朱效民

1 科普政策的演變

1978年3月全國科學(xué)大會(huì)開幕，周培源以中國科協(xié)代主席的身份在大會(huì)上發(fā)言，提出要“積極開展科學(xué)普及工作，為提高全民族的科學(xué)文化水平作出貢獻(xiàn)”，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)廣大青少年向科學(xué)進(jìn)軍”，“大力開展青少年的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)”。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮和科學(xué)春天的到來，我國科普事業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。

經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的確定，使我國“科普工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合日趨緊密，”尤其是農(nóng)村科普工作進(jìn)入了一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的時(shí)期，傳統(tǒng)科普觀也在這一時(shí)期得以形成。1992年中國科協(xié)和國家科委有關(guān)部門正式在全國范圍內(nèi)對(duì)我國公眾的科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行抽樣調(diào)查，其結(jié)果首次收入《中國科技指標(biāo)》，由此開啟了對(duì)公眾科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行系列調(diào)查并進(jìn)行國際比較的先河。此后，1994年、1996年、2001年、2003年、2005年、2007年中國科協(xié)均對(duì)我國公眾的科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行抽樣調(diào)查，相關(guān)結(jié)果以及與世界多國公眾科學(xué)素質(zhì)的對(duì)比情況受到國內(nèi)、國際社會(huì)的普遍關(guān)注。

20世紀(jì)90年代初，中國社會(huì)上掀起一陣陣封建迷信、反科學(xué)、偽科學(xué)的浪潮，“嚴(yán)重阻礙著社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。因此，采取有力措施，大力加強(qiáng)科普工作，已成為一項(xiàng)迫在眉睫的工作?！眹鴥?nèi)面臨的嚴(yán)峻社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以及與國外相比我國公眾在科學(xué)素質(zhì)方面的巨大差距，促使人們把更多希望的、同時(shí)還有審視的目光投到了科普工作上。

1994年12月，中央及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》文件的出臺(tái)，成為我國有史以來第1個(gè)全面論述科普工作的官方文件。1996年9月，為落實(shí)1994年文件精神，中宣部等再次發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)科普宣傳工作的通知》。這兩篇指導(dǎo)性的文件明確提出“提高全民科學(xué)文化素質(zhì)”“是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科普工作的重要任務(wù)”。指出“科學(xué)技術(shù)普及工作是關(guān)系到我國21世紀(jì)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性的工作?！痹谄占皟?nèi)容方面，“要從科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)思想的教育普及三個(gè)方面推進(jìn)科普工作”。同年，建國以來首次全國科普工作會(huì)議在北京召開，一批科普工作先進(jìn)集體、個(gè)人受到大力表彰。大會(huì)總結(jié)指出，科普工作的任務(wù)仍然是“要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心”，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)“提高全民族的科學(xué)文化水平”“更好地發(fā)揮科普工作在提高國民素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國力方面的重要作用?！庇纱酥饾u地對(duì)我國傳統(tǒng)科普概念也出現(xiàn)了新的認(rèn)識(shí)。將普及科學(xué)的知識(shí)、方法、思想、精神等共同納入科普內(nèi)容之中，進(jìn)而更明確地引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)的目的和本質(zhì)。

可見，這一時(shí)期在仍將科普視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段的同時(shí)，科普工作在提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)方面的作用和意義也被充分認(rèn)識(shí)到了。同時(shí)，隨著全國科普工作聯(lián)席會(huì)議制度的建立，科普工作逐步納入政府部門的職能工作計(jì)劃。

進(jìn)入21世紀(jì)，2002年6月《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》頒布，被認(rèn)為是世界上首個(gè)國家科普法。該法確定“國家普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高全體公民的科學(xué)文化水平”，充分彰顯出中國政府對(duì)科普工作的高度重視和深切期望。自2004年開始研究和制定的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》更是把“創(chuàng)新文化與科學(xué)普及”單獨(dú)作為一個(gè)專題列為本次規(guī)劃的20大專題之一，這是歷次國家科技發(fā)展規(guī)劃中所沒有的。在此期間先后出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展稅收政策問題的通知》《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的若干意見》等顯示我國科普事業(yè)在明確政府主導(dǎo)的同時(shí)，社會(huì)、企業(yè)方面的力量和資源也在逐步加入進(jìn)來，正朝著“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入”的方向邁進(jìn)，一個(gè)新世紀(jì)科普大發(fā)展、大協(xié)作的局面正在形成。

