誤、沒有歧義。

這一條原則要求：

·招標(biāo)階段，招標(biāo)文件的內(nèi)容包括對投標(biāo)人詢問的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)組織規(guī)范、意義明確、前后一致，與合同文件緊密呼應(yīng)，以避免與其他合同文件產(chǎn)生矛盾。同時，其在合同文件中的優(yōu)先順序必須通過對通用條件1.5款進(jìn)行修訂的專用條件條款加以規(guī)定，以避免在優(yōu)先順序上模糊不清。

·在專用條件中，所有對通用條件的變動，都必須通過對條款序號的索引，讓人清楚地知道哪里做了變動。另外，專用條件各條款必須清楚地說明新增加內(nèi)容和通用條件相關(guān)條款原內(nèi)容之間的關(guān)系，比如是對原內(nèi)容的補(bǔ)充、刪除、替換或修改等。

·業(yè)主和承包商在投標(biāo)階段達(dá)成的所有協(xié)議和諒解，都必須有文字記錄并以附錄形式成為合同的一部分，而且要在中標(biāo)函/合同協(xié)議中提及，其在合同文件中的優(yōu)先順序也必須通過專用條件對通用條件1.5款進(jìn)行修訂加以規(guī)定，以避免在優(yōu)先順序上模糊不清。

·對通用條件中任何內(nèi)容的刪除，都必須在專用條件中增加與刪除部分所涉及事項范圍相一致的有關(guān)內(nèi)容，而且對各方職能、職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利的解釋不能有任何遺漏，否則將破壞通用條件的完整性和一致性。

下列情況與GP2不符：

· 個別時候，將通用條件中的某一條款在專用條件中刪除，或者用“不采用”幾個字替換掉。

·沒有通過增加或替換的方式對專用條件各條款與通用條件的關(guān)系如何加以清楚地說明。例如，如果專用條件中某一條款對通用條件某一條款進(jìn)行了修改，必須清楚地指出是對相應(yīng)條款的哪一部分內(nèi)容進(jìn)行了修改。

·招標(biāo)談判期間，各方只是通過email對合同

條件進(jìn)行了修改，這些email隨后也包含在合同文件清單中。但是，如果這些修改沒有加進(jìn)專用條件中，那么按照菲迪克合同中規(guī)定的合同文件優(yōu)先順序，通用條件中的條款將優(yōu)先于各方想要做的這些修改。

3.黃金原則三（GP3）

專用條件不得改變通用條件中規(guī)定的風(fēng)險/回報平衡。

GP3與GP1密切相關(guān)，因為對通用條件中規(guī)定的職能、職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利的重大變動，將不可避免地改變風(fēng)險/回報的公平分配。

以下幾個例子都很好地運(yùn)用了GP3：

·要求承包商按照紅皮書或粉皮書設(shè)計工程的次要部分。

· 在紅皮書中，不要求承包商對業(yè)主設(shè)計進(jìn)行全面的審查，全面審查的責(zé)任和義務(wù)是由業(yè)主自己承擔(dān)的。

· 要求業(yè)主在基準(zhǔn)日期之前向承包商提供其掌握的有關(guān)現(xiàn)場地下和水文方面的相關(guān)資料。在紅皮書、粉皮書和黃皮書中，業(yè)主負(fù)責(zé)所有此類資料的準(zhǔn)確性和完整性，承包商負(fù)責(zé)對此類資料的準(zhǔn)確解讀。

·業(yè)主需要為承包商在現(xiàn)場以外的地方提供存儲設(shè)施。

· 承包商有義務(wù)按照特定格式向業(yè)主提供詳細(xì)的時間安排方面的資料，這是發(fā)放臨時付款證書的前提條件。

下列情況是不符合GP3的：

·使用紅皮書或粉皮書，但要求承包商按照對工程的絕大部分進(jìn)行設(shè)計。

·使用紅皮書、粉皮書或黃皮書，但不可預(yù)見客觀因素的風(fēng)險由承包商承擔(dān)。承包商對分包商承攬的工程不承擔(dān)責(zé)任或義務(wù)。

·如果因為業(yè)主未能履行讓承包商在合同規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)場并全部掌控現(xiàn)場的義務(wù)，從而導(dǎo)致延誤/損失，承包商按照紅皮書、黃皮書或銀皮書第2.1款之規(guī)定獲得賠償?shù)臋?quán)利缺失。

