魏淑麗 劉丹

1.承德廣播電視大學教務處； 2.承德廣播電視大學社區(qū)教育處

近幾年“學習支持服務”一詞使用的越來越多，包括很多官方發(fā)布的通知，比如教育科學規(guī)劃課題在遠程教育條目下就列有學習支付服務項。不同的遠程教育院校也都在積極籌建學習支持服務系統(tǒng)，以此來作為遠程教育質量能夠確保的重要手段。

一、遠程教育學習支持服務體系存在的主要問題

（一）教育觀念陳舊，服務意識弱

目前，我國遠程教育試點的大體情況是：學校補充了很多學習資源（如VCD、CAI課件），不管學生是不是需要，學校都按照教材進行配發(fā)；同時還要求各地的學生（包括邊遠山區(qū)和農(nóng)村）都要進行上網(wǎng)學習；無論“一對多”交互教學效果如何、學生是否滿意，教學都必須安排網(wǎng)上討論；部分高校遠程教育教師，特別是外聘教師，因受傳統(tǒng)教育思想的影響較深，缺乏對遠程教育的深刻認識，教學中仍以統(tǒng)一內(nèi)容的面授輔導為主，缺乏對學生學習的個別化指導，網(wǎng)上教學資源就是把課堂教學內(nèi)容的錄制文件掛上，對各種現(xiàn)代化的教學手段使用較少，游離于“導學助學”之外，跟遠程教育的宗旨已經(jīng)完全背離。

（二）體系利用率不高，宣傳力度不夠

遠程教育的學生來自各行各業(yè)，每個人的學習目的不盡相同，但大多數(shù)人是因工作的需要想提高自己的業(yè)務能力和修養(yǎng)。但是他們?nèi)雽W前大多數(shù)沒接觸過現(xiàn)代遠程教育，對這種新型的學習形式了解的不多，特別是對高校提供的一些學習上所用的方式方法不是很明白，而且受傳統(tǒng)學校教育“以教師為中心”的觀念影響，學生自主學習意識普遍不強，學習上仍習慣于依賴教師和教材，而且因工學矛盾突出，學生對學校提供的硬件設備（機房、云教室、視聽閱覽室）、多媒體資源等利用不夠，導致學習資源的巨大浪費。

（三）學習支持服務體系結構不健全

很多大學的遠程教育機構對校外學習中心的指導不多，將其中的很多工作都交給各個業(yè)務部門去做，形成遠程教育機構的工作對象和業(yè)務范圍都被禁錮的尷尬局面，并沒有扮演好學習中心的角色。這偏離了學習支持服務的初衷。系統(tǒng)作為一個整體,這個機構并不匹配，業(yè)務聯(lián)系欠缺，整個高校的遠程教育學習系統(tǒng)出現(xiàn)內(nèi)部溝通不暢、外部服務不佳的現(xiàn)象，使得原本對其給予厚望的老師和學生都不能夠滿意。以國家開放大學為主體的電大四級辦學系統(tǒng)雖然在內(nèi)部溝通機制上較其它高校要好一些，但是在系統(tǒng)辦學上也存在著弊端，比如四級電大特別是基層教學點發(fā)展嚴重不平衡，招生平臺、教學平臺和管理平臺數(shù)據(jù)不能及時對接，頂層設計高大上和基層實際困難多的鮮明對比，新的管理手段和教學技術在各級電大教學點發(fā)展不平衡等等現(xiàn)象，都影響了學習支持服務的整體效果。

二、遠程教育學習支持服務體系建設的建議

（一）發(fā)揮政府主導作用

當前的遠程教育學習支持服務體系建設更加依賴政府，政府的主導作用在完善有關法律、法規(guī)和政策文件，從國家層面上對遠程教育公共服務體系進行建設和規(guī)劃。地方政府還應制定適當?shù)男姓Ｕ洗胧?，同時考慮到當?shù)氐默F(xiàn)實情況，來規(guī)范當?shù)氐膶W習支付服務體系，重點關注公共服務系統(tǒng)的實施，資源建設和資源共享相應的文件。 政府應制定適當?shù)姆煞ㄒ?guī)，規(guī)范宏觀層面普通遠程教育系統(tǒng)的建設和發(fā)展：一方面，為遠程學習支持系統(tǒng)的發(fā)展提供必要的條件和政策;另一方面，在宏觀上對遠程學習支持服務體系的建設進行監(jiān)控，可防止重復建設浪費資源。

（二）發(fā)揮市場機制的作用

雖然我們的遠程教育支援服務系統(tǒng)不能完全依賴政府，但在政府的指導下，它應該充分發(fā)揮市場機制的作用，特別是根據(jù)運作機制和模式，發(fā)展遠程學習支持服務系統(tǒng)。目前，按照市場機制運行良好的遠程教育學習支持服務體系主要是國家遠程教育公共服務體系即“奧鵬”遠程教育公共服務體系，廣州遠程教育中心做的也不錯。市場機制框架內(nèi)的市場工作的特點是學習支持和遠程學習服務，企業(yè)、政府領導，引入基于市場的需求機制，整合社會資源，建立一個全面質量管理、實行崗位責任的績效考核的體系，體系內(nèi)的教育機構作為一個整體，利益共享，造福人民。

（三）進一步提升服務的能力和水平

遠程學習支持服務系統(tǒng)的主要功能是為網(wǎng)絡環(huán)境下學生的自主學習提供支持和服務，這需要目前長期關注遠程學習的各級高等教育，否則遠程學習的學習效果將大大降低。

三、結語

遠程教育就是對互聯(lián)網(wǎng)信息技術的一個實際應用，運用遠程教育的方式可以使得老師和學生在時間和空間上分離的情況下完成教學的一種特殊的教育形式，在這種學習模式中強調：應尊重個體差異和學習條件，學生應利用開放式學習中的先進技術理念和優(yōu)勢，滿足學習需求，提供多樣化，適應性和適應性的教育支持服務，以滿足學生的需求。遠程教育機構和遠程教育工作者都要為此而努力。