李璨

（北京門供電力工程有限公司，北京 102300）

1 引言

電力施工企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。新時(shí)期下，隨著我國(guó)電力體制改革進(jìn)程的深入，我國(guó)電力施工企業(yè)的物資招標(biāo)履約管理工作也應(yīng)進(jìn)行改革。但是就目前我國(guó)電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理的基本現(xiàn)狀來(lái)看，在實(shí)際的管理工作中還存在著一定的問(wèn)題。基于此，我國(guó)電力施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)物資招標(biāo)履約管理工作的重視和投入，基于現(xiàn)階段我國(guó)電力施工企業(yè)在物資招標(biāo)履約管理工作中存在的普遍問(wèn)題，研究相關(guān)的優(yōu)化措施，構(gòu)建物資招標(biāo)履約全流程管理體系，從而提高物資招標(biāo)履約管理工作的效益，促進(jìn)我國(guó)電力施工企業(yè)的發(fā)展繁榮。

2 電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理工作的現(xiàn)狀

電力施工企業(yè)的物資招標(biāo)履約管理從概念上來(lái)講主要指的是電力施工企業(yè)通過(guò)簽訂一定的合同來(lái)對(duì)物資進(jìn)行管理，在管理過(guò)程中還需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物資的購(gòu)買、運(yùn)輸、使用以及分配等，從而提高電力物資使用的有效性和科學(xué)性，幫助電力施工企業(yè)節(jié)約物資管理工作的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

電力施工企業(yè)的物資履約管理工作的內(nèi)容主要包含以下幾個(gè)方面：第一，電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理的前期招標(biāo)工作，企業(yè)需要做好前期的一些準(zhǔn)備工作，保證招標(biāo)工作的有效性；第二，評(píng)標(biāo)方法以及物資招標(biāo)合同履約管理工作的流程規(guī)定，電力施工企業(yè)需要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行履約管理；第三，倉(cāng)儲(chǔ)配送管理等內(nèi)容，電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理工作的流程通常情況下比較長(zhǎng)，因此，管理工作也具有一定的復(fù)雜性。電力施工企業(yè)在實(shí)際的管理工作中，需要建立并完善物資招標(biāo)履約管理工作的流程管理鏈，管理鏈主要由電力施工企業(yè)的第三方協(xié)調(diào)機(jī)制、供應(yīng)商和物資服務(wù)部門組成，以此來(lái)完善企業(yè)的物資招標(biāo)履約全流程管理體系。

新時(shí)期下的電力體制改革對(duì)于我國(guó)電力施工企業(yè)的物資招標(biāo)履約管理工作也提出了更加深層次的要求，電力施工企業(yè)在實(shí)際的管理工作中需要保證物資管理工作的及時(shí)性和充分性，從而在企業(yè)需要物資供應(yīng)時(shí)，物資管理部門可以進(jìn)行及時(shí)地供應(yīng)，避免出現(xiàn)企業(yè)物資短缺的情況，對(duì)電力施工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。另外，我國(guó)電力施工企業(yè)在物資招標(biāo)履約管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，大部分電力施工企業(yè)采用的還是較為傳統(tǒng)的管理模式，在一定程度上也制約了我國(guó)電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理形式的發(fā)展進(jìn)程，增加了企業(yè)的管理成本，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成一定影響。同時(shí)，物資招標(biāo)履約管理工作是電力施工企業(yè)內(nèi)部管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，但是我國(guó)部分電力施工企業(yè)對(duì)其的重視程度還有待提高，管理力度有待加強(qiáng)，使得電力施工企業(yè)的物資供應(yīng)上存在一定問(wèn)題?？偠灾?，電力施工企業(yè)還需要加強(qiáng)物資招標(biāo)履約管理工作，建立并完善物資招標(biāo)履約管理的全流程體系，提高企業(yè)內(nèi)部管理工作的整體水平。

3 電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理工作中存在的問(wèn)題

3.1 招投標(biāo)管理水平有待提高

現(xiàn)階段，我國(guó)電力施工企業(yè)在物資招標(biāo)履約管理工作中存在的最主要的問(wèn)題就是招投標(biāo)管理工作水平有待提高，在一定程度上也影響著整個(gè)物資招標(biāo)履約管理工作的效果。第一，就我國(guó)電力施工企業(yè)而言，招投標(biāo)形式的選用和西方等發(fā)達(dá)國(guó)家相比較起步較晚。因此，在實(shí)際的管理工作中還沒(méi)有形成完善的管理體系和管理機(jī)制，使得企業(yè)在物資招標(biāo)履約管理工作中在評(píng)價(jià)方法等各個(gè)環(huán)節(jié)上存在不足，最終影響電力施工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第二，電力施工企業(yè)的第三方招標(biāo)企業(yè)在管理人員方面較為匱乏，招投標(biāo)工作本來(lái)就是一項(xiàng)較為煩瑣、復(fù)雜的工作，在實(shí)際的管理工作中，對(duì)于管理人員的專業(yè)性水平要求很高。但是我國(guó)部分電力施工企業(yè)的第三方招標(biāo)企業(yè)的管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力還有待提高，管理人員還沒(méi)有完全掌握科學(xué)有效的招投標(biāo)方法，導(dǎo)致招投標(biāo)工作的效率較低。第三，部分電力施工企業(yè)在招標(biāo)時(shí)沒(méi)有注意結(jié)合招標(biāo)企業(yè)的行業(yè)要求，僅以招標(biāo)方的相關(guān)資料作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，使得招標(biāo)工作失去了存在的意義，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)直接導(dǎo)致招標(biāo)失敗[1]。