2 科普研究的現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)科普研究的主要熱點(diǎn)是針對(duì)科普工作的目標(biāo)（是否應(yīng)是提高公眾科學(xué)素質(zhì)？）、機(jī)制（公益性PK市場化）、主體（科學(xué)家還是媒體？需要職業(yè)化嗎？）、定位（科普角色、功能體現(xiàn)在哪里？）等方面展開了較為廣泛的討論并引發(fā)不少爭議。下面圍繞這幾個(gè)主題加以闡述。

2.1 科普的目標(biāo)是提高公眾科學(xué)素質(zhì)嗎

一般說來，科學(xué)普及是指學(xué)校正規(guī)科學(xué)教育以外的、主要通過大眾傳媒以及各類宣傳、展教等方式傳播科學(xué)知識(shí)、方法等內(nèi)容的社會(huì)教育活動(dòng)?？茖W(xué)普及與（學(xué)校）科學(xué)教育之間雖有聯(lián)系甚至交叉，但兩者在方法、對(duì)象、性質(zhì)等方面存在著諸多差異，這一點(diǎn)在業(yè)內(nèi)還是有較高共識(shí)的。關(guān)于兩者的關(guān)系，通常的說法是：學(xué)校教育是科學(xué)普及的基礎(chǔ)，科學(xué)普及是學(xué)校教育的補(bǔ)充和延續(xù)，可見關(guān)系密切。由于國民普遍既接受了一定年限的學(xué)?？茖W(xué)教育，也多少在工作、生活中接觸到了科學(xué)普及，其科學(xué)素質(zhì)水平的高低是科學(xué)教育與科學(xué)普及共同作用的結(jié)果。因而區(qū)分一下兩者各自在提高國民科學(xué)素質(zhì)中的不同作用應(yīng)該說是有必要的。

多年來我國實(shí)行的是9年義務(wù)制教育，以目前成年公眾（18歲以上）為例，公民接受比較系統(tǒng)的科學(xué)教育基本上是從初中開始的，從初一至初三才陸續(xù)學(xué)習(xí)代數(shù)、幾何、物理、化學(xué)、植物、動(dòng)物、地理（天文）等自然科學(xué)的各門分支學(xué)科，從而初步建立起科學(xué)的知識(shí)系統(tǒng)。小學(xué)及以下對(duì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)了解應(yīng)該說是零星半點(diǎn)而可大致忽略的。由此可基本判定，只接受過小學(xué)及以下教育的我國成年公眾的科學(xué)素質(zhì)主要是由科學(xué)普及的效果來決定的。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2000年我國15歲及以上的文盲人口仍有8700萬，可知在我國只接受過小學(xué)及以下教育的公眾當(dāng)數(shù)以億計(jì)。那么，這些主要通過科學(xué)普及來認(rèn)識(shí)了解科學(xué)的公眾，其科學(xué)素質(zhì)水平如何呢？

至今，中國科協(xié)針對(duì)18歲至69歲的成年公眾相繼進(jìn)行了6次科學(xué)素養(yǎng)的專門調(diào)查，但正式出版調(diào)查報(bào)告的只有兩次，分別是2001年和2003年。這兩次調(diào)查結(jié)果均顯示：公眾受教育程度越高，具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例也相應(yīng)越高，而在任何一個(gè)年齡段，受教育程度為小學(xué)及以下的公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例幾乎為零。

由此，我們似可得出一個(gè)頗令人感到意外的結(jié)論：如果排除了科學(xué)教育的作用，科學(xué)普及對(duì)提高國民科學(xué)素質(zhì)的貢獻(xiàn)基本為零。至少對(duì)受教育程度為小學(xué)及以下的公眾而言，科學(xué)普及對(duì)提高其科學(xué)素質(zhì)的貢獻(xiàn)極為有限。顯然，這一結(jié)論的確讓人難以接受。也許科學(xué)普及對(duì)國民科學(xué)素質(zhì)的貢獻(xiàn)同樣隨著公眾受教育程度的提高而提高——有較高教育水平的人對(duì)科技信息通常利用的機(jī)會(huì)較多也更加關(guān)注。但這種現(xiàn)實(shí)而無情的統(tǒng)計(jì)結(jié)果無疑還是可以給我們帶來一些認(rèn)真的思考。

