王春梅

（甘肅政法大學公安分院 甘肅 蘭州 730070）

1 引言

警察是一種古老的社會現(xiàn)象。在人類社會漫長的發(fā)展進程中，警察一直發(fā)揮著預防公共危害、維護社會秩序、促進公共安全的重要作用，正如曾長期擔任日本國高級警察官員的松井茂所說：“舉凡民眾生活，胥與警察有不可分離之關(guān)系?！盵1]原序但是，人們開始關(guān)注警察現(xiàn)象并開展研究，卻是在19世紀歐洲國家建立近代警察行政制度以后，因此，雖然警察現(xiàn)象有一個悠久的過去，但是警察學研究卻僅有一段短暫的歷史。與早已在中世紀就興盛起來的法學研究相比，警察學是一門年輕的學科，警察學研究尚不成熟和不發(fā)達，其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)理論研究薄弱，還沒有形成具有共識性的基礎(chǔ)理論研究范式。因此，加強警察學基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建科學的警察學基礎(chǔ)理論研究范式對于促進警察學研究具有重要意義。

“范式”的英文是“paradigm”，源于希臘文，在希臘文中的基本含義是詞性變化的規(guī)則[2]。美國當代著名科學史家、科學哲學家托馬斯·庫恩深入分析了物理學、化學、生物學、天文學等各自然科學領(lǐng)域發(fā)生過的重大變革之后，于1962年在《科學革命的結(jié)構(gòu)》一書中提出了一個重要觀點：科學是專業(yè)團隊按照一套公認的信念體系所進行的專業(yè)活動，“范式”是科學活動的基本結(jié)構(gòu)。庫恩的這一理論徹底顛覆了以往人們所普遍持有的“科學是龐大的科學技術(shù)知識的貨堆”[3]6這一信念，提出了以“范式”為核心范疇的、建構(gòu)式的自然科學觀。

在庫恩的科學觀中，科學并非是教科書中已經(jīng)僵化的知識，而是人類不斷探求知識、追求真理的創(chuàng)造性活動。庫恩認為，整個科學研究領(lǐng)域存在一個被科學研究者普遍認可的范式，這個范式反映了科學界的主流世界觀，在出現(xiàn)一個新的范式之前，這個范式就一直指導和決定著研究者對問題、方法、數(shù)據(jù)和理論的選擇[4]63。具體到某一科學領(lǐng)域，“范式”即可理解為該領(lǐng)域科學家的“世界觀”，也就是對該領(lǐng)域科學研究對象的基本理解，具體包括了概念和定義、公理和定律、基本理論、理論模型、理論應用、儀器設(shè)備系統(tǒng)等諸多在該領(lǐng)域科學實際活動中被公認的范例，這些范例將為某一種科學研究傳統(tǒng)的出現(xiàn)提供模型[5]。在其另一部經(jīng)典著作《必要的張力》中，庫恩則明確了范式及其持有者的關(guān)系：從現(xiàn)實和理論邏輯兩方面看，范式的概念都接近于“集合體”或“科學共同體”的含義，一個范式，僅僅就是一個科學共同體中所有成員所共有的東西。換句話說，一些研究者盡管在許多方面存在差異，但是由于都掌握了該學科的共有范式，所以他們組成了一個科學共同體[4]63。

范式是科學活動的基礎(chǔ)和工具，它貫穿科學活動的始終。范式是某一學科領(lǐng)域的世界觀，它包括該學科的基本規(guī)律、理論、模型、標準、方法等在內(nèi)的一整套信念，它反映并決定著某一時期科學家認識世界、理解世界和研究世界的方式。由于范式具有科學研究的整體性和共同性，因此，一定歷史時期某一科學領(lǐng)域內(nèi)的科學工作者集體都秉持這種范式?？茖W工作者也因秉持了該學科領(lǐng)域共同的理論背景、學科信念、價值標準、研究方法和技術(shù)，而形成該學科領(lǐng)域的“科學共同體”，他們在學科范式內(nèi)選擇具體的科學問題進行研究，而又使用學科范式來闡釋和解決問題。科學共同體、范式和科學問題三者共同構(gòu)成了一定的科學活動方式，也使科學成為“整體性的統(tǒng)一事業(yè)”[3]8。庫恩借用“范式”這一概念反映了科學研究中的整體性和共同性，可以說“范式”理論是現(xiàn)代科學中整體性觀點和整體性方法在哲學上的反映，在自然科學和社會科學中均被普遍接受和廣泛采納。

