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鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游環(huán)境正義實現(xiàn)途徑*

2019-01-27 17:24張香菊張康旭張紅喜
關鍵詞:正義旅游環(huán)境

張香菊,張康旭,張紅喜

(1.中國科學院地理科學與資源研究所,北京 100101;2.中國科學院大學,北京 100049;3.貴州師范學院旅游文化學院,貴陽 550018;4.貴州中煙工業(yè)有限責任公司,貴陽 550000;5.貴州民族大學旅游與航空服務學院,貴陽 550025)

0 引言

鄉(xiāng)村振興是十九大報告提出的重要戰(zhàn)略之一,也是2050年之前我國“三農(nóng)”工作的主要目標。從十九大報告對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”可知,鄉(xiāng)村振興的內涵是包括經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方面的綜合發(fā)展而非單指經(jīng)濟指標的趕超。在當前供給側結構性改革的大背景下,鄉(xiāng)村旅游成為各地繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是在當前扶貧攻堅的大潮下,人們很容易“忘記”旅游產(chǎn)業(yè)并非“無煙產(chǎn)業(yè)”的事實,忽略鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境影響。更重要的是,由于思維的慣性,鄉(xiāng)村旅游的非生態(tài)化發(fā)展加重了長期以來的城鄉(xiāng)環(huán)境非正義問題,卻并未引起學者和官方的足夠重視。在城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟全球化的大背景下,鄉(xiāng)村承受著來自農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工礦企業(yè)和城市生活垃圾的污染,部分地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境已不堪重負。鄉(xiāng)村旅游作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方式,如不遵循環(huán)境正義原則,人口流動附帶的垃圾轉移等環(huán)境影響既加重了城鄉(xiāng)之間的環(huán)境非正義,也會重新造成鄉(xiāng)村旅游村寨和周邊村寨之間的環(huán)境非正義問題,引發(fā)區(qū)域社會沖突。環(huán)境正義是鄉(xiāng)村振興的理論基礎,保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的環(huán)境正義是通過鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設和和諧社會建設的前提條件。

1 問題的提出

隨著城市化進程加快,快節(jié)奏的“鋼筋水泥”生活促使鄉(xiāng)村旅游需求攀升。供給側結構改革的大背景下,鄉(xiāng)村旅游以其產(chǎn)業(yè)融合的天然優(yōu)勢成為政府大力提倡的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形式。供給和需求的雙重刺激促成了當前鄉(xiāng)村旅游如火如荼的景象。“繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)”(1)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》(農(nóng)辦加[2017]15號)是當前我國政府對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的功能定位。各地積極推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和民眾熱衷參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營無不是看中了其在繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟、幫助農(nóng)民脫貧致富方面的重要作用。然而,一味追求經(jīng)濟利益而忽視環(huán)境保護的發(fā)展方式給鄉(xiāng)村旅游目的地造成了不同程度的環(huán)境影響[1]。主要問題表現(xiàn)為:(1)鄉(xiāng)村旅游活動本身帶來的環(huán)境污染。包括以各種商品外包裝為代表的固體廢棄物污染、以水上項目為代表的水體污染、以難以降解的塑料為代表的土壤污染、以汽車尾氣為代表的大氣污染、以夜間娛樂活動為代表的噪聲污染等[2-5]。(2)游客超載造成的生態(tài)系統(tǒng)退化。生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力是有一定極限的,過度的干擾就會影響它的恢復能力[6-7]。例如,游客、馬匹、車輛等的過度踐踏和碾壓致使土壤板結、生物多樣性減少,進而導致生態(tài)系統(tǒng)退化。(3)不當?shù)穆糜伍_發(fā)和建設造成的環(huán)境破壞。毀壞農(nóng)田建房,砍伐樹木修停車場、廁所等設施,大搞地面、河道、道路等的硬化,既削弱了鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力—鄉(xiāng)村性[8],也造成了對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)等的破壞。從范圍來看,除了實地觀察到的云南、貴州兩省存在上述環(huán)境問題外,現(xiàn)有的研究文獻也指出以下省份同樣存在上述問題:海南[1]、廣西[9]、河南[10]、江蘇[11]、浙江[12]??梢?,鄉(xiāng)村旅游環(huán)境問題是一個普遍存在并亟待解決的問題。