首先，提高全體國民科學(xué)素質(zhì)的根本措施在于加強(qiáng)和完善學(xué)校的正規(guī)教育。國內(nèi)外的相關(guān)統(tǒng)計(jì)一再顯示，一個(gè)國家國民的科學(xué)素質(zhì)水平與其受正規(guī)科學(xué)教育的年限有著高度的正相關(guān)性，尤其學(xué)校的基礎(chǔ)科學(xué)教育是提高普通公眾科學(xué)素質(zhì)最基本和最主要的手段。我國的學(xué)校教育至今連9年義務(wù)教育尚未普及，是我國公眾科學(xué)素質(zhì)水平低下的根本原因。提高全民科學(xué)素質(zhì)的真正“亡羊補(bǔ)牢”的措施在于盡一切可能保障所有國民接受義務(wù)教育，最大限度地減少義務(wù)教育階段的失學(xué)者和輟學(xué)者，進(jìn)而逐步延長國民接受正規(guī)教育的時(shí)間。而期待缺乏約束力的科學(xué)普及以后再對(duì)這些失學(xué)者進(jìn)行科學(xué)素質(zhì)方面的“補(bǔ)充”和“延續(xù)”，實(shí)際上是一種“亡羊找羊”的做法。

其次，把提高國民科學(xué)素質(zhì)作為科學(xué)普及的唯一目標(biāo)可能過于狹窄了?？茖W(xué)普及從單向的普及科學(xué)到雙向的公眾理解科學(xué)，再到今天協(xié)商互動(dòng)的科學(xué)對(duì)話，我們不難看出今天的科普已不僅是要求公眾單方面提高科學(xué)素質(zhì)的問題，而更多的是如何建立科學(xué)與公眾之間的交流溝通機(jī)制，以更好、更方便地滿足公眾從日常生活到精神文化、到民主參政等不同層次的需求，協(xié)調(diào)科技與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)形成科技與社會(huì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系，以確?？茖W(xué)技術(shù)造福于人類。今天的科普事業(yè)也因此日益成為一項(xiàng)需要從政府到全社會(huì)共同參與和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程，若把提高國民的科學(xué)素質(zhì)作為當(dāng)代科普的唯一目標(biāo)將會(huì)難以滿足時(shí)代發(fā)展的多樣化需求，而且在具體實(shí)踐中也必然存在操作及評(píng)價(jià)方面的可行性問題。

2.2 科普主體需要職業(yè)化嗎

長期以來，無論國內(nèi)國外，對(duì)于科學(xué)家的科普角色始終有一種較為普遍的觀點(diǎn)，即科學(xué)家應(yīng)承擔(dān)起科學(xué)普及的主體角色，也有學(xué)者指出，現(xiàn)在科學(xué)傳播的主體可能主要是媒體科學(xué)傳播工作者，還有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前科學(xué)傳播系統(tǒng)中有5個(gè)主體，即科學(xué)共同體、政府、媒體、公眾以及非政府組織。

隨著現(xiàn)代傳媒技術(shù)手段的持續(xù)進(jìn)步，尤其電視、互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，大眾傳媒在科普活動(dòng)中的作用和地位異軍突起，成為普通公眾獲取科技信息的最主要渠道（2003年我國公眾通過電視獲得科技信息的比例高達(dá)93.1%）。在當(dāng)前科普過程中，已不難看出科學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)者（科學(xué)家）和科學(xué)知識(shí)的傳播者兩者之間存在著一種職業(yè)上不斷分化的趨勢，后者主要由科技傳媒工作者（如電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等的記者、編輯等）、科普活動(dòng)組織者等更直接面向公眾傳播科學(xué)的專職人員組成（自然也包括工作在科普一線的科學(xué)家）。目前，以科普的編輯創(chuàng)作、宣傳講解、組織策劃、管理協(xié)調(diào)等為主的職業(yè)化科普工作者隊(duì)伍正逐漸形成，科普專業(yè)人才的培養(yǎng)也已提上議事日程。

顯然，面對(duì)當(dāng)代科普的職業(yè)化發(fā)展趨勢，對(duì)科普的主體尤其科學(xué)家的角色需要進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和調(diào)整。