2 警察學基礎(chǔ)理論研究范式尋根

庫恩認為，常規(guī)科學建立在某個科學共同體共同認可的先前科學成就之上。這些科學成就即為學科范例，它已有的理論、規(guī)律、方法、數(shù)據(jù)、應用等會告訴科學家該研究什么，該如何研究，如何成功地將理論應用于實踐，以及“范例式的觀察和實驗”[6]95。隨著思想的不斷深化，庫恩對范式概念外延和內(nèi)涵的認識都有了一定發(fā)展。在《再論范式》一文中，庫恩用專業(yè)母體、分類學、辭典等去替代“范式”一詞。將范式改稱為“專業(yè)母體”以更明確地闡釋范式的涵義。專業(yè)母體，又稱學科基質(zhì)，是指一個科學共同體成員共同掌握的、有待進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，它主要包括概括（公式）、模型（一種形而上學的假設(shè)）和范例（最具體的題解），其中范例是最基本的要素[7]123。專業(yè)母體較為清楚地反映了庫恩廣義上的范式概念，我們可以用它來探尋警察學基礎(chǔ)理論研究范式的根源。

警察學基礎(chǔ)理論是警察學的一個分支學科，警察學基礎(chǔ)理論是在其母學科——警察學的基礎(chǔ)上建立的一門常規(guī)科學。警察學學科范式是警察學基礎(chǔ)理論的專業(yè)母體，警察學學科范式規(guī)范著警察學所有子學科（包括警察學基礎(chǔ)理論）的研究范式，因此，警察學基礎(chǔ)理論研究范式的源頭和依據(jù)在于警察學學科范式。

2.1 警察學是警察學基礎(chǔ)理論的母學科

警察學是關(guān)于如何建設(shè)警察隊伍，以及如何運用警察職能維護國家安全，維持社會治安秩序，預防、制止和處置違法犯罪，保護公眾、服務公眾的理論及對策的科學[8]9。警察學以紛繁復雜的警察現(xiàn)象為研究對象，其研究內(nèi)容十分廣泛，具體包括警察的起源、警察在不同國家的發(fā)展歷程、警察的性質(zhì)與職能、警察的職責、警察權(quán)力的配置與運行、警察行為、警察法治、警務形態(tài)、警務運行、警察組織建設(shè)等?？梢哉f，有關(guān)警察現(xiàn)象和警察行為的科學都可以統(tǒng)稱為警察學。

自近代各國普遍建立警察行政制度以來，警察及其專門制度和專業(yè)行為就對國家統(tǒng)治和社會管理發(fā)揮了不可替代的作用。隨著時代變遷和社會發(fā)展，警察職責日漸繁多，警察組織層級不斷復雜，警察職能日益廣泛，也更廣泛地觸及社會生活的方方面面[1]勘校導言。與紛繁多樣的警察職責和波瀾壯闊的警務實踐相一致的是，警察學學科體系龐大，子學科眾多。警察學基礎(chǔ)理論以警察現(xiàn)象、警務活動和警察體制的基本概念、基本原理、基本規(guī)律、基本對策為主要研究對象，是關(guān)于警察學的基本概念、范疇體系、一般規(guī)律和基本對策的高度概括和理論凝練。警察學基礎(chǔ)理論是警察學學科的一個子學科，由于其研究的是警察學學科中帶有基礎(chǔ)性、普遍性的問題，故它是警察學學科的基石，在警察學學科中居于基礎(chǔ)地位，為警察學各專門業(yè)務學科提供基礎(chǔ)，也享有“警察科學的王冠”美譽。由于警察學是警察學基礎(chǔ)理論的母學科，故警察學基礎(chǔ)理論研究范圍的設(shè)定、研究對象的框定、研究方法的選取、研究價值取向的確定等都遵循其母學科——警察學學科范式的規(guī)范。

2.2 警察學學科范式

任何一門獨立的學科都有自己特有的學科范式。警察學學科范式就是“警察科學共同體”，包含著一整套警察科學領(lǐng)域的基本范疇、基本原理和基本方法,進而從宏觀、中觀和微觀三個層面提供了一般的理論研究模型和解決問題的框架，體現(xiàn)著警察學研究者對本學科所持的共同信念、價值標準、理論體系和研究方法。

警察學學科范式是警察學領(lǐng)域廣大專家學者共同認可的警察學范疇、警察學理論、警察學學科體系、警察學研究方法的總和。換言之，警察學學科范式包含了警察學的學科研究對象、研究內(nèi)容、理論體系和研究方法等基本內(nèi)容，它是警察學獨立存在的必要條件和基本標志[9]。