3.2 物資合同沒(méi)有對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確約定

電力施工企業(yè)在實(shí)際的物資招標(biāo)履約管理工作中，需要簽訂相應(yīng)的合同文件，并在文件中明確提出對(duì)雙方的要求，雙發(fā)在意見(jiàn)達(dá)成一致后再簽訂合同。在合同文件生效以后，雙方都需要按照合同要求履行自己的責(zé)任和義務(wù)，這便是簽訂合同的意義。但是就目前我國(guó)電力施工企業(yè)物資合同簽訂的基本現(xiàn)狀來(lái)看，其在合同內(nèi)容上并沒(méi)有對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行明確約定，對(duì)于合同的簽訂也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得電力施工企業(yè)需要承擔(dān)一定的合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中很容易出現(xiàn)物資供應(yīng)不及時(shí)的情況，給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。另外，由于物資合同中沒(méi)有明確雙方的責(zé)任，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)物資供應(yīng)問(wèn)題，容易出現(xiàn)雙方相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的負(fù)面影響[2]。

3.3 物資倉(cāng)儲(chǔ)管理存在問(wèn)題

物資倉(cāng)儲(chǔ)管理是電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理的重要內(nèi)容，但是我國(guó)電力施工企業(yè)在物資倉(cāng)儲(chǔ)管理工作中還存在著一定問(wèn)題。首先，物資倉(cāng)儲(chǔ)的管理人員的工作水平還有待提高，在實(shí)際的管理工作中單純地進(jìn)行物資記賬和收發(fā)物料管理，對(duì)于物資的消耗速度、使用情況等沒(méi)有過(guò)多的重視，導(dǎo)致物資倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的效率不高；其次，我國(guó)電力施工企業(yè)在物資管理方面都是由業(yè)主承包各標(biāo)段，倉(cāng)儲(chǔ)管理的條件還有待提高，使得物資履約管理也存在問(wèn)題；最后，電力施工企業(yè)在物資配送過(guò)程中，受到天氣、道路條件等因素的影響，也容易出現(xiàn)物資供應(yīng)不及時(shí)的現(xiàn)象。

4 電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約全流程管理體系的構(gòu)建

4.1 加強(qiáng)前期的招標(biāo)工作

第一，電力施工企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)之前，需要做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)物資質(zhì)量、性能、價(jià)格等基礎(chǔ)信息的調(diào)研；第二，電力施工企業(yè)還要加強(qiáng)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)工作，對(duì)于比較重要的物資，企業(yè)要注意調(diào)查供應(yīng)商的信譽(yù)，調(diào)查供應(yīng)商企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、能力以及過(guò)去的履約情況，從而保證物資供應(yīng)及時(shí)。

4.2 完善評(píng)標(biāo)方法

評(píng)價(jià)方法通常情況下包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法三種[3]。其中，由于綜合評(píng)分法的操作性更強(qiáng)，且方法較為簡(jiǎn)單，因此，在電力施工企業(yè)中的應(yīng)用也最為廣泛。電力施工企業(yè)通過(guò)應(yīng)用綜合評(píng)分法，利用打分的評(píng)標(biāo)方式，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員需要提前制定評(píng)標(biāo)因素和所對(duì)應(yīng)的分值標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)書等，在給出分?jǐn)?shù)以后，企業(yè)再結(jié)合權(quán)重進(jìn)行分值累加，最后再由評(píng)委進(jìn)行匯總，選出中標(biāo)人。

4.3 加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)配送管理

上文也提到了物資倉(cāng)儲(chǔ)管理是電力施工企業(yè)物資管理工作的重要內(nèi)容，在一定程度上也影響著企業(yè)的物資招標(biāo)履約全流程管理體系的構(gòu)建。因此，電力施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)物資倉(cāng)儲(chǔ)配送管理，不斷提高企業(yè)的物資倉(cāng)儲(chǔ)配送管理水平，節(jié)約管理成本，實(shí)現(xiàn)物資的最大化利用。另外，電力施工企業(yè)還需要加強(qiáng)物資的分類統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)檢查物資的使用情況，只要發(fā)生物資的出入庫(kù)就要進(jìn)行記錄。同時(shí)，在物資調(diào)配上，管理人員要結(jié)合物資的剩余情況和消耗速度，合理安排物資的配送。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)，隨著我國(guó)電力體制改革進(jìn)程的加快，我國(guó)電力施工企業(yè)的物資招標(biāo)履約管理工作也隨之做出了一定的改革，基于建立全流程的物資招標(biāo)履約管理體系對(duì)于企業(yè)物資管理工作的重要意義，我國(guó)電力施工企業(yè)在這方面的投入也越來(lái)越大，通過(guò)加強(qiáng)前期的招標(biāo)準(zhǔn)備工作、完善評(píng)標(biāo)方法和加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)配送管理等措施構(gòu)建物資招標(biāo)履約全流程管理體系，最終實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。