生態(tài)良好是鄉(xiāng)村振興的重要基礎條件。首先,鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民的家園,環(huán)境惡化只會加重農(nóng)村的空心化問題。其次,鄉(xiāng)村是我國的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”,被污染的鄉(xiāng)村產(chǎn)品無人敢購買、無人敢食用,產(chǎn)業(yè)興旺無從談起。同時,優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的核心吸引要素,失去了環(huán)境優(yōu)勢的鄉(xiāng)村旅游吸引力將大為下降??梢姡チ松鷳B(tài)良好這一要素,鄉(xiāng)村便不宜居、不宜業(yè)、不宜游,鄉(xiāng)村振興無從談起。

美國環(huán)境正義運動的先鋒人物布勒德曾經(jīng)提出,環(huán)境問題如果不能與社會正義問題結合起來是不能得到有效解決的[13]。自改革開放以來,我國鄉(xiāng)村環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展付出了慘重的代價,村莊的臟、亂以及土壤和水源污染等問題突出。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構,鄉(xiāng)村環(huán)境問題雖然已經(jīng)凸顯卻未得到足夠的重視,農(nóng)民作為環(huán)境弱勢群體承受著環(huán)境惡化帶來的經(jīng)濟、健康風險卻沒有享受同等的環(huán)境權益。一方面,這種環(huán)境非正義現(xiàn)象的存在打擊了政府、村民等相關主體改善農(nóng)村環(huán)境的積極性,阻礙了農(nóng)村生態(tài)文明建設的進程。另一方面,如不及時糾正這一環(huán)境非正義現(xiàn)象,隨著環(huán)境問題的惡化、農(nóng)民環(huán)境和健康意識的增強,非公正的環(huán)境待遇必將導致一系列的社會矛盾和沖突,影響和諧社會建設。正如《環(huán)境正義論》的作者彼得·S·溫茨所說,“缺少環(huán)境保護,我們的自然環(huán)境可能變得不適宜居住。缺少正義,我們的社會環(huán)境可能同樣變得充滿敵意”[14]。因此,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標,包括旅游在內的任何引入鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè),其發(fā)展都必須遵循環(huán)境正義原則,促進鄉(xiāng)村生態(tài)文明與和諧社會建設,打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的環(huán)境非正義表現(xiàn)

旅游領域中的環(huán)境正義問題具有雙重性[15],一是關涉人類與其他物種在享受環(huán)境權益和承擔生態(tài)責任之間平衡問題的種際環(huán)境正義,二是關于人與人之間在環(huán)境利益分享、環(huán)境風險承擔方面的公平公正問題的人際環(huán)境正義。近年來,源源不斷的人流、物流、資金流涌入鄉(xiāng)村,曾經(jīng)被“嫌棄”的農(nóng)村地區(qū)一下成了“香餑餑”。然而,適合旅游開發(fā)的鄉(xiāng)村區(qū)域多為原生態(tài)環(huán)境保存較好、自然生態(tài)環(huán)境脆弱的片區(qū),大量的資本投入和人員進入極易給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來無法挽回的破壞。同時,由于城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)督機制、環(huán)境保護和環(huán)境修復的投入不同、農(nóng)村居民環(huán)保意識和維權意識差,再加上資本的逐利性,部分區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展正在加劇鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境非正義。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的環(huán)境非正義是指由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給鄉(xiāng)村地區(qū)造成的環(huán)境非正義,其表現(xiàn)如下。

2.1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的種際環(huán)境非正義

種際環(huán)境正義是指人類在正當行使自己生態(tài)權利的同時應自覺的履行自己的義務,實現(xiàn)享用自然與關懷自然的統(tǒng)一,尊重自然的道德權利[16]。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,人類往往過分追求經(jīng)濟效益而侵犯了生態(tài)系統(tǒng)中的其他物種在環(huán)境正義領域擁有的生存權利。一方面,游客的大量涌入致使鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境不堪重負。例如,我國少數(shù)民族所在的鄉(xiāng)村旅游區(qū)域多有草場騎馬的活動,游客和馬蹄的過度踐踏致使土壤板結、草場退化。處在梅里雪山深處的世外桃源雨崩村,由于交通不便和世代的生活習慣使然,村民取暖主要以木材為主,外來游客的涌入大大增加了村民對周邊樹木的砍伐量。另一方面,為迎合城市人對干凈整潔的要求,鄉(xiāng)村旅游地大規(guī)模的開發(fā)建設嚴重破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳2017年5月10日發(fā)布的《關于印發(fā)2016年美麗鄉(xiāng)村建設負面案例的通知》,部分鄉(xiāng)村為發(fā)展旅游以推山削坡、填塘造地的方式建公園、停車場等,嚴重破壞了當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境,還有的村莊過度硬化溪流、溝渠等的駁岸,破壞了河水中原有和諧的生態(tài)系統(tǒng),大量水中生物死亡。