2.2.1 警察學學科基本問題

警察學學科基本問題，即警察學的學科概念、學科性質(zhì)和學科特點。

（1）關(guān)于學科概念。從世界范圍來看，關(guān)于警察行為的科學統(tǒng)稱為警察學。但在當前全球化、信息化時代，智慧社會建設(shè)不斷推進，對“警察學”這一學科概念的認識也應與時代共進，彰顯時代的特征。

（2）關(guān)于學科性質(zhì)。由于警察學學科的知識類型屬于捍衛(wèi)現(xiàn)存社會秩序并為其提供合法性的“法理型”知識類型①根據(jù)法國社會學家布爾迪厄的觀點，當今世界，包括一般認為的社會科學在內(nèi)的所有知識都可以劃分為兩種類型：一種類型是旨在捍衛(wèi)現(xiàn)存社會秩序并為其提供合法性的“法理型”知識，另一種類型則是旨在把社會及“法理型”知識作為自身研究對象，并保有對一切規(guī)范準則的合法性進行批判的知識。毫無疑問，公安學這門學科的知識類型屬于捍衛(wèi)現(xiàn)存社會秩序并為其提供合法性的“法理型”知識類型。如果它不具備這樣的功能，它在現(xiàn)存制度下不可能存在。參見：朱旭東.論公安學研究范式的創(chuàng)新[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2006(5):124-130。，故警察學學科屬于社會科學的性質(zhì)。但在當代，隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物科學技術(shù)、心理實驗與測量技術(shù)、物理學和化學等學科的新知識、新技術(shù)和新設(shè)備，都對警察組織的管理與建設(shè)、警察人員的工作思維、警務手段、警務運行模式和流程發(fā)生了廣泛而深刻的影響——大量自然科學知識和技術(shù)越來越多地應用于警務工作中，警察學知識體系中也增加了許多自然科學知識和技術(shù)。作為社會科學屬性的警察學，對眾多自然科學的新知識、新技術(shù)具有十分強的包容性，自然科學知識和技術(shù)的進入不會改變警察學的學科屬性。因為在警務工作中應用現(xiàn)代自然科學知識和技術(shù)，是為了幫助我們更好地解決公共安全領(lǐng)域中，關(guān)于保障國家安全、維護社會治安秩序、打擊違法犯罪和為公眾提供安全服務等方面的問題?；谶@樣的應用目的，在警務工作中應用自然科學知識和技術(shù)，應既要符合社會倫理，又要遵守法律規(guī)范[10]。警察學以人類社會宏觀的警察制度、中觀的警務運行、微觀的警察行為為研究內(nèi)容，自然也涵蓋了現(xiàn)代自然科學知識和技術(shù)在警務中使用及適用的倫理規(guī)范和法律約束。因此，新時代背景下的警察學依然屬于社會科學。

（3）關(guān)于學科特點。作為一門研究內(nèi)容豐富的社會科學，警察學研究必定會涉及到歷史學、社會學、哲學、政治學、法學、管理學等多個學科，故警察學是一門綜合性社會科學。此外，警察學具有鮮明的政治性。英國法學家布萊克斯頓在其1765年出版的名著《英國法律釋義》中曾經(jīng)寫道：“公共警察與經(jīng)濟，必須視為國家應有的規(guī)程與國家內(nèi)部的秩序，借此使國內(nèi)的民眾，像一個管理有方的家庭中人員一樣，都必須得去遵從合理的規(guī)則，去成為良好的鄰居，以及具有適當?shù)亩Y貌?！盵11]警察是國家重要的內(nèi)政之一，警察行政組織體系的構(gòu)筑、警察職權(quán)的配置、運行機制的設(shè)計均是與國家的政體相一致的，因此，各國警察學自然帶有其國家的烙印和風范。

2.2.2 警察學的研究內(nèi)容

研究內(nèi)容區(qū)分了學科邊界，也區(qū)分了不同的科學共同體。警察學的研究內(nèi)容是警察學研究者共同關(guān)注的專業(yè)內(nèi)容。有研究者認為，警察學是以警察為研究對象的科學：一是研究警察學的知識體系，二是研究警事活動的規(guī)律[8]9?？傆[警察現(xiàn)象、警察行政制度和警務實踐，警察學的研究內(nèi)容主要有以下幾方面：一是警察的歷史演變及其規(guī)律，包括警察的起源、產(chǎn)生、警察在不同環(huán)境中的發(fā)展演變。二是警察基本哲學問題，包括警察的性質(zhì)、職能等。三是警察法治問題，包括警察的職責、權(quán)力、警察權(quán)力配置與運行等。四是警務運行問題，包括警察的各類執(zhí)法行為、警察的各種勤務行為、警務理論、警務運行機制等。五是警察組織建設(shè)問題，包括警察組織與機構(gòu)的設(shè)置、警察管理體制、警察組織建設(shè)路徑等。

