□ 重慶 袁 野 等

中小企業(yè)的高速發(fā)展為國民經濟、和諧社會起到重要支撐作用。目前，在全國企業(yè)總數占比中中小企業(yè)超90%，GDP占比超全國的60%，上繳稅收超國家稅收總額的50%。事實證明，中小企業(yè)是我國經濟結構優(yōu)化、轉型升級的重要抓手。目前中美貿易摩擦是制約中小企業(yè)發(fā)展的攔路虎。美國與中國分別作為世界第一、二經濟體，兩國之間的貿易問題也是全世界關注焦點。近年來，隨著中國經濟的飛速發(fā)展、國際地位的不斷提升、中美間迅速擴大的貿易交往，使得兩國之間的貿易糾紛與摩擦頻頻發(fā)生，這已嚴重阻礙了中美貿易往來的正常發(fā)展。中小企業(yè)作為我國經濟運行和社會發(fā)展的主力，其影響更嚴峻。本文將對中美貿易摩擦背景下中小企業(yè)發(fā)展的制約因素進行分析，提出解決方法。

一、中小企業(yè)發(fā)展形勢嚴峻

1.中小企業(yè)的“資金緊張”，“融資難、貴”制約中小企業(yè)成長。第一，融資難、貴成為中小企業(yè)發(fā)展的疑難雜癥。受宏觀環(huán)境經濟、經濟增速放緩影響，融資難、貴已擴展到所有民營企業(yè)。由于資金鏈斷裂，部分中小企業(yè)倒閉，致使失業(yè)率上升，給市場經濟帶來了負面影響。第二，金融貸款難。企業(yè)規(guī)模小、生命周期短、風險抵抗能力弱等特點直接制約其融資，而銀行本身因為趨利性、政策性、風險回避等因素將中小企業(yè)排除在外。第三，政府專項資金批準困難。政府專項資金會優(yōu)先考慮國有大中型企業(yè)，中小企業(yè)所占份額很少，且報批的程序和環(huán)節(jié)復雜，缺乏有效監(jiān)督。第四，企業(yè)直接融資困難，上市條件嚴苛。雖然開設了創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)版，但是能夠享受融資機會的只有極少數企業(yè)，大部分中小企業(yè)的融資需求仍得不到滿足。

2.中小企業(yè)轉型升級難。大多數中小企業(yè)處于價值鏈和產業(yè)鏈低端，主要集中在制造業(yè)、批發(fā)零售、住宿及餐飲行業(yè)。資源利用率低，研發(fā)能力差，產品雷同，附加值低，缺乏競爭力和抵預風險能力。在當前的宏觀經濟環(huán)境下、由于原料能源成本上漲以及用工成本的增加，不少傳統(tǒng)型中小型企業(yè)沒有能力進行產品和設備的轉型升級。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)經濟規(guī)模較弱，而且大部分企業(yè)以加工貼牌等方式生存，存在缺乏自主創(chuàng)新、員工素質低下、技術能力不足等問題，影響其可持續(xù)發(fā)展。市場平面化競爭嚴重，投資回報率過低，技術升級的資金不足等限制了中小企業(yè)的轉型升級。

3.中小企業(yè)知識產權面臨挑戰(zhàn)。由于中小企業(yè)本身資金緊缺，但新型專利技術的申報、維護時間長，專利保護周期短，申報成本較高導致大部分中小型企業(yè)沒有資金、能力進行知識產權保護；中小企業(yè)的本身實力不足也導致缺乏相關的知識產權管理人才；市場方面缺乏良性競爭機制，相關機構對于知識產權保護力度不強導致中小企業(yè)對于知識產權意識薄弱。因此，中小企業(yè)知識產權保護面臨重要挑戰(zhàn)。大部分中小企業(yè)會在經營中無意侵犯他人的知識產權，并導致侵權等違法行為的發(fā)生。部分中小企業(yè)當自身的知識產權被侵犯后，也往往不能及時采取專業(yè)有效的法律手段來保護自身的合法權益，也難以獲得專業(yè)的幫助、支持。

二、中美貿易摩擦背景下中小企業(yè)發(fā)展困境加劇

1.中美貿易摩擦對中小企業(yè)影響現狀。當前中美貿易摩擦已經給部分中小型企業(yè)帶來了現實困難。一是對外進出口關稅增加致成本上升，訂單減少，直接導致部分生產線停產，開工不足，設備成本分攤增加，企業(yè)盈利能力減弱，甚至可能導致對美出口業(yè)務大額虧損。集成電路作為中國機電出口電腦、手機等產品出口的重要原料，從它的進口量及進口額可以從很大程度上反映出中美貿易摩擦對于手機，電腦等制造業(yè)的影響，而在目前我國的集成電路行業(yè)還處于正在發(fā)展的階段，中小企業(yè)在此行業(yè)中占比近90%。從中商研究院的報告數據顯示，自2018年的5月到9月，集成電路的進口量開始出現波動，從9月到11月整體進口量為下降趨勢，在11月之后下降趨勢才有所減緩，2018年11月我國集成電路進口量當月同比增長1.8%。而集成電路進口額在5月到9月之間處于波動狀態(tài)，并在9月到11月呈下降趨勢，2018年11月我國集成電路進口額當月同比下降8.3%。二是配套制造業(yè)產業(yè)鏈受到牽連，失業(yè)率有可能急劇上升。自從中美貿易摩擦開始，制造業(yè)的出口訂單數量便急劇下降。中國報告大廳的研究數據顯示，2018年9月的制造業(yè)新出口訂單指數也呈下降趨勢，而在某些地區(qū)制造業(yè)產業(yè)鏈長，一家受困，成百上千上下游企業(yè)都將受到牽連，其中大部分企業(yè)為中小型企業(yè)。三是中美貿易的長期性、復雜性。中美貿易摩擦帶來的不確定性，大大降低企業(yè)進一步投資發(fā)展的意愿，從而使大部分中小企業(yè)失去了未來發(fā)展的動力。