“人同自然界的關系直接就是人和人之間的關系,而人和人之間的關系直接就是人同自然界的關系[17]”。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展致使自然受到的不公正待遇恰恰反映了人類在人與自然的價值關系方面的錯誤認知,忽視自然本身具有的固有價值導致了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的環(huán)境問題,而這一種際環(huán)境非正義問題也必將引起人與人之間的矛盾與沖突。

2.2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中人際環(huán)境非正義

與以自然生態(tài)環(huán)境為主要吸引物的自然旅游相比,鄉(xiāng)村旅游牽涉的利益相關者較多,其發(fā)展過程中的人際環(huán)境正義問題就更為復雜。其中,人際環(huán)境正義按照時態(tài)的不同又分為共時態(tài)的代內環(huán)境正義和歷時態(tài)的代際環(huán)境正義[18]。

鄉(xiāng)村旅游代際環(huán)境非正義是指從時間的縱向維度看,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村區(qū)域的兒童以及后代子孫環(huán)境權益的剝奪。一方面,由于兒童處在生長發(fā)育的關鍵階段,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的水源、土壤、空氣污染等將給孩子、孕婦的身體健康帶來更為嚴重的影響。另一方面,鄉(xiāng)村區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞、以及游客帶來的文化沖擊必將導致鄉(xiāng)村兒童接觸自然的機會減少、在自然中玩耍的意愿降低。根據(jù)學者孫志遠對廣西省10個農(nóng)業(yè)旅游示范點所做的問卷調查,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和自然景觀受到破壞的水平普遍達到中等,對河流的水流量影響嚴重,漓江季節(jié)性枯水現(xiàn)象越來越頻繁[19],長此以往,我們的子孫或許無緣欣賞到如現(xiàn)在一樣優(yōu)美的漓江山水景觀。而相關研究表明,直接的自然體驗可以增強孩童的認知能力,降低小兒多動癥的發(fā)病率,并且有抵抗負面情緒壓力和抑郁的作用[20]。長期關注兒童成長的美國作家理查德·洛夫認為,減少自然的缺失、修復孩子們與自然之間斷裂的紐帶,不僅是公正的需要,也是人類生理和心靈健康的需要[20]。因此,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中注重減少環(huán)境影響,為孩子保留一片自然樂園不僅關乎代際環(huán)境正義,更關系到生態(tài)文明建設主體的培育。

鄉(xiāng)村旅游代內環(huán)境正義涉及到的主體有游客、鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)居民、鄉(xiāng)村旅游地周邊社區(qū)居民、當?shù)卣屯顿Y企業(yè)。目前主要表現(xiàn)為4對群體之間的環(huán)境非正義。(1)游客與鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)居民之間存在環(huán)境非正義。旅游者在鄉(xiāng)村旅游活動過程中欣賞優(yōu)美的自然環(huán)境、品嘗原生態(tài)的當?shù)孛朗?,卻將生活垃圾丟在了鄉(xiāng)村。如果不將環(huán)境損耗計算入鄉(xiāng)村旅游的運營成本中,當?shù)厣鐓^(qū)居民就承擔了過多的生態(tài)責任。同時,這也在某種程度上加重了城鄉(xiāng)環(huán)境非正義。(2)當?shù)卣c鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)居民之間存在環(huán)境非正義?!癎DP至上”的考核機制決定了當?shù)卣嗟年P注經(jīng)濟效益、脫貧指標等短期目標,致使一些未進行嚴格環(huán)境影響評估的項目倉促開工,一系列關乎當?shù)芈糜紊鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境治理和環(huán)衛(wèi)配套等相關制度和設施得不到保障。(3)鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)居民與鄉(xiāng)村旅游地周邊社區(qū)居民之間存在環(huán)境非正義。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)帶來了游客也帶了經(jīng)濟收益,但游客所產(chǎn)生的生活垃圾多數(shù)被直接堆放在旅游社區(qū)周邊,住宿餐飲產(chǎn)生的污水直接排入了河流溝渠,給鄉(xiāng)村旅游地周邊社區(qū)居民的生產(chǎn)生活帶來不便。(4)鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)居民與投資企業(yè)之間存在環(huán)境非正義。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設過程中不可避免的會對當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,但由于資本的逐利性,企業(yè)追求的是在最短的時間內、以最低的成本獲得最大的收益,環(huán)境作為公共產(chǎn)品自然成為其榨取的對象。一旦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無利可圖,社區(qū)居民就成為生態(tài)成本唯一的買單人。