2.2.3 警察學的理論體系

警察學學科體系龐大，子學科眾多。從子學科在警察學中所處的地位和層次來分，可以分為基礎(chǔ)學科和專門業(yè)務學科。警察學基礎(chǔ)理論是關(guān)于警察學基本理論的學科群，它是警察學學科的理論基石，同時也是警察學各專門業(yè)務學科的基礎(chǔ)。警察學基礎(chǔ)理論學科群包括警察學基礎(chǔ)理論、警察史學、警察法學、比較警察學等。警察學專業(yè)學科是警察各專門業(yè)務的學科群，包括偵查學學科、治安學學科、犯罪學學科等。隨著警察職責分工不斷細化，現(xiàn)已形成了偵查學、治安學、禁毒學、反恐學、出入境管理學、消防管理學、警務情報學、國內(nèi)安全保衛(wèi)、涉外警務等不同的警察學專門業(yè)務學科[12]。隨著信息技術(shù)在警務中的廣泛和深度應用，以及警察學與其他學科的不斷交融，警察學的研究領(lǐng)域得以不斷拓展，警察學基礎(chǔ)理論學科和警察學各專業(yè)學科也必定日益豐富，學科體系將不斷發(fā)展完善。

基于警察學基礎(chǔ)理論學科和警察學專門業(yè)務學科的劃分，警察學的理論體系包括了警察學基本原理和警務運行理論與實踐兩大部分。警察學基本原理包括警察的源起、產(chǎn)生、發(fā)展的歷史軌跡，警察的概念、性質(zhì)、職能，警察權(quán)力的界定、分類、行使原則，警察法治等警察學一般原理性問題，它重在研究一般原理和普遍規(guī)律，為開展警察學各專門業(yè)務研究提供知識鋪墊和認識前提。警務運行理論與實踐包括各類警察權(quán)力運行方面的理論問題和實踐問題，例如警察權(quán)力運行制度和運行機理、警察行為的救濟渠道和程序，以及警務整體效能建設(shè)等方面的理論和實踐問題，它對警務實踐具有指導和規(guī)范意義。

2.2.4 警察學研究的方法論

方法論是關(guān)于人類認識世界、改造世界的方法理論。方法論一向是范式理論所重視的問題之一，同時也備受科學共同體的關(guān)注。警察學研究的方法論從三個層面展開，即哲學方法論、一般方法論、具體方法論。就方法論而言，做好警察學研究首先要學好用好馬克思主義方法論，遵循歷史唯物主義，堅持唯物辯證法；其次，根據(jù)不同的研究對象和研究內(nèi)容，以及研究需要，恰當采用實證主義方法論或者人文主義方法論，選取定量研究方法或者定性研究方法；最后，選擇具體方法進行研究，例如，調(diào)查研究、實驗研究、案例研究、文獻研究、比較研究等。

然而，由于警察在人類歷史中并非扮演著非常重要的角色，警察職業(yè)也并不是受到廣泛認可的、專業(yè)化程度非常高的職業(yè)，以及公眾在心理上對警察的排斥和拒絕等因素，警察學研究一直是困難重重的[13]。此外，作為研究者直接接觸和觀察警察事務工作往往存在相當?shù)碾y度，同時，警察史料亦很少被系統(tǒng)地搜集與保存，加之某些研究者因政治及社會等方面原因而不能專注、熱衷和堅持于警學研究，也使警察學理論的構(gòu)建和警察學體系的創(chuàng)新進展緩慢。

2.3 警察學學科范式規(guī)范下警察學基礎(chǔ)理論研究聚焦的問題

警察學作為一門獨立的學科，已經(jīng)在其學科范疇、學科體系、理論體系和研究方法等方面達成了共識，警察學的學科范式（或?qū)I(yè)母體）規(guī)范著警察學各分支學科的研究范式。警察學子學科眾多，每一個子學科又依據(jù)范式理論構(gòu)建自己的學科范式，建立了小的共同體。警察學有著非常龐大的共同體，例如警察學理論共同體、偵查學共同體、治安學共同體等。但在這些共同體之中，又可以細分出越來越小的共同體，最終分析的是“可能只有100 個或更少成員的共同體”①庫恩認為，除了令人矚目之外，科學成就還必須：“空前地吸引一批堅定的擁護者”，使他們脫離科學活動的其他競爭模式；它們必須是開放性的，具有許多的問題，以留待“重新組成的一批實踐者去解決”。庫恩總結(jié)說：“凡是共有這兩點特征的成就，我此后便稱之為‘范式’”。參見：Ⅰ·哈金.科學革命的結(jié)構(gòu)第四版導讀[J].胡新和,譯.世界哲學,2013(1):86-103。。每個這樣的共同體都有著自己的一組承諾，以及自己如何從事研究的模型。警察學基礎(chǔ)理論是警察學的一個子學科，持相同學科范式的警察學基礎(chǔ)理論研究者也形成了一個小的學科共同體。