首先，科普主體職業(yè)化、多元化的同時(shí)，需要保持各主體間的多級(jí)交流與協(xié)作關(guān)系。例如，如果說科學(xué)家的科研探索工作是人類認(rèn)識(shí)理解科學(xué)的源頭活水（“第一發(fā)球員”），那么大眾傳媒就是今天溝通科學(xué)和公眾的一座橋梁，要在后者中準(zhǔn)確、適宜地反映科學(xué)，科學(xué)界與傳播媒介保持良好關(guān)系就成為至關(guān)重要的前提。因而需要建立科學(xué)界與大眾媒體的雙向交流、協(xié)作機(jī)制，不斷增進(jìn)彼此在科普中的相互了解、溝通與合作。

其次，就科學(xué)家自身科普責(zé)任來說，有必要把“科學(xué)家”的概念作進(jìn)一步區(qū)分?？梢钥紤]分為科學(xué)家個(gè)人和組織兩類，前者指作為個(gè)體的科研工作者，后者則是小到項(xiàng)目課題組、實(shí)驗(yàn)室，大到科研院所、科技協(xié)會(huì)等。就前者而言，針對(duì)每一位科學(xué)家在科普方面提出職業(yè)上的工作要求、甚至量化考核指標(biāo)明顯不現(xiàn)實(shí)。就后者而言，情況則有所不同，由于在人力、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面有著相對(duì)豐富的資源保障和選擇空間，完全可以考慮在科研組織內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立、專門的科普工作職位，鼓勵(lì)在科普創(chuàng)作、宣傳方面有專長、有興趣的科研人員專職或者兼職從事科普工作，同時(shí)培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)科普人才。

可見，當(dāng)前科普的職業(yè)化應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是科學(xué)共同體外部的科普職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，二是科學(xué)共同體內(nèi)部的科普職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。從科學(xué)傳播的角度看二者既有相互獨(dú)立的地方，也有在傳播鏈條上的多級(jí)分工合作關(guān)系。職業(yè)化的科學(xué)普及無疑將為促進(jìn)科學(xué)的傳播帶來一個(gè)全新的局面，也將更需要科學(xué)家的積極投入和配合，而不是讓科學(xué)家退出科普領(lǐng)域。

2.3 科普是公益的還是市場的

《規(guī)劃綱要》在研究過程中，第19專題“創(chuàng)新文化與科學(xué)普及”報(bào)告就已提出我國科普事業(yè)分為公益導(dǎo)向型科普事業(yè)和市場導(dǎo)向型科普產(chǎn)業(yè)的說法?！吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》第6條規(guī)定：“國家支持社會(huì)力量興辦科普事業(yè)。社會(huì)力量興辦科普事業(yè)可以按照市場機(jī)制進(jìn)行。”幾乎同期下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展稅收政策問題的通知》更是成為我國第一個(gè)通過市場機(jī)制為科普發(fā)展推出的稅收優(yōu)惠政策。國內(nèi)也有學(xué)者呼吁科普工作應(yīng)從計(jì)劃體制向市場體制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

今天的科普工作不再僅是某些個(gè)人和團(tuán)體的業(yè)余、自發(fā)行為，已經(jīng)成為國家的發(fā)展事業(yè)和社會(huì)的系統(tǒng)工程。我國近幾年也在逐步通過政策鼓勵(lì)和財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施類似的科普惠民措施。

除直接參與外，政府部門還通過建立適宜的社會(huì)機(jī)制（包括政策、法規(guī)等）來動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量支持、參與科學(xué)普及，充分發(fā)掘全社會(huì)的資源。美國政府曾明文規(guī)定，工廠里的生產(chǎn)機(jī)器在報(bào)廢前必須經(jīng)過當(dāng)?shù)夭┪镳^機(jī)構(gòu)的挑選，爾后才能報(bào)廢。一些企業(yè)的生產(chǎn)線和生產(chǎn)過程向公眾開放，通過科普展示既使公眾對(duì)企業(yè)生產(chǎn)有直觀深入的了解和信任，同時(shí)無形中企業(yè)也做了廣告宣傳。這類科普方式并不需要花多少錢，有了相應(yīng)的措施規(guī)定，公司企業(yè)也有動(dòng)力做，關(guān)鍵在于建立具體適宜的政策引導(dǎo)機(jī)制。為此我國的《科普法》還需要進(jìn)一步的細(xì)化和完善，盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)普及工作又常帶有一定的文化產(chǎn)業(yè)屬性，借助市場機(jī)制引導(dǎo)和促進(jìn)科學(xué)普及同樣是一條有效途徑。聞名世界的美國科幻片不僅吸引了大批科學(xué)愛好者，同時(shí)也創(chuàng)造了驚人的票房價(jià)值。自有電影以來，創(chuàng)造全球最高票房價(jià)值的10部電影中美國科幻片就占了5席，其中《侏羅紀(jì)公園》票房價(jià)值高達(dá)5億美元。而利用一些特殊的地理地貌等自然景觀開展的科普旅游熱線、數(shù)字娛樂科技館、科普夏令營等活動(dòng)同樣大受歡迎，并且利潤可觀?？梢?，在市場機(jī)制下科學(xué)普及工作的發(fā)展也同樣前景廣闊。近年來，我國政府、民間在利用市場機(jī)制推動(dòng)科普方面也進(jìn)行了不少探索，一些品牌項(xiàng)目如索尼探夢等已經(jīng)暫露頭角。

