□ 內(nèi)蒙古包頭 丁 寧 石 楠 魯 芳

作為一名共產(chǎn)黨員，如何發(fā)揮黨員模范帶頭作用，關(guān)鍵是努力踐行黨章。那又如何踐行黨章呢，重點(diǎn)是學(xué)懂、弄通黨章。黨章即黨的章程，它是一個(gè)政黨為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、開(kāi)展正規(guī)活動(dòng)、規(guī)定黨內(nèi)事務(wù)所規(guī)定的根本法規(guī)，是黨賴以建立和活動(dòng)的法規(guī)體系的基礎(chǔ)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的基本準(zhǔn)則和規(guī)定，具有黨內(nèi)最高方法、根本大法的效力。

一、十九大黨章的主要內(nèi)容

現(xiàn)行黨章由中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，于2017年10月24日通過(guò)，分為總綱和十一個(gè)章節(jié)，包括黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)等章節(jié)，共五十五條，一萬(wàn)九千余字。其主要內(nèi)容概述如下。

1.關(guān)于總綱。總綱是我們黨的基本綱領(lǐng)，也是黨章的重要組成部分，是黨章的前提和總則?？偩V闡明了黨的性質(zhì)和宗旨：是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益；黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?？偩V闡明了黨的指導(dǎo)思想：在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。總綱闡明了我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，這種轉(zhuǎn)化是發(fā)展帶來(lái)的，既是過(guò)去發(fā)展的結(jié)果，也是下一步實(shí)現(xiàn)更全面、更充分、更高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)?？偩V闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

2.關(guān)于黨員。第一章黨員主要規(guī)定了黨員條件、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨員的義務(wù)和權(quán)力、發(fā)展黨員的程序、黨員須參加組織生活和退黨的程序。第六章黨的干部，對(duì)黨員中干部做了更高的要求，主要規(guī)定了黨的干部要忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，干部的任職條件、與黨外干部共事的原則和黨的干部的任職時(shí)限。這些規(guī)定對(duì)黨的干部提出了更高的要求，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

3.關(guān)于黨的組織制度。第二章黨的組織制度主要對(duì)黨的民主集中制的基本原則做出了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)本章新增巡視全覆蓋的要求，即黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

4.關(guān)于黨的各級(jí)組織。根據(jù)民主集中制原則，新黨章分別對(duì)各級(jí)黨的組織的構(gòu)成、職權(quán)、任務(wù)等做了更為充分、具體的規(guī)定，依次為第三章黨的中央組織、第四章黨的地方組織、第五章黨的基層組織以及第九章黨組。

5.關(guān)于黨的紀(jì)律。第七章黨的紀(jì)律著重強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六大紀(jì)律。十九大對(duì)第八章黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行了重點(diǎn)修改，把過(guò)去五年中黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的相關(guān)內(nèi)容寫了進(jìn)去，比如說(shuō)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、紀(jì)檢組全面派駐、各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)等。

除了以上內(nèi)容外，第十章黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系中重申了共產(chǎn)主義青年團(tuán)是黨的助手和后備軍，第十一章黨徽黨旗規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。

二、十九大黨章的重要作用

1.將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章。新時(shí)代催生了新的理論，而新的理論同時(shí)又在我們黨的理論發(fā)展史上具有特殊的地位和作用。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想回答了我們?cè)谛碌臅r(shí)代條件下堅(jiān)持發(fā)展什么樣社會(huì)主義、怎么去堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這樣一個(gè)根本問(wèn)題，而且圍繞這個(gè)根本問(wèn)題從各個(gè)方面做了一系列深入的理論闡釋、理論解答，應(yīng)該說(shuō)這對(duì)我們推進(jìn)馬克思主義理論的中國(guó)化，把黨的指導(dǎo)理論不斷推向新的階段、發(fā)展到新的高度具有不可替代的重大意義。

2.黨章修正案增加關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾新的表述。1982年黨的十二大通過(guò)的黨章，明確“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。這為全面部署改革開(kāi)放、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要指引。通過(guò)近40年的改革與發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了歷史性飛躍，人民生活得到顯著改善，社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列。正是這巨大的歷史性進(jìn)步推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@種轉(zhuǎn)化是發(fā)展帶來(lái)的，既是過(guò)去發(fā)展的結(jié)果，也是下一步實(shí)現(xiàn)更全面、更充分、更高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。因此，要從發(fā)展的維度來(lái)理解黨章修正案關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述。