常規(guī)科學以范式為特征，范式規(guī)定了共同體所研究的謎題和問題[6]95。警察學基礎(chǔ)理論是關(guān)于警察個體或團隊以警察組織的名義，在法律框架內(nèi)履行警察職責、行使警察權(quán)力，最終實現(xiàn)警察職能的一套原理、理論、制度和警務運行機制的知識體系。以警察學學科范式為基礎(chǔ)，結(jié)合警察學基礎(chǔ)理論在警察學學科中基礎(chǔ)性、理論性子學科的地位，警察學基礎(chǔ)理論研究聚焦于以下幾方面問題。

2.3.1 警察行為主體研究

警察行為主體是警察學基礎(chǔ)理論研究中的實體存在。警察行為主體是警察職責的承擔者、警察權(quán)力的行使者、警務活動的主導者、警察勤務的執(zhí)行者。在不同的歷史時期、不同的國度，警察行為主體不同。古代警察時期，其承擔類似近現(xiàn)代警察職責的主體結(jié)構(gòu)復雜，有民間警事自治主體，例如古代英國的更夫、治安法官等；有兼職的政府官吏，例如中國秦朝時期在中央設(shè)置的內(nèi)史、中尉等。而近代警察制度建立之后，警察行為主體一般是指國家設(shè)置的警察機關(guān)及其警察人員。警察行為主體是警察學基礎(chǔ)理論研究的應然內(nèi)容，但由于各國文化歷史、法治傳統(tǒng)、國家性質(zhì)和政府組織形式的差異，現(xiàn)代國家警察組織層級設(shè)定、機構(gòu)設(shè)置和人員配置等千差萬別，故警察行為主體研究是警察學基礎(chǔ)理論的熱點問題之一。

2.3.2 警察職責義務研究

警察職責是警察學基礎(chǔ)理論研究的自然原點。警察現(xiàn)象的出現(xiàn)是歷史階段的產(chǎn)物，更是社會生產(chǎn)和人類生活發(fā)展的必然需要。警察職責則宣誓了警察對社會發(fā)展和人類進步所起的積極保障、有力推動和獨特貢獻。警察職責確定了警察的管轄范圍和責任義務，明確了警務活動的內(nèi)容和邊界。警察學基礎(chǔ)理論是圍繞警察職責的履行和警察職能的實現(xiàn)而揭示原理、構(gòu)建理論、設(shè)計制度、完善警務運行機制的。

2.3.3 警察權(quán)力及其配置研究

警察權(quán)力是警察學基礎(chǔ)理論研究的控制目標。警察權(quán)力是一種抽象的國家權(quán)力，是實現(xiàn)警察職能，履行警察職責的重要保證[14]。警察權(quán)力是警察學基礎(chǔ)理論自原點——從警察職責出發(fā)，通過研究要去控制的目標。警察的職責權(quán)力構(gòu)成了警察學基礎(chǔ)理論的研究范式。

2.3.4 警務運行機制研究

警務運行是警察職責履行和權(quán)力行使的過程，也是警察職能發(fā)揮的必要條件，因此，警務運行是警察學基礎(chǔ)理論的重要關(guān)注點。在當前的信息化、大數(shù)據(jù)時代，警察執(zhí)法活動逐漸受到科學技術(shù)更廣泛的影響，警務信息化和大數(shù)據(jù)警務戰(zhàn)略成為警察學基礎(chǔ)理論研究的重要內(nèi)容。

3 構(gòu)建以警察職權(quán)為本位的警察學基礎(chǔ)理論研究范式

范式是常規(guī)科學重要的組成部分，范式僅僅規(guī)定了這門學科所研究的基本對象和內(nèi)容、基本理論和原理，而學科內(nèi)部可研究的問題卻是數(shù)不勝數(shù)，只要仍需按照既定范式去解決問題，那么既定范式就仍然有生命力[6]95。受階級斗爭為綱的思維范式影響，長期以來，我國警察學理論也打上了階級分析的深刻烙印，常常將警察學理論與國家政治理論和階級斗爭的思想混同，例如，對中國警察職能的研究注重從人民民主專政政權(quán)性質(zhì)入手，分析人民警察的專政職能和民主職能的，而輕視了對警察維持公共秩序、保護社會安全、促進人民福利等職能的研究。