4.黃金原則四（GP4）

合同中為合同各方所規(guī)定的履約時限，必須合理。

GP4要求，如果不能滿足通用條件中“除非另有商定”之類字眼的要求，通用條件中規(guī)定的各項活動的持續(xù)時間不得在專用條件中過分縮短或延長。這與風(fēng)險/回報應(yīng)當(dāng)公平分配的黃金原則是一致的。

通用條件中規(guī)定的每一個時間段，針對某一具體事項來說，菲迪克根據(jù)經(jīng)驗判斷，認(rèn)為都是合理的。因此，即使?jié)M足了通用條件中“除非另有商定”之類字眼的要求而在專用條件中對某一項目的持續(xù)時間加以修改，也必須要有充分的理由，而且是履行相關(guān)義務(wù)所需要并與履行相關(guān)義務(wù)相稱的。

即使通用條件允許通過協(xié)議對各時間段進(jìn)行修改，專用條件也不得規(guī)定不切實際的時間并強(qiáng)加給承包方，如果這種條件對于承包方行使權(quán)力或履行義務(wù)是不合理的。這也是與GP3關(guān)于公平分配風(fēng)險/回報的原則相一致的。

以下幾個例子中專用條件條款是符合GP4的：

·在粉皮書中，將要求工程師做出決定的時間修改為56天。

·在紅皮書和黃皮書中，將開工日由承包商收到中標(biāo)書后的42天修改為60天。

以下幾個例子中專用條件條款例子是不符合黃金原則四的：

·要求承包商在其知道或者應(yīng)該知道可能導(dǎo)致索賠產(chǎn)生的事件或情形發(fā)生前5天內(nèi)發(fā)出有關(guān)事件或情形的通知。

·承包商在向業(yè)主發(fā)出通知3個月（而不是21天）以后，承包商可以行使中止工程（或降低工作進(jìn)度）的權(quán)利。

5.黃金原則五（GP5）

除非與合同管轄法律有沖突，所有正式提出的爭端都應(yīng)在仲裁前優(yōu)先提交爭端預(yù)防/裁決委員會尋求臨時裁定。

這是黃金五原則中唯一可以明確表述的一條原則：如果合同規(guī)定成立爭端預(yù)防/裁決委員會（DAAB）或爭端裁決委員會（DAB），那么在適用法律允許的情況下，這是符合GP5的。如果沒有規(guī)定成立爭端預(yù)防/裁決委員會（DAAB）或爭端裁決委員會（DAB），則是不符合GP5的。

但是，GP1的要求也必須同時得到滿足，因為合同規(guī)定的爭端裁決委員會的職能和責(zé)任必須保證其能夠發(fā)揮作用。

以下幾個例子中通過專用條件對通用條件作出的修改，是符合GP5的：

·如果爭端預(yù)防/裁決委員會（DAAB）或爭端裁決委員會（DAB）針對爭端作出的有約束性最終決定，所涉及的價值小于某一規(guī)定數(shù)額。

·如果計算有誤，允許爭端預(yù)防/裁決委員會（DAAB）或爭端裁決委員會（DAB）對其決定進(jìn)行修改。

相反地，下列對合同條件的修改是不符合GP5的：

·刪除通用條件中所有關(guān)于爭端預(yù)防/裁決委員會（DAAB）或爭端裁決委員會（DAB）的條款。

·對可以提交爭端預(yù)防/裁決委員會（DAAB）或爭端裁決委員會（DAB）的爭端范圍進(jìn)行限制，以排除由工程師作出某些決定。

這些黃金原則通過概念式的表述，反映了菲迪克合同的精髓；每一條原則都表達(dá)了一個通俗易懂、又被大家普遍接受的概念；在保證全面完整的前提下，黃金原則的數(shù)量盡可能地少。

黃金原則為如何通過專用條件對通用條件進(jìn)行修改提供了指南。從定義上來講，基于未修改通用條件的合同條款，是應(yīng)當(dāng)符合黃金原則的。但是，如果這些條款未能得到正確的管理和執(zhí)行，黃金原則的意義也就失去了。

三、支撐黃金五原則的主要考慮

· 合同條款是全面的而且對于合同雙方是公平的。

·對合同雙方的合法權(quán)益予以充分考慮和平衡。這些權(quán)益包括任何一方所享有的合同關(guān)系所帶來的通用條件中通常所隱含的利益的權(quán)利。例如，業(yè)主的權(quán)益就包括對按照期限、合同價款和合同規(guī)定質(zhì)量完成的設(shè)施的權(quán)利；承包商的權(quán)益就包括按照合同規(guī)定的方式進(jìn)行施工、在合理時間內(nèi)完工并按時依據(jù)合同價格獲得支付的權(quán)利。