3 鄉(xiāng)村旅游環(huán)境正義實現(xiàn)途徑

環(huán)境的“代際問題始于代內的踐踏”[18],人對自然的非公正待遇源于人與人之間關系的失衡。因此,環(huán)境正義實現(xiàn)的關鍵在于當代人的環(huán)境意識提升和代內環(huán)境非正義問題的解決。同理,極力促進鄉(xiāng)村旅游代內環(huán)境正義之實現(xiàn)是當務之急。增強鄉(xiāng)村旅游相關主體的環(huán)境正義意識、營造公正的制度性環(huán)境是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境正義的根本措施,以確保鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的環(huán)境正義導向。而探索鄉(xiāng)村旅游環(huán)境補償制度是對已經(jīng)造成的或者在當前經(jīng)濟發(fā)展條件下無法避免的環(huán)境非正義結果進行矯正,實現(xiàn)補償性正義。

3.1 增強主體的環(huán)境正義意識,實現(xiàn)群體正義

公民環(huán)境權利的實現(xiàn)有賴于政府、國民、市場三方的權利博弈,而博弈結果是否符合環(huán)境公正的權利義務對等原則首先取決于各權利主體的環(huán)境正義意識。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中,游客、鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)居民、鄉(xiāng)村旅游地周邊社區(qū)居民、當?shù)卣屯顿Y企業(yè)各方不斷進行環(huán)境權利的博弈??傮w來講,由于經(jīng)濟實力、社會地位和受教育水平等多種原因,社區(qū)居民在博弈的各方中處于弱勢地位,承受著最大的環(huán)境非正義。只有社區(qū)居民意識到自己擁有在安全、良好的環(huán)境中生存的權利,意識到自己正在受到環(huán)境非公正待遇時,他們才會主動爭取自己的權益。同樣的,政府、企業(yè)也只有在承認人人享有平等的環(huán)境權利的前提下才會給予社區(qū)居民應有的環(huán)境權利,承擔自身的環(huán)境責任。將上述理念拓展至種際環(huán)境非正義和人際環(huán)境非正義,可以得出結論,只有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的當代人具有環(huán)境正義理念,承認后代和其他物種的環(huán)境權利,才會為保障后代和其他物種的環(huán)境權利而承擔相應的環(huán)境責任。因此,培育生態(tài)公民、增強主體的環(huán)境正義意識是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游群體正義的內在要求。此外,我國依然有近6億人口(2016年數(shù)據(jù))居住在農(nóng)村,大部分耕地和林地也在鄉(xiāng)村地區(qū),培育農(nóng)民的環(huán)境正義觀念、提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式的生態(tài)化水平深刻影響著我國生態(tài)文明建設的進程。

3.2 破除城鄉(xiāng)二元結構,實現(xiàn)制度性環(huán)境正義

《正義論》的作者羅爾斯認為,“主要制度確定著人們的權利和義務,影響著他們的生活前景”,社會基本結構的影響十分深刻并自始至終[21]。合理的制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中所有主體享有平等環(huán)境權利、承擔相應環(huán)境義務的外在條件。城鄉(xiāng)二元結構既是鄉(xiāng)村環(huán)境非正義的制度性根源,又是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要原因。實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境正義要在環(huán)境政策制定、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保資金投入上實現(xiàn)區(qū)域公正。(1)制定和執(zhí)行統(tǒng)一的旅游開發(fā)環(huán)境審查和評價制度。不能因為西部鄉(xiāng)村或貧困鄉(xiāng)村亟需發(fā)展經(jīng)濟就放低旅游開發(fā)的環(huán)境準入標準。(2)加大鄉(xiāng)村區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管力度。政策的制定只是第一步,建立相應的監(jiān)督檢查機制才會督促其執(zhí)行。在實踐中,與城市很注重自己的“臉面”不同,鄉(xiāng)村區(qū)域的環(huán)境監(jiān)督幾乎處于真空狀態(tài),鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游垃圾隨意堆放、填埋和焚燒成為民眾和部分當?shù)馗刹坷硭斎坏倪x擇。(3)加大鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境相關的資金和人力投入。由于鄉(xiāng)村的環(huán)境保護基礎設施建設才剛剛開始,需要大量的人力、物力和資金的投入。而相比于城市,國家環(huán)保專項資金在農(nóng)村的投入不足,縣級以下環(huán)保機構弱和相應專職人員少,無法承擔如此繁重的環(huán)境治理任務。此外,對鄉(xiāng)村旅游帶來的環(huán)境問題具有重要監(jiān)督作用的村一級還沒有環(huán)境保護專職人員,建議設立相應崗位,以便切實解決村莊環(huán)境整治和環(huán)境監(jiān)督的問題。