除了討論范式和科學共同體在科學活動中的重要性，庫恩還提出了科學知識增長的模式。庫恩認為，在前學科時代，科學工作者未達成共識、未形成共同信念，故沒有建立一個共有的范式；在科學研究中出現(xiàn)了不同的范式，一種范式獲得了公認，則這種范式被選擇為學科范式，此時進入常規(guī)科學時期；常規(guī)科學時期，學科范式應用于科學研究并推動科學進步，但當學科范式對學科中的一些新問題表現(xiàn)出無能為力時，學科范式就遭到了質(zhì)疑，其地位被動搖，新的科學革命興起，又經(jīng)歷了不同范式的出現(xiàn)、競爭和公認，由此，新的學科范式被確定，新常規(guī)科學時代開始[7]123。正如庫恩所說，當原本運轉(zhuǎn)良好的范式不能或不能較好地闡釋和解決問題，而恰好一種新的科學成就已誕生并能較好地闡釋和解決問題了，則這種新的科學成就會被奉為新的范式，這個過程叫做“范式轉(zhuǎn)換”[6]95-96。如前所述，警察學基礎(chǔ)理論研究長期以來被國家學說和階級斗爭理論所統(tǒng)帥、主導和代替，致使警察學基礎(chǔ)理論難以完全發(fā)揮其基礎(chǔ)理論學科對警務實踐的意義和價值，故警察學基礎(chǔ)理論應實現(xiàn)其范式轉(zhuǎn)換或構(gòu)建新的范式。在考察警察的歷史演進及現(xiàn)實狀況的基礎(chǔ)上，本文提出構(gòu)建以警察職權(quán)為本位的警察學基礎(chǔ)理論研究范式。

3.1 基礎(chǔ)范疇：警察職權(quán)論為警察學基礎(chǔ)理論提供基石范疇

任何一種理論范式作為闡釋和分析框架，都是一個具有獨立性的理論體系；而任何一種理論體系都必須有自己的基石范疇，警察學基礎(chǔ)理論也不出其右。所謂“范疇”，是人類通過社會實踐活動在認識客體過程中形成的基本概念，是對社會客體的認識成果。一方面，范疇是人類以往認識活動的結(jié)果，另一方面，它又是人類開展進一步再認識的工具和起點[15]。正如列寧所說：“范疇是區(qū)分過程中的一些小階段，是幫助我們認識和掌握自然現(xiàn)象之網(wǎng)上紐結(jié)。”[16]任何學科都有很多范疇，警察（公安）、警務、警政、警察制度、警察職能、警察職權(quán)、警察管理、警察體制、警察行為、警察法制、警務保障、警察權(quán)益、警察勤務、警察執(zhí)法、警察效益等都是警察學基礎(chǔ)理論的范疇。但是，基礎(chǔ)范疇卻是學科最重要的范疇，它是學科之“網(wǎng)”的總“紐結(jié)”，也是學科理論之基石。在諸多范疇中，唯有警察職權(quán)可以作為警察學基礎(chǔ)理論的基石范疇，其原因如下：

第一，與其他專業(yè)名詞相比，警察職權(quán)非常準確地反映了警察產(chǎn)生和存在的必然性和必要性。人類因安全需要而產(chǎn)生警察，警察可以被理解為人們在社會實踐過程中基于保障自身安全和相關(guān)利益不受侵犯而建立的一種社會控制和防御機制。警察職權(quán)是國家為了保障社會秩序和公共安全而賦予警察組織的社會控制和防御權(quán)力，具體表現(xiàn)為警察防治公共危害和實施社會控制的各種強制性手段和措施。警察學基礎(chǔ)理論中的其他專業(yè)名詞，例如警察行為、警察法制、警察勤務等，都可以視為以警察職權(quán)為中心而派生出來的。

第二，與其他專業(yè)名詞相比，警察職權(quán)更真實地反映和體現(xiàn)了警察的價值屬性。警察通過警察行為或警務實踐，以其特有的功能和屬性滿足社會主體的生存、發(fā)展、完善所產(chǎn)生的各種效應的綜合，即警察價值[17]137。從警察的產(chǎn)生而言，警察的價值首先在于安全和秩序，但現(xiàn)代警察的價值目標顯然已突破此限制，擴大到了促進政治經(jīng)濟社會發(fā)展、促進人與人和諧關(guān)系構(gòu)建、促進個人自由和合法權(quán)益保障、促進社會公平正義、促進國家治理體系完善和治理能力現(xiàn)代化、促進國際和平有序等。因此，當下警察對國家、社會和公眾具有安全、穩(wěn)定、秩序、和諧、公正和效率等價值屬性[17]140-144。警察的價值屬性通過警察職責的廣泛內(nèi)容，以及警察權(quán)力配置與運行全面準確地反映出來。

