□ 寧波市自然資源和規(guī)劃局海曙分局 謝作衷 樂銘海

近年來，寧波市自然資源和規(guī)劃局海曙分局扎實推進落實“強作風、嚴管理、促規(guī)范、保發(fā)展”主題建設(shè)活動，圍繞“黨建爭強”這一中心，突出“清蓮國土”這一重點，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，著重從四個方面扎實推進全局黨的建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)，促進全局黨組織建設(shè)有新加強、干部隊伍素質(zhì)有新提高、作風建設(shè)有新改進，為開創(chuàng)海曙自然資源管理工作新局面提供強有力的保證。

一、堅持黨建先行，突出黨建引領(lǐng)地位

一是完善黨組織立體化建設(shè)。為適應(yīng)區(qū)劃調(diào)整后的工作新形勢、新變化，便于開展組織生活，加強對黨員的教育和管理，按照黨建強基“七個一”工程建設(shè)部署，推進黨建亮顯工程建設(shè)，及時做好由黨支部升格為黨總支并成立各黨支部的有關(guān)工作，通過“公推直選”方式先后成立了黨總支及各支部委員會。進一步明確基層國土資源所黨員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的組織模式，除基層所黨員參加當?shù)氐狞h建活動外，成立相應(yīng)黨小組助推基層所黨建工作，不斷促進黨組織生活的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是構(gòu)建“黨建+國土”工作格局。以“6·25全國土地日”活動為契機，通過懸掛標語和擺設(shè)展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場詢問解答等形式廣泛開展了以“珍惜土地資源，建設(shè)美麗家園”為主題的宣傳活動，圍繞基層服務(wù)站點，以“最多跑一次”改革、不動產(chǎn)登記等熱點增加宣傳廣度，深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點舉辦避險應(yīng)急模擬演練、防治知識進禮堂等活動以增加宣傳深度，從而有效號召了社會各界共同關(guān)注土地資源，增強了全面保護耕地和節(jié)約集約利用土地的意識，營造了全面珍惜土地的良好氛圍，樹立了自然資源部門的新形象。

三是踐行黨建“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。積極將局黨建日常工作無縫接入海曙“鋒領(lǐng)e家”黨建管理系統(tǒng)，在實現(xiàn)黨費繳納等事務(wù)自動化、智能化的同時，實時記錄每名黨員教育培訓(xùn)、組織生活等情況，實現(xiàn)黨費收繳標準化、零漏繳，有效吸引了黨員干部主動參與、積極關(guān)注黨建活動。

二、完善制度體系，從源頭上堵塞漏洞

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責任擔當。堅持把《黨風廉政建設(shè)目標責任書》各項任務(wù)層層分解、責任到人，逐級簽訂目標責任書；堅持逢會必講廉政，黨組成員每季度在黨風廉政建設(shè)專題會議上報告廉潔自律情況，各科室在每次局務(wù)會議上報告黨風廉政建設(shè)情況。建立“三書三查兩報告”制度，強化上下抓黨風廉政建設(shè)的主體責任意識，已向各責任人、責任科室分別發(fā)放了責任分工報告書和牽頭任務(wù)函告書共19份，督促各責任主體對照《2018年黨風廉政建設(shè)工作責任分工》履職盡責，并做好黨風廉政建設(shè)工作情況的書面報告。

二是加強監(jiān)督關(guān)口前移。嚴格根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后的工作內(nèi)容和形勢變化，實行對各單位廉政風險點的重新梳理和動態(tài)管理，初步排查出全局風險點40個，各單位風險點106個，并制定單位防控措施89條。及時在門戶網(wǎng)站公示局權(quán)力清單、責任清單等重要事項，自覺接受群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督。為進一步加強干部監(jiān)督，組織對全部41名科級干部開展廉政檔案建設(shè)工作，對2名崗位調(diào)整干部進行任職前廉政談話，提前實施廉政把關(guān)。

三是積極推進制度升級版建設(shè)。依照上級有關(guān)重大決策事項規(guī)范、公開、民主等要求，指定了專人如實記錄局黨組會議、局長辦公會議的組織情況和具體內(nèi)容，按法定公文規(guī)定形成會議紀要并試實行了內(nèi)網(wǎng)公開。在對照寧波市自然資源和規(guī)劃局“三重一大”清單和工作要求、檢查已試行相關(guān)制度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》，逐步修訂局編外用工管理辦法、項目采購管理辦法、財務(wù)管理辦法等有關(guān)措施，為進一步推動黨風廉政建設(shè)的制度化提供了保障。

三、狠抓作風建設(shè)，營造風清氣正新常態(tài)

一是以問題為導(dǎo)向推動作風轉(zhuǎn)變提升。為轉(zhuǎn)變工作中出現(xiàn)的宗旨意識弱化、群眾觀念不強、“四風”問題反彈回潮及隱身變異等問題，特別是針對年初兩起反映該局干部職工作風效能的群眾投訴事項，深入剖析根源并及時制定出臺了機關(guān)效能八項規(guī)定。通過制度的實施，該局著力解決部分干部職工辦事拖拉、履職缺位等問題，有效遏止了類似投訴事件的再次發(fā)生，有力促進了工作的提效提檔。