2.中美貿易摩擦領域范圍的逐步擴大。中美貿易摩擦領域正在逐步擴大。從2018年3月至今，中美貿易涉及金額和領域從600億美元、機器人和機械，航空航天，信息和通信技術以及藥品加征關稅，限制中國公司在美國投資增加；擴大至2000億美元即電子產品、化學品、紡織品、食品、服裝和手袋及金屬制品和汽車零部件等領域，數量和領域都得到了顯著擴展。

3.中美貿易摩擦對中小企業(yè)影響加劇。中美貿易摩擦對各行各業(yè)及不同國家的企業(yè)均產生了負面影響。影響企業(yè)業(yè)務運營，導致企業(yè)市場份額大幅減少。市場部分大中、小型企業(yè)稱其業(yè)務額受到較大負面影響。此外，也有部分企業(yè)面臨關稅壁壘增加、清關時間變長、審查增加及許可證或其他申請的批準較慢等問題。中美貿易戰(zhàn)對企業(yè)長期商業(yè)戰(zhàn)略產生了負面影響。中美貿易戰(zhàn)的沖突加劇導致部分美國企業(yè)考慮推遲或取消對中國的投資，并將部分或全部生產線遷出中國。包括企業(yè)再次投資、供應鏈、生產線布局等相關的戰(zhàn)略決策。除此，它也嚴重影響了中美產業(yè)集群的發(fā)展、布局。

三、我國中小企業(yè)發(fā)展路徑

1.加大金融支持，創(chuàng)新融資服務。深化金融及相關行業(yè)改革，建立分級、分層、不同體量準入門檻的金融體系，讓中小企業(yè)的融資需求有章可循、有制可依、有門可進，鼓勵中小企業(yè)進入金融市場，引導其走向規(guī)范化，有序發(fā)展，為國民經濟服務：①加大對中小企業(yè)支持力度。政府應做到對不同體量的企業(yè)一視同仁，適當時加大對中小企業(yè)政策扶持，放水養(yǎng)魚。②豐富融資渠道，加大中小企業(yè)貸款投放力度。創(chuàng)新融資方法，進一步深化資本市場改革，支持有條件的中小企業(yè)上市、債券融資等。設立中小企業(yè)幫扶基金，為中小企業(yè)取得貸款、財政擔保、貸款財政補息等資金提供有力支撐。③激發(fā)金融機構內部改革。適當放寬金融機構授信審批權限，明確授信盡職免責認定標準和要求。④整治不合理抽貸斷貸。政府職能部門應發(fā)揮融資擔保作用，規(guī)范管理，嚴查存貸掛鉤等行為，使金融更好支持中小企業(yè)。⑤建設中小企業(yè)信用信息共享機制。通過繼續(xù)完善、打造中小企業(yè)信用信息共享制度、培育和提高中小企業(yè)誠信意識推動解決中小企業(yè)融資難問題。

2.鼓勵中小企業(yè)轉型升級、推動產業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)積極開展轉型升級、提質增效。政府部門應引導中小企業(yè)專注核心競爭力，提升專業(yè)生產化水平、提升服務質量和加強協(xié)作配套能力建設。鼓勵社會力量建設創(chuàng)新服務機構，構建專業(yè)化服務平臺，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，征集技術難題，提供技術對接、成果轉化等創(chuàng)新服務。推動中小企業(yè)向新興制造業(yè)進行戰(zhàn)略轉型，以大數據人工智能帶動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級，向高端化、品牌化、特色化方向發(fā)展。繼續(xù)完善中小企業(yè)相配套的社會服務協(xié)作、配套體系，使服務機構能針對中小企業(yè)的真正需求提供切實有效的幫助。

3.推動中小企業(yè)知識產權建設。中小型高新科技企業(yè)的核心競爭力是其擁有的知識產權。中小企業(yè)應把技術創(chuàng)新放在首位、加強企業(yè)知識產權構建，加強自主創(chuàng)新，通過與行業(yè)領先企業(yè)開展合作交流，推動自主研發(fā)。同時企業(yè)要提高對知識產權保護的認識，加大培訓力度，設立專門人員、機構管理知識產權。通過開展專項行動，有針對性的解決企業(yè)知識產權的頑疾雜癥。政府部門要加大知識產權犯罪的打擊力度，始終保持打擊知識產權犯罪的高壓態(tài)勢，對違反知識產權行為的從業(yè)者進行約束，從而保護中小企業(yè)的合法權益。

4.引導出口型中小企業(yè)尋找新空間、新商機。政府指引、幫助中小企業(yè)發(fā)掘新興市場。在“一帶一路”國家和地區(qū)中開拓新市場，尋找新商機，引導過去依賴美國市場的出口型中小企業(yè)，轉向東南亞、歐洲、非洲等地區(qū)，政府應鼓勵、支持中小企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，動員工商資本下鄉(xiāng)，引導中小企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中尋找商機、開拓市場。加快中小型企業(yè)出口信用保險體系的建立。政府可以設置承保中小企業(yè)經營過程中的境外商業(yè)信用風險或政治風險，建立我國中小企業(yè)出口信用保險險種，從而能夠有效地改善中小企業(yè)的現金流，提高抗御風險的能力，發(fā)揮我國中小企業(yè)在國民經濟中的重要作用。