警察職權(quán)論以警察職責和警察權(quán)力為核心概念，把警察職權(quán)本位論作為警察學基礎(chǔ)理論的底座和基調(diào)，強調(diào)警察職權(quán)本位論的政治蘊意、法治內(nèi)涵和社會價值，進而構(gòu)建政治學、法學、社會學等多學科交叉視角的警察學基礎(chǔ)理論體系。

3.2 理論框架：警察職權(quán)論為警察學基礎(chǔ)理論提供了本體論理論框架

按照庫恩范式理論，范式應當包涵和體現(xiàn)科學共同體形成共識的學科理論。警察學基礎(chǔ)理論是關(guān)于警察現(xiàn)象的基本原理和一般規(guī)律，而警察職權(quán)論則主要研究警察的本質(zhì)屬性、警察的職責任務、警察權(quán)力運行的一般原理和機制，因此，警察職權(quán)論為警察學基礎(chǔ)理論提供了本體論的理論框架①本體論就是關(guān)于事物存在及其本質(zhì)和規(guī)律的學說。。

3.2.1 職責和權(quán)力表征了警察的職業(yè)使命和行為方式

警察的法定職責確定了警察的管轄范圍和責任義務，宣誓了警察是以維護公共安全和治安秩序為使命的，也表征了警察的專業(yè)化，使得警察區(qū)別于軍隊、檢察機關(guān)、法院，并區(qū)別于國家安全機關(guān)、一般行政機關(guān)等其他國家機器。警察權(quán)力是國家公共權(quán)力的重要組成部分[18]，是警察履行好其法定職責所必需的合法性手段和方式。警察權(quán)力的行使即外化為具體警察行為，并與警察履行職責的行為融合于一體。

3.2.2 職責和權(quán)力是實現(xiàn)警察職能的基本粒子

隨著社會的發(fā)展，警察已然突破了政治鎮(zhèn)壓和社會管理這兩項最基本職能領(lǐng)域，而更多地表現(xiàn)出服務公眾、緊急救援、安全防范等諸多公益性和公共性特征鮮明的職能。警察的多重職能是通過警察履行職責、行使權(quán)力的過程最終得以實現(xiàn)的，警察依法高效履行職責和依法規(guī)范行使警察權(quán)力的必然結(jié)果使警察多樣性職能得以充分發(fā)揮。

3.2.3 職責和權(quán)力是警務運行的核心節(jié)點

警務運作以職責作為起點,以警察行政執(zhí)法、警察刑事執(zhí)法、緊急狀態(tài)處置、武器警械使用等方面警察權(quán)力的行使作為主要環(huán)節(jié)和過程，以警察責任義務的實現(xiàn)、警務目標的達成、警察職能的有效發(fā)揮為結(jié)束。警察履行職責和行使權(quán)力的過程就是警務運行的過程[19]。

3.3 學科體系：職權(quán)本位范式提供全景式的警察學基礎(chǔ)理論研究視窗

警察現(xiàn)象紛繁復雜，警務形式日趨多樣和綜合，這就要求警察學基礎(chǔ)理論研究范式應當在一個相對寬廣的視域下，構(gòu)建一種能被科學共同體認可的研究體系?！耙暣啊笔怯嬎銠C科學領(lǐng)域的專用術(shù)語，將視窗的概念進行引申，可以將每個視窗都視為一個觀察和思考問題的參照系，這個參照系以某種穩(wěn)定的或固定的方式影響、引導和決定著人們選擇觀察事物的窗口、綜合及分析資料的方法，同時也限定著人們進行思維和推理的格局。

