琚馨

（衢州市氣象局，浙江 衢州324000）

1 引言

工會經(jīng)費的財務(wù)審查（以下簡稱“工會經(jīng)審”）是工會工作不可缺少的一部分，它是保障工會經(jīng)費合理支出、有效利用的重要手段，也是工會部門加強黨的作風(fēng)和廉政建設(shè)、實踐群眾路線、有效執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督的重要機制。在當(dāng)前新形勢下，以基層氣象工會為例，如何做好經(jīng)審工作，更好地服務(wù)于業(yè)務(wù)工作和發(fā)展大局，是一個值得關(guān)注和研究的重要課題。

2 工會經(jīng)審工作的開展現(xiàn)狀

目前，氣象部門基層工會較為重視經(jīng)費審計工作，能夠建立正確的認識，嚴格按照制度開展并加強監(jiān)督審查，有效促進工會經(jīng)費的規(guī)范使用和管理。

①規(guī)范設(shè)立經(jīng)審組織。氣象基層工會能及時按照相關(guān)制度要求，在工會換屆的同時建立或調(diào)整經(jīng)審委員，一般要求當(dāng)選人員具備一定的會計財務(wù)基礎(chǔ)，從事紀檢、內(nèi)審的人員優(yōu)先，且強調(diào)該崗位不得從事工會財務(wù)工作，真正從源頭上做到不相容職務(wù)相分離。

②認真履行職責(zé)。工會經(jīng)審組織每年能夠根據(jù)中國總工會關(guān)于加強工會以及縣級工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作的意見和要求，對上年度工會的財務(wù)收支進行審核，并根據(jù)審計情況提出審計建議，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

③完善制度建設(shè)。為了促進工會經(jīng)審工作標準化，根據(jù)相關(guān)制度規(guī)則和條例，能結(jié)合單位實際情況，對工會經(jīng)審工作體系和工作要求制定較為完善的制度，持續(xù)重視經(jīng)審工作的開展，進一步規(guī)范工作要求，及時發(fā)現(xiàn)工會財務(wù)經(jīng)費收支管理中的不足，有效地促進了工會財務(wù)工作的標準化管理。

3 存在的問題

①思想上不夠重視。一般情況下，人們總是普遍認為經(jīng)費使用的規(guī)范化、合理化由財務(wù)部門把關(guān)，審計部門事后審計，工會財務(wù)經(jīng)審工作可有可無。尤其是在各縣氣象局工會層面，由于縣局人員編制少，組織機構(gòu)原本就不夠完善，一人身兼數(shù)職的情況普遍存在，要真正做到經(jīng)審委員與財務(wù)會計崗位完全分離并且發(fā)揮相應(yīng)的效力很難。其次縣局人員少，相應(yīng)的工會經(jīng)費十分有限，上繳了劃撥經(jīng)費后，實際可用的經(jīng)費就更少了，因此，主觀上就會不夠重視，認為只要財務(wù)核算時把關(guān)就可以了。

②審查方式不夠深入?，F(xiàn)階段雖然各基層工會組織已經(jīng)根據(jù)總工會的相關(guān)制度要求設(shè)立了經(jīng)審崗位，明確了工會經(jīng)審委員的崗位職責(zé)，建立了相關(guān)制度，但是經(jīng)審委員履行職責(zé)和監(jiān)督方法仍較為傳統(tǒng)且浮于表面。目前工會經(jīng)費審查工作多局限于事后對工會收支情況的審查，以及工會預(yù)、決算報表簽名上報，并沒有全程參與工會財務(wù)的全領(lǐng)域，也沒有突出重點地針對高風(fēng)險領(lǐng)域有針對性地進行審查。

③機制建設(shè)不夠完善。一是經(jīng)費審查監(jiān)督制約機制不夠完善。經(jīng)費審查制約機制還處于基層工會初步建設(shè)階段，經(jīng)審會的源頭參與機制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、工作交流機制等相對應(yīng)的規(guī)章制度還有待進一步完善，有個別問題的處理甚至存在無章可循的情況[1]。二是制度執(zhí)行不到位。工會經(jīng)審制度雖然制定了，但是缺乏剛性和強制性，對于制度執(zhí)行不到位的缺乏相應(yīng)的制約措施和問責(zé)手段，也沒有列入年終考核，經(jīng)審組織的工作缺乏系統(tǒng)性。

④經(jīng)審委員素質(zhì)有待提高。近年來，“中央八項規(guī)定”“財經(jīng)紀律檢查”“工會經(jīng)費實施細則”等各項新的規(guī)定、政策層出不窮，這就對工會財務(wù)經(jīng)審工作的政策性、專業(yè)性有了更高的要求。氣象部門財務(wù)專業(yè)的工作人員原本就少，根據(jù)經(jīng)審委員要與工會會計相分離的要求，基層工會經(jīng)審委員為非財會專業(yè)人員在所難免，責(zé)任意識不強、業(yè)務(wù)知識短缺，專業(yè)水平不高，普遍存在“不愿審”“不想審”“不敢審”“不會審”的情況。