·業(yè)主和承包商之間公平分配風(fēng)險/回報的最佳實踐原則，按照通用條件中的規(guī)定得到執(zhí)行。

· 任何一方不得利用其在談判中的有利地位獲得不當(dāng)優(yōu)勢。

· 承包商/分包商按照合同規(guī)定及時獲得充足的支付，以保證其現(xiàn)金流。

·業(yè)主獲得最佳的物有所值（投資回報）。

·合同各方之間的合作與信任盡可能地得到提升，不利于合作與信任的言語和行為應(yīng)當(dāng)避免。

·合同條款應(yīng)避免不必要的繁瑣。

·合同條款能夠付諸實施。

·爭端盡可能避免；當(dāng)爭端出現(xiàn)時，得到最大程度化解并高效解決。

四、為什么提出黃金五原則？

黃金原則一（GP1）：

合同各方都有規(guī)定明確的職能、職責(zé)和義務(wù)，這對于合同有效管理和發(fā)揮作用來說都非常重要。與此相伴的，是合同中規(guī)定的權(quán)利。

菲迪克合同關(guān)于合同各方具體職能、職責(zé)和義務(wù)的分配，經(jīng)歷了一個長期的發(fā)展過程，也經(jīng)歷了時間的檢驗。經(jīng)驗告訴我們，這樣的分配是與國際上普遍理解和接受的慣例一致的，也為交付能夠滿足各方“合理業(yè)績預(yù)期”的項目，提供了最佳機(jī)會。

大型跨行業(yè)建設(shè)項目的交付，涉及所有合同方之間非常復(fù)雜的互動。每一方都有自己的職能、職責(zé)和義務(wù)，并且與其他合同方的職能、職責(zé)和義務(wù)相銜接。菲迪克合同中規(guī)定的職能、職責(zé)和義務(wù)，在菲迪克看來，是最適宜于實現(xiàn)合同目標(biāo)的高效交付，也最有利于合同各參與方技能和專業(yè)技術(shù)的發(fā)揮。

菲迪克合同基于業(yè)主和承包商都能承擔(dān)起通用條件中規(guī)定的職能、職責(zé)和義務(wù)，并享有相應(yīng)的權(quán)利。對業(yè)主來說，這包括為承包商按合同規(guī)定的時間進(jìn)入和占用場地提供條件并向其付款。對承包商來說，這包括按照合同約定施工、完成工程并在缺陷通知期內(nèi)修復(fù)缺陷。

通用條件中關(guān)于其他合同參與方職能、職責(zé)和義務(wù)的規(guī)定，對于高效達(dá)成合同目標(biāo)是同樣重要的。為此，在紅皮書、粉皮書和黃皮書中，都要求任命一名具有一定權(quán)力以及相應(yīng)能力和資源并能夠按照合同規(guī)定履行職責(zé)和義務(wù)的工程師，而且工程師必須認(rèn)真行使合同權(quán)力，并在適當(dāng)考慮所有相關(guān)情形的情況下，按照合同做出公平的決定。這意味著他/她不得做出只符合業(yè)主利益的決定，而不適當(dāng)考慮合同中關(guān)于承包商的權(quán)利。

同樣，在銀皮書中，業(yè)主代表（如果任命有的話），也必須擁有履行職能所需要的適當(dāng)權(quán)力，并且認(rèn)真行使權(quán)力，讓承包商能享受到合同規(guī)定的權(quán)利。

黃金原則二（GP2）

菲迪克通用條件的編寫經(jīng)過了全面的考量和獨立的審查，以確保其清晰明確、前后一致、準(zhǔn)確無誤。清晰和準(zhǔn)確，對于合同各參與方理解其職能和職責(zé)進(jìn)而履行義務(wù)和行使權(quán)利，是至關(guān)重要的。

菲迪克合同條件包括通用條件和專用條件。專用條件中包含了對通用條件所做的任何增補(bǔ)和變動。只有專用條件的編寫是清晰準(zhǔn)確的，并且與通用條件以及投標(biāo)/合同資料附錄做到了完美銜接，菲迪克合同的編寫才能是清晰準(zhǔn)確的。