在此，視窗和范式具有較多相似之處，任何一種理論范式都表現(xiàn)為一個“視窗”，它總是引導人們在一定的格局中從一定角度去提出、觀察和思考問題。在科學研究中，由于人們主動選擇或被動接受的參照系不同，人們的視角和格局也大不相同，最終闡釋和解決問題的方式方法也會有很大區(qū)別，甚至截然對立[4]72。相對于其他警察學基礎(chǔ)理論研究范式，職權(quán)本位論為警察學基礎(chǔ)理論研究提供了一個兼具全景式、透明化和兼容性等諸多優(yōu)點集于一體的視窗。警察職權(quán)本位的研究范式構(gòu)建了一個警察哲學基本理論和警務一般原理相結(jié)合的警察學基礎(chǔ)理論學科體系。以警察職權(quán)為本位的研究范式，既明確闡釋警察學基礎(chǔ)理論的基本范疇和警察學基本哲學問題——警察學的本體論和認識論，同時，警察職權(quán)問題的探討也關(guān)照了警務實踐論，即警務模式和警務運行機制等問題。可以說，警察職權(quán)是聯(lián)結(jié)警察哲學基本原理和警務一般原理的中介，警察職權(quán)論打開了一個全景式的警察學基礎(chǔ)理論研究視窗，架構(gòu)起了一個警察哲學基本理論和警察實務一般原理有機結(jié)合的學科體系。

3.4 研究方法：以職權(quán)本位為中心，運用多種研究方法凸顯警察學基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)性和理論性

警察學基礎(chǔ)理論是警察學研究中的基礎(chǔ)學科，對警察學各專門業(yè)務學科研究起到基礎(chǔ)支撐作用。以職權(quán)本位為中心的研究范式體現(xiàn)了警察學基礎(chǔ)理論本身所具有的基礎(chǔ)性和理論性特點，同時，也倡導綜合運用各種社會科學研究方法來突出警察學基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)性和理論性。

3.4.1 通過文獻分析、比較研究和實證研究來加強警察學基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)性

警察學基礎(chǔ)理論是研究警察學學科中最基礎(chǔ)、最基本、最根本、最一般、最普遍的問題，它在警察學學科中居于基礎(chǔ)地位，它肩負著為整個警察學學科提供理論基礎(chǔ)的使命[20]?？茖W研究中，越是帶有基礎(chǔ)性和普遍意義的問題，越需要通過大量的觀察、調(diào)查、比較、分析來展開研究。在警察職權(quán)本位研究范式下，對于警察產(chǎn)生與發(fā)展演進的理論，警察的性質(zhì)與職能的理論，警察權(quán)力的界定、配置、優(yōu)化和改造的理論，警察組織管理和建設(shè)的理論，警務模式及其運行機制的理論等基本問題和基本理論的研究，需要通過對相關(guān)文獻進行系統(tǒng)分析、對研究主題進行比較研究、將理論問題轉(zhuǎn)化成實踐問題進行實地調(diào)查研究。例如，通過文獻分析的方法梳理警察現(xiàn)象的起源和演進歷史，通過比較研究的方法對警察職責與權(quán)力展開國際考察，通過調(diào)查研究的方法對警務運行和基層警察執(zhí)法情況進行實證研究。

3.4.2 通過跨學科研究和多學科綜合研究來提升警察學基礎(chǔ)理論研究的理論性

警察學基礎(chǔ)理論強調(diào)警察學基本問題的理論研究，并重視警察學基礎(chǔ)理論的理論高度和深度。以警察職權(quán)為本位的研究范式，要求研究者圍繞警察職責履行和權(quán)力運行提出對警察學學科整體具有支撐和指導意義的理論，強調(diào)通過跨學科研究和多學科綜合研究來提升警察學基礎(chǔ)理論研究的理論層次[21]。例如，運用歷史學和社會學的分析方法和理論成果來研究警察起源和發(fā)展問題，運用法學、政治學、管理學等學科的成熟理論來研究警察權(quán)力的本質(zhì)問題、警察權(quán)力的運行與規(guī)范問題、警察權(quán)力能力建設(shè)問題等警察學基礎(chǔ)理論中的基本理論問題。

4 結(jié)語

范式是某一學科領(lǐng)域共有的世界觀，持共同世界觀的研究者組成該學科領(lǐng)域的科學共同體。警察學基礎(chǔ)理論是警察學學科的一個重要分支，警察學基礎(chǔ)理論的研究范式源于對其母學科警察學學科范式內(nèi)涵的理解，警察學的學科范式規(guī)范著警察學基礎(chǔ)理論研究。以警察學學科范式為依據(jù)，警察學基礎(chǔ)理論將聚焦于警察主體、警察職責、警察權(quán)力和警務運行機制等問題的研究。警察學基礎(chǔ)理論應構(gòu)建以警察職權(quán)為本位的研究范式，其為警察學基礎(chǔ)理論研究提供了基石范疇、本體論的理解框架和全景式的警察學研究視窗，同時，倡導運用文獻分析、比較研究、實證研究、跨學科研究和多學科綜合研究等多種研究方法凸顯警察學基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)性和理論性。