我們雖是長(zhǎng)三角的一個(gè)區(qū)域,但如果不積極努力,也不一定能融于長(zhǎng)三角一體化
長(zhǎng)三角一體化是一個(gè)經(jīng)久不衰的話題。無論重視還是不重視,無論是什么級(jí)別的戰(zhàn)略,無論用什么方式表述,長(zhǎng)三角的地位就擺在那里。長(zhǎng)三角始終是中國(guó)發(fā)展最重要的區(qū)域。
馬戛爾尼1793年出使中國(guó)帶回英國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料,充分表明長(zhǎng)三角在清代的重要地位。當(dāng)時(shí)的江南省和浙江省,即現(xiàn)滬蘇浙皖,人口占全國(guó)15.9%,面積占10.2%,向中央政府繳納的銀兩占32.9%、繳納糧食占52.3%。
融滬戰(zhàn)略歷來是浙江發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向。參加工作后第一次出省調(diào)研,是1982年去上海調(diào)研浙滬橫向聯(lián)合。在上海調(diào)研兩天后,傍晚在黃浦江的十六浦碼頭,乘內(nèi)河輪船去湖州,次晨7點(diǎn)到達(dá)。夜班輪船悠悠航行于星光下的古運(yùn)河,令我在午夜時(shí)分產(chǎn)生了一種時(shí)空穿越的神秘感覺。我們當(dāng)下打造融入長(zhǎng)三角一體化的升級(jí)版,應(yīng)有若干新思維。
擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)思維。我們必須給自己確立最高的工作要求,創(chuàng)造最優(yōu)的發(fā)展業(yè)績(jī)。因?yàn)橹挥羞@樣,才能強(qiáng)化各項(xiàng)工作的激勵(lì)和壓力,保持和增強(qiáng)長(zhǎng)期領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),建構(gòu)良好的創(chuàng)新生態(tài),造就改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
水乳交融思維。融入長(zhǎng)三角一體化的提法,隱含著一個(gè)邏輯前提,就是居于長(zhǎng)三角,未必融于長(zhǎng)三角。這就如一滴油在常溫常壓的水中一樣,必定油水分離,只有當(dāng)油被乳化后,才能形成水乳交融狀態(tài)。我們雖是長(zhǎng)三角的一個(gè)區(qū)域,但如果不積極努力,也不一定能融于長(zhǎng)三角一體化。當(dāng)前應(yīng)在不拘一格加快區(qū)域發(fā)展要求下,尊重和增進(jìn)對(duì)方利益,建構(gòu)和完善市場(chǎng)化的一體化機(jī)制,形成和提升多層面合作格局。
競(jìng)合增強(qiáng)思維。競(jìng)爭(zhēng)是區(qū)域關(guān)系常態(tài),即使強(qiáng)調(diào)一體化,也仍應(yīng)把競(jìng)爭(zhēng)置于首位。區(qū)域合作是經(jīng)濟(jì)主體為追求各自長(zhǎng)期利益最大化目的,采取一致行動(dòng)的一種選擇。就政府言,這是基于空間競(jìng)爭(zhēng)上的一種公共政策選擇,主要有區(qū)域之間增強(qiáng)要素互補(bǔ)關(guān)系的一致行動(dòng)、提高公共產(chǎn)品效率的一致行動(dòng)、避免“割喉式”競(jìng)爭(zhēng)的一致行動(dòng),以及其它促進(jìn)本地利益最大化及區(qū)域共同利益最大化相結(jié)合的一致行動(dòng)。
自主發(fā)展思維。市場(chǎng)化環(huán)境下,區(qū)域發(fā)展不以上一級(jí)政府的主觀意志為轉(zhuǎn)移,優(yōu)勢(shì)地位并非政府規(guī)劃或戰(zhàn)略的產(chǎn)物,而是區(qū)域和機(jī)構(gòu)解放思想、開拓創(chuàng)新、自我發(fā)展的結(jié)果。較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)良好合作的基礎(chǔ)和前提,因?yàn)橹挥懈?jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),才有可能在合作中具有較強(qiáng)的談判實(shí)力,才能主動(dòng)展開多輪討價(jià)還價(jià),取得最大的合作收益;只有具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,才能吸引其它眾多主體前來要求合作,才能較好形成如上文所說的水乳交融的合作。每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)企業(yè)都有可能在競(jìng)爭(zhēng)中成為自己的那個(gè)“奧林匹斯山上的宙斯”,并實(shí)現(xiàn)最大的合作收益。
半工業(yè)化思維。一些人士喜歡用進(jìn)入“工業(yè)化(中)后期”“后工業(yè)化”等提法,似乎我們已進(jìn)入了較高發(fā)展階段,這是值得商榷的。羅斯托《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段》首版于1959年,丹尼爾·貝爾《后工業(yè)社會(huì)的來臨》出版于1973年,錢納里工業(yè)化階段理論利用的是至1980年的資料。當(dāng)時(shí)微電子技術(shù)尚在起步,信息社會(huì)尚未來臨。我們當(dāng)前應(yīng)在前人基礎(chǔ)上,創(chuàng)新運(yùn)用一種適合信息化和全球化時(shí)代的理論來分析發(fā)展階段。我分析的結(jié)論是,長(zhǎng)三角整體尚處于“半工業(yè)化階段”,即如以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)前狀況為基準(zhǔn),長(zhǎng)三角工業(yè)化行程僅一半,甚至不到一半,且因發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化仍在推進(jìn),因此這個(gè)“一半”是典型的漢語(yǔ)式的模糊定義,其內(nèi)涵具有漂移性。
強(qiáng)化上海思維。進(jìn)一步加強(qiáng)上海發(fā)展,很可能是當(dāng)前融入長(zhǎng)三角一體化的一個(gè)關(guān)鍵。限制上海發(fā)展無異于“自廢武功”。關(guān)于上海發(fā)展的人口與建設(shè)用地的零增長(zhǎng),比較值得商榷。2016-2030年,如果沒有外來勞動(dòng)力,上海勞動(dòng)年齡人口每年至少將減少25萬以上,如此將致上?;盍λp。另外,虹口區(qū)和黃浦區(qū)的人口密度高達(dá)3.4萬和3.2萬,另有3個(gè)區(qū)的人口密度2萬多,而東京人口密度高于2萬的僅3個(gè)區(qū),東京的人口高密度區(qū)域遠(yuǎn)小于上海。僅僅是疏解人口過密言,所謂建設(shè)用地零增長(zhǎng),就有可能是影響上海發(fā)展的另一人為因素。