黃金原則三（GP3）

在規(guī)定職能、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利時，合同要對一方或雙方的風(fēng)險進(jìn)行劃分，或者清晰或者隱含。

公平地分配風(fēng)險/回報是已被廣為接受的編寫建設(shè)合同最重要的基礎(chǔ)，只有這樣，才能最大限度地減少爭端發(fā)生的可能性，提高成功實現(xiàn)項目目標(biāo)的可能性，并且讓合同價格保持在最佳適度水平上。這也是菲迪克合同所依據(jù)的根本原則之一。

工程建設(shè)界律師都很熟悉的亞伯拉森原則，被普遍認(rèn)為是公平風(fēng)險/回報分配的基礎(chǔ)。按照Dr.Nael Bunni的引申解釋，這些原則要求，合同各方的風(fēng)險分配應(yīng)根據(jù)以下情況決定：

· 哪一方對風(fēng)險及其關(guān)聯(lián)后果能夠做到最佳管控？

·哪一方對風(fēng)險能夠作出最好的預(yù)判？

· 哪一方對風(fēng)險的承受能力最強(qiáng)？

·當(dāng)風(fēng)險實際發(fā)生時，哪一方最終獲益或受損最大？

黃金原則四（GP4）

在通用條件中對時限作出規(guī)定，已經(jīng)成為國際工程施工界的共識，能夠在提供服務(wù)的合同一方的權(quán)益和其權(quán)利依賴于該服務(wù)的合同另一方的權(quán)益之間達(dá)成平衡。菲迪克認(rèn)為這樣的時限規(guī)定是合理的，而且不能無故拖延。

對通用條件中規(guī)定的時限進(jìn)行壓縮，可能導(dǎo)致的后果是，合同一方?jīng)]有充足的時間正常履行職責(zé)和行使權(quán)利。通用條件中有一個時間條，該時間條的提前觸發(fā)就是壓縮時限可能產(chǎn)生的一個潛在后果。相反地，大幅地延長時限可能對合同一方的權(quán)益造成不利的影響。例如，頒發(fā)付款證書時限的延長，將對承包商的現(xiàn)金流造成不利影響。

通用條件中許多條款，都要求合同各方通過協(xié)議，用“除非另有商定”之類的字眼對“免責(zé)”時限進(jìn)行修改。這樣的時限是通過協(xié)商來確定的，同時又提供了一個免責(zé)選項，這一免責(zé)選項通常被認(rèn)為是一個合理的時限。

黃金原則五（GP5）

爭端預(yù)防/裁決委員會（DAAB）或爭端裁決委員會（DAB）（在粉皮書中稱為爭端委員會），已經(jīng)發(fā)展成為一個重要的機(jī)制，與仲裁相比，它為各方提供了一個能夠以更低的時間和金錢成本解決爭端（至少是暫時解決）的程序。這一機(jī)制解決了先前曾經(jīng)產(chǎn)生的利益沖突。過去的情況是，工程師（由業(yè)主聘用和付酬）不僅可以確定承包商的合同權(quán)利，也擁有通過發(fā)出其確定是否正確的決定來解決爭端的權(quán)力。

DAAB/DAB機(jī)制提供了一個獨立第三方，這有助于爭端的盡早解決，從而使項目能夠向前推進(jìn)，而不至于發(fā)生不必要的中斷，并幫助合同方保持正常的溝通和交流。另外，一個DAAB或全職（常設(shè)）DAB（1999版紅皮書和2010版粉皮書中所規(guī)定的），能夠幫助各方避免爭端的產(chǎn)生。

如果一方對DAAB/DAB的決定不滿意，它可以發(fā)出不滿意通知，并在友好協(xié)商解決階段結(jié)束后訴諸仲裁。但是，為了避免牽扯項目人員的精力，仲裁可能會拖延至項目結(jié)束后。同時，各方會有一個臨時解決爭端的決定。

菲迪克認(rèn)為，在適用法律允許的情況下，成立一個獨立公正的DAAB或DAB來解決爭端，對于合同的公平性來講，是至關(guān)重要的。DAAB/DAB可以及時解決爭端，從而讓各方能夠根據(jù)獨立的、公正的、有經(jīng)驗的、熟悉項目執(zhí)行和合同管理的人士做出有充分根據(jù)的決定，來安排其未來的活動。