3.3 建立鄉(xiāng)村旅游生態(tài)補償制度,實現(xiàn)補償正義

旅游生態(tài)補償是以保護和可持續(xù)利用旅游地生態(tài)系統(tǒng)服務為目的、以經(jīng)濟手段為主要方式,調節(jié)利益相關者彼此間關系的制度安排[22]。作為一種經(jīng)濟調節(jié)手段,與傳統(tǒng)的政策命令型手段相比,生態(tài)補償制度具有更強的激勵—抑制作用,因而在生態(tài)保護方面?zhèn)涫芮嗖A[10]。根據(jù)“所有人平等享有環(huán)境權益、承擔環(huán)境責任”的環(huán)境正義原則,旅游發(fā)展的獲益方和旅游發(fā)展過程中對環(huán)境造成負面影響的相關方是旅游補償?shù)闹黧w。旅游生態(tài)補償?shù)目腕w則包括生態(tài)環(huán)境和人兩類[23]。旅游生態(tài)補償既是對人地關系的調節(jié),也是對旅游目的地人與人之間關系的調節(jié),是矯正環(huán)境非正義的有效方式。由此可知,旅游生態(tài)補償是糾正鄉(xiāng)村旅游帶來的環(huán)境非正義和促進鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)保護的有效措施。對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境非正義或者在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展階段不可避免產(chǎn)生的環(huán)境非正義問題,可用生態(tài)補償?shù)姆绞接枰约m正。但目前旅游生態(tài)補償?shù)难芯繀^(qū)域多集中在自然保護區(qū)、森林公園等以自然旅游地,對于鄉(xiāng)村旅游地的生態(tài)補償研究成果較少,具體的“如何補”“補多少”即補償方式、補償標準還不甚清晰,需要結合具體的案例進行探索和總結。此外,鄉(xiāng)村旅游地牽涉的主體更多、生態(tài)利益關系更為復雜,構建鄉(xiāng)村旅游補償制度更需要堅持公正的原則,保障居民在溝通、協(xié)商、談判的參與機制下實現(xiàn)補償正義。

4 結論和討論

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中已經(jīng)顯現(xiàn)較為普遍的種際環(huán)境非正義和人際環(huán)境非正義問題。代內人際環(huán)境正義的實現(xiàn)是解決鄉(xiāng)村旅游環(huán)境問題的關鍵,確保未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境正義導向和矯正當前存在的環(huán)境非正義必須同時進行。為此,該文提出增強主體的環(huán)境正義意識,實現(xiàn)群體正義;破除城鄉(xiāng)二元結構,實現(xiàn)制度性正義;建立鄉(xiāng)村旅游生態(tài)補償制度,實現(xiàn)補償正義。然而,各鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境問題表現(xiàn)不同、產(chǎn)生的根源不同,區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人文社會環(huán)境也存在差異,在以后的研究中還需要根據(jù)實際情況探索和總結適合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游環(huán)境正義實現(xiàn)的具體措施和路徑,加強環(huán)境正義理論在鄉(xiāng)村旅游地的應用性研究。

需要指出的是,并非所有的鄉(xiāng)村都適合發(fā)展旅游,也并非只有旅游才是鄉(xiāng)村致富的途徑。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一定要建立在科學的評估和合理的規(guī)劃基礎之上,因地制宜,循序漸進,不應以環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展,更不能給城市和鄉(xiāng)村制定或者執(zhí)行兩套不同的環(huán)境標準。生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的本底,更是農(nóng)民生存的家園。都市人有游憩的需求,農(nóng)村人也有在優(yōu)良環(huán)境中生存的權利,人人生而平等,在環(huán)境權利方面亦是如此。

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法律與正義
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