二是以明察暗訪念好作風“緊箍咒”。 為進一步加強全局上下作風建設(shè)工作，該局于4月初制定出臺了明察暗訪制度，嚴格按照“一季度不少于2次”的要求，緊盯節(jié)假日關(guān)鍵時間節(jié)點，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、動員各紀檢聯(lián)絡(luò)員的力量，定期不定期對各單位開展上下班考勤執(zhí)行、在崗離崗制度落實、上班期間電子設(shè)備禁令行為、窗口人員服務(wù)態(tài)度質(zhì)量等為重點的檢查。自行動開展以來，已組織開展明察暗訪行動16次，出動人員53人次，檢查范圍覆蓋全部科室所、窗口，指出53個工作效能問題，全局性通報1次。

三是以警示提醒促進作風建設(shè)入心。利用局網(wǎng)站、QQ群及微信群，通過文件傳導(dǎo)、節(jié)前教育和工作大會專題培訓(xùn)等形式，該局多舉措、全方位進行廉政教育，在不同層面上專題學(xué)習(xí)了中央八項規(guī)定實施細則、監(jiān)察法和新處分條例等3項內(nèi)容，深入剖析了違反中央八項規(guī)定精神及“四風”典型等20余個問題案例，引導(dǎo)干部職工牢固樹立“作風建設(shè)永遠在路上”的本位思想，認清形勢，令行禁止，繃緊作風之弦。

四、拓展宣教載體，強化教育堡壘作用

一是豐富廉政宣教形式。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式，該局系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)習(xí)近平總書記黨風廉政建設(shè)思想相關(guān)的講話精神和十九大黨章公開課；以“狠抓黨風政風監(jiān)督、鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果”為題，給全體黨員干部上了一次廉政專題黨課；結(jié)合節(jié)前教育提醒，由局領(lǐng)導(dǎo)主講解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，先后組織觀看了《厲害了我的國》等教育影片，組織黨員干部赴古林、梁弄開展黨性教育，一系列廉政教育活動的開展讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷筑牢思想防線；發(fā)送廉政短信千余條，引導(dǎo)全局上下關(guān)注省、市、區(qū)三級紀委監(jiān)委微信公眾號，發(fā)動近50名黨員干部在區(qū)紀委微信平臺上進行監(jiān)察法知識測評，促進黨員干部利用碎片化時間接受思想教育。

二是打造“融合式”宣教陣地。為促進新形勢下的機關(guān)黨建發(fā)展，積極營造風清氣正的機關(guān)文化氛圍，局機關(guān)黨總支成立以來，積極著手策劃建設(shè)黨員活動室、宣傳窗專欄及機關(guān)文化走廊?；I建以來，經(jīng)過層層篩選，對內(nèi)容的選材牢牢把關(guān)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，設(shè)計出融合了黨建和黨風廉政建設(shè)的多重內(nèi)容，展現(xiàn)了豐富的主題。大樓門口設(shè)置宣傳窗專欄，動態(tài)、詳細、公開記述了全局開展黨建爭強暨“清蓮國土”建設(shè)活動以來的工作成果和實效；大廳進門處“不忘初心、牢記使命”的大字簡潔醒目，令人精神振奮；黨員活動室既有黨旗和入黨誓詞，也有一系列黨建制度上墻，做到精益求精、層次豐富；文化走廊包含了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、群團建設(shè)和中華美德建設(shè)等多項主題，各樓層走廊間既主題鮮明，又相互滲透，為機關(guān)黨建暨黨風廉政建設(shè)工作提供了堅實的陣地，為黨員“補鈣壯骨”提供了豐富的平臺。

三是大力弘揚和塑造先進典型。充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，組織全體黨員干部以黨支部專題會的形式開展學(xué)習(xí)陳剛同志先進事跡活動，號召黨員爭做“忠誠、干凈、擔當”的海曙自然資源鐵軍。全面開展系統(tǒng)內(nèi)先進典型選樹亮相活動，發(fā)動廣大機關(guān)黨員干部輪值主動參與不動產(chǎn)登記“跟我來、我?guī)湍恪彼{馬甲服務(wù)，抽調(diào)不動產(chǎn)登記中心骨干代表化被動為主動，前往姜山等偏遠區(qū)域為生活不便群體提供上門精準服務(wù)，積極推薦兩名業(yè)務(wù)能手參與全市自然資源系統(tǒng)“十佳”評選，并“全覆蓋”組織黨員干部結(jié)合主責主業(yè)開展“一句話承諾”亮心和“八八戰(zhàn)略”黨建主題征文評選評優(yōu)活動，多層次、多維度引領(lǐng)和助推不動產(chǎn)登記“最多跑一次”雙率整改、綠色礦山創(chuàng)建等當前自然資源管理重大課題任務(wù)的圓滿完成。