3.黨章修正案增寫協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”“戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，在堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等攻堅(jiān)戰(zhàn)中還存在不少短板和弱項(xiàng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨章修正案增寫“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了鮮明的頂層設(shè)計(jì)，以此為指引攻堅(jiān)克難、化解矛盾、解決問(wèn)題，有利于運(yùn)用新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板；有利于匯聚改革力量、啃下改革硬骨頭，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，推動(dòng)改革持續(xù)為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力；有利于引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)；有利于鞏固管黨治黨成果，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部是為了提高黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為部門發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，要以“三明確四規(guī)范”為抓手，使黨支部達(dá)到組織設(shè)置合理、規(guī)章制度健全、職責(zé)任務(wù)明確、組織生活規(guī)范、主題活動(dòng)鮮明、工作機(jī)制完善、作用發(fā)揮顯著的標(biāo)準(zhǔn)。組織機(jī)構(gòu)明確——要嚴(yán)格按照十九大黨章要求，合理設(shè)置黨支部，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。規(guī)章制度明確——要本著“結(jié)合實(shí)際、配套完備、簡(jiǎn)明易行、注重實(shí)效”的原則，對(duì)黨支部現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。崗位職責(zé)明確——要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)黨支部書記及委員的工作職責(zé)進(jìn)行明確量化，并堅(jiān)持做到黨的工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。日常黨務(wù)工作規(guī)范——要探索運(yùn)用流程管理的方法，通過(guò)建立、實(shí)施和固化黨支部工作流程，明確黨支部工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)具體要求，確保黨總支、支部工作有序、規(guī)范運(yùn)行。黨員教育管理規(guī)范——要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，不斷提高發(fā)展黨員和黨員教育管理的工作水平，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。黨內(nèi)主題活動(dòng)規(guī)范——要立足本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，廣泛開(kāi)展各類既內(nèi)涵豐富、方法科學(xué)、形式多樣，又覆蓋面廣、參與性強(qiáng)、實(shí)效性優(yōu)的黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)表率。群團(tuán)工作管理規(guī)范——要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建促工建”的原則，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織開(kāi)展工作，發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁紐帶作用，并將群團(tuán)工作成效作為考核黨總支、支部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.深化黨建業(yè)務(wù)融合。黨的建設(shè)所包含的內(nèi)容很多，涉及面也很廣，遍布企業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。黨建為業(yè)務(wù)工作健康運(yùn)行提供了有力的保證，業(yè)務(wù)工作又豐富和補(bǔ)充了黨建的形式和內(nèi)容，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，融為一體、密不可分。一方面，業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進(jìn)行，必須依靠黨的工作的宏觀指導(dǎo)，抓好黨建將會(huì)為業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展、健康運(yùn)行奠定基礎(chǔ)；另一方面，黨建需要相關(guān)業(yè)務(wù)工作支撐，豐富內(nèi)容，增添活力，離開(kāi)業(yè)務(wù)工作的融入，黨建就顯得單調(diào)、乏味，缺乏吸引力。兩者融為一體，有血有肉，在業(yè)務(wù)工作中強(qiáng)化黨的建設(shè)，在黨建活動(dòng)中滲透相關(guān)業(yè)務(wù)，開(kāi)展的工作才會(huì)豐富多彩、鮮活生動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)才能增強(qiáng)凝聚力、影響力。

依托《計(jì)劃財(cái)務(wù)黨支部黨員量化考核百分制考核辦法》、“班組核算系統(tǒng)”、“黨建、工團(tuán)團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)”、“黨建與業(yè)務(wù)工作融合方案”、“2018年部門培訓(xùn)計(jì)劃”等內(nèi)容，促使被動(dòng)工作變主動(dòng)創(chuàng)新。主抓該項(xiàng)工作的人員要立足本職，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。突出“提質(zhì)增效、黨員當(dāng)先”主題，結(jié)合開(kāi)展“迎接黨的十九大、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒”和基層組織建設(shè)年活動(dòng)，立足本職崗位，帶頭身體力行，把降本增效貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和基建的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，把工作要求融入每名黨員的思想和行動(dòng)中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在完成重大任務(wù)中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，高揚(yáng)黨員旗幟。

3.細(xì)化黨員考核。按照十九大黨章要求，細(xì)化了黨員考核細(xì)則。分別從學(xué)習(xí)教育、組織生活、履職履責(zé)、兩學(xué)一做、廉潔自律、遵紀(jì)守法等六個(gè)方面細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)教育——積極參加黨組織的各類會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，無(wú)特殊原因不缺席；認(rèn)真完成黨支部規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。組織生活——按時(shí)、足額交納黨費(fèi)；積極按黨組織的安排參加“三會(huì)一課”及黨支部組織的組織生活；定期向黨支部匯報(bào)思想。履職履責(zé)——敬業(yè)愛(ài)崗，熟悉業(yè)務(wù)，較好地完成本職工作任務(wù)；團(tuán)結(jié)同志，相互配合；具有全心全意為人民服務(wù)的思想和行為；能自覺(jué)完成黨組織分配的工作。兩學(xué)一做——按時(shí)完成兩學(xué)一做相關(guān)內(nèi)容，按照年度計(jì)劃進(jìn)行黨課學(xué)習(xí)。廉潔自律——廉潔奉公，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定；勇于抵制和揭露黨內(nèi)和行業(yè)不正之風(fēng)。遵紀(jì)守法——嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)及黨內(nèi)條規(guī)；遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律。

作為一名共產(chǎn)黨員，如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用？關(guān)鍵是按照習(xí)近平總書記的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，把黨章的規(guī)定和要求落實(shí)到黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的實(shí)踐中，落實(shí)到各級(jí)黨組織和廣大黨員的具體工作中。