□ 北京 韓曉宏

石油化工產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，雖然我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已位居前列，但行業(yè)目前面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象嚴(yán)重、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不足、環(huán)保壓力空前和國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大等諸多挑戰(zhàn)，石化產(chǎn)業(yè)如何突破發(fā)展瓶頸、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為石油化工行業(yè)亟待研究解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.主要產(chǎn)品市場(chǎng)需求增速下降。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展和替代能源的研究開發(fā)，我國(guó)石油化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求增速明顯放緩。尤其是成品油，2020年的表觀消費(fèi)量預(yù)計(jì)僅為3.57億噸，“十三五”期間年均增速2.7%，明顯低于“十二五”期間的4.8%，而且柴油市場(chǎng)需求已進(jìn)入平臺(tái)期，汽油也會(huì)緊隨其后將于2025年前后進(jìn)入平臺(tái)期?；ぎa(chǎn)品情況雖稍好于成品油，但也同樣出現(xiàn)了增速減緩，“十二五”期間，國(guó)內(nèi)乙烯年均當(dāng)量消費(fèi)增速還在4.8%，而到“十三五”期間的年均增速預(yù)計(jì)僅為3.5%，2020年乙烯當(dāng)量消費(fèi)量預(yù)計(jì)為4480萬(wàn)噸；“十三五”期間，五大合成樹脂、合成纖維和合成橡膠的年均消費(fèi)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)分別為4.2%、4.7%和6.5%，也均低于“十二五”期間的增速。

2.上游煉油產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重。

當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有煉油能力已達(dá)7.48億噸/年，若按全球煉油企業(yè)平均83%的開工率計(jì)算，我國(guó)煉油產(chǎn)能過剩約一億噸；若按目前每年3.15億噸的成品油消費(fèi)量及65%的成品油收率和80%的裝置開工率計(jì)，我國(guó)目前年煉油能力配置應(yīng)為6.1億噸。因此，目前我國(guó)煉油行業(yè)產(chǎn)能已有約13%~18%的過剩率。即使考慮到未來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和汽車保有量等，但因受天然氣，電動(dòng)汽車替代及新能源發(fā)展等多種因素影響，到2020年國(guó)內(nèi)成品油需求量預(yù)計(jì)也僅為3.7億噸，年均增長(zhǎng)率約3.5%，對(duì)應(yīng)的煉油能力配置也僅為7.1億噸/年，而2020年全國(guó)煉油能力預(yù)計(jì)將達(dá)到8.2億噸/年。因此，屆時(shí)產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)峻。

3.總體技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值偏低?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著石油化工行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，技術(shù)必將成為行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要因素。雖然我國(guó)煉油總規(guī)模得到大幅提升并位居前列，但就單個(gè)煉廠而言，還存在規(guī)模小，配套裝置能力較低，并且其裝置的結(jié)構(gòu)也不夠合理，技術(shù)水平和資源利用效率不高，跟國(guó)際知名石油公司相比，依然存在著較大差距，一些關(guān)鍵技術(shù)和儀器裝備還得主要依靠進(jìn)口。因此，我國(guó)的石油化工產(chǎn)業(yè)總體上處于全球價(jià)值鏈的中低端，技術(shù)含量和附加值偏低，高附加值的高端化工產(chǎn)品需要大量進(jìn)口方能滿足市場(chǎng)需求。

4.國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度低。國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)為了獲取更多的財(cái)富而突破國(guó)家界限尋求更大的市場(chǎng)和更好的資源，參與國(guó)際分工與交換，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交換、生產(chǎn)過程、信息傳播與利用以及企業(yè)組織形態(tài)國(guó)際化的過程。我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)70年代起步發(fā)展以來，通過持續(xù)引進(jìn)技術(shù)和自身研究開發(fā)與消化吸收，已形成了較完善的工業(yè)體系，但國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度仍然不高。

5.產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)提速，資源和環(huán)境約束帶來新挑戰(zhàn)。我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)提速，東部11省從2016年1月1日起實(shí)施國(guó)Ⅴ車用汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)從2017年1月1日起實(shí)施國(guó)Ⅴ車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2017年7月1日起實(shí)施國(guó)Ⅳ普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，2018年1月1日起實(shí)施國(guó)Ⅴ普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，國(guó)家第Ⅵ階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也已發(fā)布，并擬于2019年實(shí)施。預(yù)計(jì)未來10年，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量將繼續(xù)維持在2億噸左右，而依據(jù)國(guó)家能源局預(yù)測(cè)，到2020年國(guó)內(nèi)石油需求將達(dá)到6.1億噸，屆時(shí)石油對(duì)外依存度將高達(dá)68%。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)全球氣候問題，大多發(fā)達(dá)國(guó)家均已出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展方式的要求和約束。我國(guó)也進(jìn)行了“十三五”的規(guī)劃，對(duì)環(huán)保要求同樣日益嚴(yán)格。因此，石化產(chǎn)業(yè)面臨著資源和環(huán)境約束帶來的新挑戰(zhàn)。

6.商業(yè)模式變革帶來新挑戰(zhàn)。在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推動(dòng)和政府有關(guān)優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，以阿里巴巴集團(tuán)為代表電商的興起，使我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在面臨因商業(yè)模式變革帶來的巨大沖擊和挑戰(zhàn)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，它在沖擊傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)也鞭策、提醒傳統(tǒng)行業(yè)及時(shí)以其為工具，更好地接受、迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代浪潮的洗禮?；ヂ?lián)網(wǎng)價(jià)值就在于對(duì)現(xiàn)有行業(yè)潛力的再次挖掘，我們應(yīng)該用互聯(lián)網(wǎng)的思維去提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)能源行業(yè)改革已進(jìn)入深水區(qū)，亟需我們借助“互聯(lián)網(wǎng)+”以實(shí)現(xiàn)改革、開拓、創(chuàng)新發(fā)展。