⑤經(jīng)審工作宣傳不夠。工會財務(wù)經(jīng)審工作在工會全局中占有重要位置，但在實際工作中更加注重職工權(quán)益的維護、職工福利的發(fā)放、職工活動的組織等各方面關(guān)乎職工切身利益的工作上，反而忽略了對工會財務(wù)經(jīng)審職能的宣講，導(dǎo)致了職工、基層工會組織均缺乏對經(jīng)審工作重要性的認識和重視，在一定程度上制約了基層工會財務(wù)經(jīng)審工作的開展和工會經(jīng)審組織的作用發(fā)揮。

4 思路與對策

①有效提高對經(jīng)審工作的認識。首先，必須進一步加強對于《工會法》《基層工會經(jīng)費審查委員會工作條例》和《關(guān)于加強縣級工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，充分認識工會組織的性質(zhì)、地位和作用，堅持工會經(jīng)濟活動必須服從經(jīng)審組織的審查和監(jiān)督的原則，將工會經(jīng)審作為構(gòu)建和諧氣象和開展局務(wù)公開的重要載體和內(nèi)容。其次，要從加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的高度，使基層工會深刻理解，加強工會經(jīng)審是防止腐敗和防范風(fēng)險的實際需要。

②切實加強經(jīng)審隊伍建設(shè)。首先，必須根據(jù)要求選擇和配置經(jīng)審人員。單位內(nèi)部要重視經(jīng)審干部選配，將符合條件的人選推薦給職工代表大會，由職工代表大會選舉產(chǎn)生經(jīng)審委員，力求做到政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)資質(zhì)優(yōu)秀，特別是從財務(wù)、審計等領(lǐng)域選拔出優(yōu)秀人員加入經(jīng)審隊伍。其次，定期進行各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使經(jīng)審干部掌握審計監(jiān)督技能，熟悉新政策法規(guī)，提高政治素養(yǎng)和工作水平，增強經(jīng)審工作的能力。最后，推動相互學(xué)習(xí)交流，組織系統(tǒng)內(nèi)基層工會經(jīng)審人員到上級工會交流學(xué)習(xí)，上級工會定期對基層工會開展審計指導(dǎo)。

③有效規(guī)范審計工作開展。首先，要進一步完善工會經(jīng)費使用和管理制度，建立健全經(jīng)審工作制度，推進經(jīng)審工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。其次，建立工會經(jīng)費審查評價和激勵機制，把經(jīng)審工作的任務(wù)目標細化分解，使經(jīng)審工作的部署、檢查、評估和考核能夠鏈條化實施，確保工會經(jīng)審制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

④處理各方關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)審工作。首先是處理好經(jīng)審工作與工會整體工作之間的關(guān)系。工會經(jīng)審組織要找準服務(wù)總體工作的切入點，充分發(fā)揮審查監(jiān)督職能，通過經(jīng)費審查促進工會活動順利開展。其次是處理好經(jīng)審活動和促進工作之間的關(guān)系。審查是一種手段，幫助是起點，促進工作是目的。進行審查監(jiān)督時，要嚴格依法審查，發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，并找到解決問題的方法，及時進行監(jiān)督糾正，促進工會經(jīng)費使用的規(guī)范化。最后是處理好與財務(wù)工作的關(guān)系。審計與財務(wù)工作的目的是一致的，因此，經(jīng)審組織和工會管理部門應(yīng)相互支持，相互配合，共同保障工會經(jīng)費的合理、合規(guī)和合法使用，確保工會資產(chǎn)的安全和高效運用，為基層氣象工會工作打下堅實的基礎(chǔ)。

⑤推動“互聯(lián)網(wǎng)+工會財務(wù)”建設(shè)。依托內(nèi)聯(lián)網(wǎng)云平臺，優(yōu)化工會財務(wù)管理模式，一方面納入工會財務(wù)管理的賬務(wù)處理、報表處理、預(yù)決算等內(nèi)容，實現(xiàn)工會財務(wù)數(shù)據(jù)的電子化、一體化，滿足工會財務(wù)獨立建賬的需求；另一方面將經(jīng)審臺賬、統(tǒng)計分析等功能包含其中，滿足經(jīng)審工作對于數(shù)據(jù)的采集和分析的準確性和高效性要求，實現(xiàn)財務(wù)經(jīng)審一體化，進一步將工會經(jīng)審工作延伸覆蓋至日常，有效提升工會經(jīng)審的工作效率和監(jiān)督效能。

5 結(jié)語

在當(dāng)今高速發(fā)展的時代，基層氣象工會在服務(wù)工會會員的道路上不斷進步。對于工會經(jīng)審，隨著社會向新常態(tài)邁進，也在不斷與時俱進。在下一步的工作中，有必要不斷分析和解決傳統(tǒng)工會經(jīng)審工作中存在的各種問題，并找出其背后的原因，以便采取預(yù)防性科學(xué)措施。新時代的工會經(jīng)審工作必須立足工作實際，從工會工作的全鏈條分析著手，緊密圍繞在管理思想、組織結(jié)構(gòu)、工作流程、干部培訓(xùn)等評估鏈條的閉環(huán)，依托經(jīng)審理念和經(jīng)審工作方法的不斷進步，強化基層工會經(jīng)審工作作用的發(fā)揮，推動基層氣象工會業(yè)務(wù)再上新臺階。