2.4 科普定位何處

應(yīng)該說，相對(duì)于傳統(tǒng)科普重視強(qiáng)調(diào)把科普作為生產(chǎn)力的角色而言，今日科普把目標(biāo)定位于提高公眾科學(xué)素質(zhì)無疑是一種進(jìn)步，但卻又難免有矯枉過正之嫌。其主要表現(xiàn)為，一是試圖采取學(xué)校正規(guī)教育的慣有思路，通過制定和實(shí)施統(tǒng)一的科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)科學(xué)知識(shí)的普及；二是常常將公眾視為同質(zhì)、均一的整體，客觀上將公眾至于被動(dòng)接受的位置。在具體的科普實(shí)踐過程中，這兩方面都值得商榷和思考。

首先，從科學(xué)方面講，面對(duì)當(dāng)今科學(xué)知識(shí)的海洋，到底應(yīng)該給公眾提供哪幾桶水呢？要多少桶水才算夠呢？目前提出的一種解決方案是制定國民“基本科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，試圖通過讓公眾掌握一些基本科學(xué)知識(shí)，以不變應(yīng)萬變，在此基礎(chǔ)上再持續(xù)提高。而實(shí)際上，一則科學(xué)知識(shí)無窮無盡且日新月異，其更新淘汰的速度越來越快；另則公眾遇到的有關(guān)科技問題又往往是具體社會(huì)、生活環(huán)境中的問題，只能是具體問題具體分析?！盎究茖W(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”在這兩方面都難以應(yīng)對(duì)，更無法保證二者有效銜接。國際經(jīng)驗(yàn)也顯示，這類成人“科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的普適性、可比性本身就存在相當(dāng)大的疑問。在當(dāng)今社會(huì)里，面對(duì)科學(xué)知識(shí)的汪洋大海以及公眾對(duì)科學(xué)知識(shí)千差萬別的需求，從來都是“書到用時(shí)方恨少”，因此今天科普的重點(diǎn)應(yīng)放在如何方便和有效地協(xié)助公眾找到需要的知識(shí)，而不是無休止地要求公眾掌握更多的科學(xué)知識(shí)。

其次，從公眾方面講，毫無疑問公眾作為一個(gè)整體與科學(xué)家群體之間永遠(yuǎn)都存在著知識(shí)水平上的差距，否則后者也就不是科學(xué)家了，企圖填平二者間知識(shí)鴻溝的作法早已被證明是科普缺失模型的一廂情愿。實(shí)際上，科普過程中的公眾不僅是參差多元的，而且是變化復(fù)雜的，即使同一位公眾也可能具有多重身份。顯然，不同公眾對(duì)科學(xué)知識(shí)的需求是非常個(gè)性化、多元化的，并且公眾在繁忙緊張的工作、生活之余也很難統(tǒng)一接受某種并不實(shí)用的“基本科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”。將公眾視為被動(dòng)的知識(shí)接受者（空瓶子）以及有所謂知情權(quán)的納稅人，都容易視公眾為均一、同質(zhì)的群體，進(jìn)而忽視公眾對(duì)科技的多元化需求，使得科普要么華而不實(shí)，要么單調(diào)乏味。