而且，一個DAAB或常設(shè)DAB，能夠通過協(xié)助各方非正式地解決有關(guān)問題，在爭端預(yù)防上起到實際性幫助作用。

五、如何編寫專用條件

對通用條件各條款詞語所做的微小增減或語法方面的變動，只要不改變其意思，就不能說是對黃金原則的違反。但是，這樣做也必須要有充分的理由。

在專用條件中，對通用條件的變動需要符合法律規(guī)定，這一要求是與通用條件第1.13款[符合法律]（2017版銀皮書中是第1.12款）的規(guī)定相一致的，而且對于合同應(yīng)當(dāng)真正反映各方的法定和合同義務(wù)來說也是必要和適當(dāng)?shù)摹＿@樣的變動，不構(gòu)成對黃金原則的違反。

總體來說，合同自由原則能夠讓各方對合同管轄法律有選擇權(quán)。為了與合同管轄法律一致，對通用條件進(jìn)行變動不構(gòu)成對黃金原則的違反，這樣的變動對于保證合同用語在表述上與仲裁庭的解釋保持一致是必要和適當(dāng)?shù)摹?/p>

通用條件中的下列用語，一般告訴我們是可以在專用條件中進(jìn)行修改的，與黃金原則并無沖突。

·“或者另有商定”

·“除非另有商定”

·“如果沒有其它商定”

·“如果雙方?jīng)]有其它商定”

·“如果在專用條件中沒有其它說明”

·“除非在這些條件中另有說明”

·“如果合同中沒有其它說明”（可以指專用條件、業(yè)主要求、說明書、或投標(biāo)/合同資料附錄

在準(zhǔn)備“技術(shù)性”文件時，重要的是不對合同任何一方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、職能或責(zé)任做出與通用條件不一致的重新定義。例如，在紅皮書、粉皮書和黃皮書中，工程師有一個明確定義的職能，那就是按照合同要求在征求各方意見后做出確定。如果合同要求工程師在根據(jù)第3.7款[同意或確定]簽發(fā)任何確定前尋求業(yè)主的同意，則違反了GP1。

項目要求包括工程實施所適用的法律，以及根據(jù)管轄法律與合同參與各方權(quán)利義務(wù)相關(guān)的適用法律。為了使合同與適用法律和合同管轄法律相一致而在專用條件中所做的變動，是適當(dāng)和必要的，并且與GP1不相沖突。

符合GP2，意味著組成合同的所有文件是一個有機(jī)整體，相互之間不交叉、不矛盾。每一份合同文件的內(nèi)容不應(yīng)超出大家所普遍理解的范圍。可以對通用條件進(jìn)行修改的文件是專用條件。通用條件中詳列的“合約”事項，不得在其它文件中進(jìn)行修改，比如業(yè)主要求或說明書。

“技術(shù)文件”中的內(nèi)容，例如業(yè)主要求、工程的目的和范圍、圖紙或說明書，應(yīng)當(dāng)僅限于技術(shù)性問題，并且與專用條件中對通用條件條款所做的修改相一致。

GP3是一條根本性原則，在通過專用條件對通用條件做任何修改時，都必須記住。在對通用條件中規(guī)定的各方職能、職責(zé)或義務(wù)的進(jìn)行修改時，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險是否分配給有能力控制風(fēng)險并在風(fēng)險實際發(fā)生時有能力承擔(dān)相應(yīng)后果的一方。如果做到了這一點，修改就是符合GP3的。

關(guān)于GP4要保證合同方有合理的時間履行義務(wù)并行使權(quán)利的問題，有兩點考慮可供選擇。

·“固定”時限（即不適用諸如“如果各方?jīng)]有另行商定”之類用語的情況），不得與通用條件中所規(guī)定的值有重大變化。

·“免責(zé)”時限（即適用諸如“如果各方?jīng)]有另行商定”之類用語的情況），如果要進(jìn)行修改，不得無故過短或過長。如果一個時限不能為合同方提供正當(dāng)履職或行使權(quán)利所需要的充足時間，就是無故過短；如果一個時限對一方享有權(quán)利產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，比如承包商中止或終止工程的權(quán)利，就是無故過長。

GP5要求合同中規(guī)定成立一個爭端預(yù)防和裁決委員會（或爭端裁決委員會），負(fù)責(zé)在出現(xiàn)任何爭端的時候臨時做出有約束性的決定，作為提交仲裁前的一個條件。符合GP5，意味著保留通用條件中關(guān)于爭端預(yù)防和裁決委員會或爭端裁決委員會職能和運(yùn)作的條款，并且對通用條件中關(guān)于其職能、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定，不能有重大變動。