二、應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)需求增長(zhǎng)難以大幅提高的形勢(shì)，基于對(duì)目前現(xiàn)狀的分析，“ 十三五 ”期間，我們應(yīng)從以下主要方面引導(dǎo)石油化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.堅(jiān)持一體化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。通過堅(jiān)持煉化一體化、規(guī)模化和集約化發(fā)展，可以加快淘汰落后產(chǎn)能，有效化解產(chǎn)能過剩。同時(shí)，煉化一體化、規(guī)模化和集約化已成為當(dāng)前全球煉化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，是煉化企業(yè)增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高資源利用效率、提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段?！笆濉逼陂g，中國(guó)石化計(jì)劃投資2000億元用于優(yōu)化升級(jí)打造茂湛、鎮(zhèn)海、上海和南京四個(gè)世界級(jí)煉化基地。中國(guó)石油將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整廣東石化煉油建設(shè)方案，使優(yōu)化調(diào)整后的廣東石化、四川石化、廣西石化和云南石化等成為煉化一體化、規(guī)?；l(fā)展的典型代表。同時(shí)，中海油也在著力打造惠州石化一體化基地。新建的民營(yíng)石化企業(yè)如舟山、長(zhǎng)興島、連云港等也均按照一體化、基地化、大型化方向布局發(fā)展。

2.堅(jiān)持安全環(huán)保、綠色低碳，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。安全環(huán)保、綠色低碳已經(jīng)成為石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。要持續(xù)完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排，加強(qiáng)污染物治理，提高資源能源利用率。同時(shí)，全力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)、?；啡套粉?，進(jìn)行危化品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，有力推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展提供更大的市場(chǎng)空間。利用先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展能力。整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工程承包、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、融資租賃等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力求為行業(yè)發(fā)展提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。

3.大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量高端化、差異化。我國(guó)的石油和化學(xué)工業(yè)總體上處于全球價(jià)值鏈的中低端，高附加值的高端化工產(chǎn)品需要大量進(jìn)口才能滿足市場(chǎng)需求。面對(duì)新形勢(shì)、新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)必須完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強(qiáng)化工藝技術(shù)、專用裝備和信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新。通過創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)態(tài)及創(chuàng)新商業(yè)模式的推動(dòng)，支撐傳統(tǒng)石化產(chǎn)品向高端化、功能化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織專業(yè)委員會(huì)就“十三五”規(guī)劃開展了一系列調(diào)研并編制了《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》，其中就石化產(chǎn)品高端化提出了化工新材料以高端聚烯烴塑料、工程塑料、特種橡膠三大重點(diǎn)領(lǐng)域加以突破，力爭(zhēng)帶動(dòng)行業(yè)整體自給率2020年提高到80%以上的戰(zhàn)略設(shè)想。

4.深度推進(jìn)兩化融合，貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025規(guī)劃綱要精神。推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)智能制造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。促進(jìn)軍民融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)石油化工產(chǎn)業(yè)與軍工科技、軍工經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。近年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，發(fā)展方式逐漸由規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型的集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，制造業(yè)原有單純靠投資拉動(dòng)的模式將難以持續(xù)。當(dāng)前，要提升石油化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，信息化、智能化升級(jí)，建設(shè)智能工廠是一種相對(duì)投資少、見效快的技術(shù)途徑。

5.借勢(shì)“ 一帶一路 ”倡議，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。技術(shù)、資本、資源的一體化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，且進(jìn)程加快，新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，已給現(xiàn)有石化企業(yè)形成巨大壓力，那些技術(shù)落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)能規(guī)模小和經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)必然將被淘汰。然而，“一帶一路”倡議的提出及持續(xù)推進(jìn)，為我國(guó)煉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大國(guó)際影響力和提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)。因此，隨著我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的進(jìn)一步深化，煉化產(chǎn)業(yè)又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期，并已成為繼高鐵和核電之后第三張“走出去”的“中國(guó)名片”。

6.擁抱互聯(lián)網(wǎng)+，形成新的發(fā)展模式。2016年2月24日，發(fā)改委、能源局、工信部已聯(lián)合印發(fā)能源[2016]392號(hào)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見指出，要著眼能源產(chǎn)業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以智能化為基礎(chǔ)，緊緊圍繞構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)能源和信息深度融合，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合、改造和升級(jí)，并形成新的發(fā)展模式。目前我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”還處在開展電子商務(wù)平臺(tái)階段。因此，各級(jí)政府和企業(yè)，需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維不斷改革創(chuàng)新，更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。

三、建議

1.持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)政策。堅(jiān)持以企業(yè)為主體和政府引導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)完善相關(guān)法規(guī)政策和《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，加快修訂行業(yè)和產(chǎn)品規(guī)范條件及標(biāo)準(zhǔn)體系，維護(hù)市場(chǎng)公平，激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮政策的規(guī)范引導(dǎo)作用。

2.強(qiáng)化監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等執(zhí)法檢查和問責(zé)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好、偷稅漏稅等違法行為，維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境。

3.加大政策扶持。通過加強(qiáng)財(cái)稅、貿(mào)易等相關(guān)政策與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，切實(shí)落實(shí)銀企對(duì)接和產(chǎn)融合作政策，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持。適時(shí)研究和修訂完善石油化工產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅、出口退稅及加工貿(mào)易政策，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和提升國(guó)際化運(yùn)作水平提供高效支持。同時(shí)，要加大行業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，尤其是技術(shù)創(chuàng)新型人才、石油化工安全復(fù)合型人才、園區(qū)管理人才和石油化工與信息化復(fù)合型人才。