實(shí)際上與科學(xué)教育相比，科普的對(duì)象及需求更加多元和復(fù)雜，而且科普的手段是非強(qiáng)制性的，不可能要求公眾再象在校生那樣按部就班地進(jìn)行系統(tǒng)化、統(tǒng)一化的普及和提高，因此有必要對(duì)當(dāng)今科普的價(jià)值體現(xiàn)和角色定位進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。近年來科學(xué)對(duì)話、共識(shí)會(huì)議等新科普方式的出現(xiàn)日益表明，公眾在當(dāng)代科技的實(shí)際應(yīng)用、發(fā)展協(xié)調(diào)、政策決策的參與過程中將扮演越來越重要的角色。今天的科普不僅是政府的責(zé)任和科學(xué)界的義務(wù)，更是公民的民主權(quán)利。需要引入把公眾作為科學(xué)技術(shù)的使用者、消費(fèi)者、利益相關(guān)者，以及政策參與者等新的維度，進(jìn)而建立起以公眾為中心，以公眾的科學(xué)需求為定位導(dǎo)向的科普模式。

以公眾為中心的科普模式將以往科普從外部注入、要求接受的方式變?yōu)樾枨髮?dǎo)引、服務(wù)為主的方式，強(qiáng)調(diào)以公眾的科學(xué)需求為導(dǎo)向，更有針對(duì)性地提供公眾需要的科學(xué)知識(shí)。為此應(yīng)建立積極、快速、高效的互動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，這一機(jī)制應(yīng)能夠有效回應(yīng)和滿足公眾從日常生活到精神文化，到民主參政等不同層次的多元化需求，在此過程中協(xié)助公眾認(rèn)識(shí)、理解和欣賞科學(xué)。如針對(duì)當(dāng)前社會(huì)中有關(guān)科學(xué)技術(shù)的突發(fā)性事件、熱點(diǎn)事件、公共問題等建立即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，迅速高效地協(xié)助公眾了解掌握所需的相關(guān)科學(xué)知識(shí)。從而真正使今天的科普以公眾為中心，并真正使科普成為公眾日常生活的一部分。

3 科普事業(yè)的未來

新世紀(jì)伊始，我國陸續(xù)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)、促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，其密度之大自建國以來所未有，充分顯示出政府對(duì)科普的高度關(guān)注和殷切期望。近些年來我國科普工作也呈現(xiàn)出一派蓬勃興旺的景象，各級(jí)政府普遍重視，社會(huì)團(tuán)體積極參與，廣大公眾寄予厚望，然而問題也同樣不少，有的甚至根深蒂固?？傮w上看，尤其與西方國家相比，由于我們的基礎(chǔ)理論研究相對(duì)滯后，無論是在政策咨詢層面還是在實(shí)踐指導(dǎo)層面都遠(yuǎn)不能滿足需求。以《關(guān)于鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展稅收政策問題的通知》為例，這本是被普遍看好的通過發(fā)揮市場機(jī)制促進(jìn)我國科普發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，但在實(shí)行過程中卻不盡如人意。據(jù)全國科普工作統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，在387個(gè)國家級(jí)科普（技）教育基地中享受過該優(yōu)惠政策的僅有78個(gè)，只占總數(shù)的20.0%；在1629個(gè)省級(jí)科普（技）教育基地中享受過該優(yōu)惠政策的僅有176個(gè)，只占總數(shù)的10.8%，絕大多數(shù)相關(guān)科普（技）教育基地卻因種種原因（或難以具體操作實(shí)施、或政策成本過高等）無福享受該優(yōu)惠政策，國家級(jí)、省級(jí)以外的科普（技）基地能夠“沾光”的就更可想而知了。此外，在科普工作的協(xié)調(diào)機(jī)制方面，基本仍是各自為戰(zhàn)，自成一統(tǒng)；在信息傳播方面，仍是各行其道，互不往來；在資源利用方面，仍是各享其成，重復(fù)浪費(fèi)；在隊(duì)伍建設(shè)方面，仍是各自為伍，參差不齊。在社區(qū)、農(nóng)村基層科普建設(shè)中更是普遍存在只重硬件，忽視軟件；只重應(yīng)景或應(yīng)急科普，缺乏日常常規(guī)化的科普工作，問題多多，不一而足。

解決我國科普工作的這些新老問題，一方面需要在理論研究上進(jìn)一步擴(kuò)展學(xué)術(shù)資源、大膽開拓思路，加強(qiáng)相關(guān)、相鄰學(xué)科如傳播學(xué)、科技哲學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相互之間的交叉融合、突破創(chuàng)新；另一方面，需要針對(duì)我國科普工作中的具體實(shí)際情況開展大量深入細(xì)致的田野調(diào)查、案例分析，并將理論探討與實(shí)踐需求結(jié)合起來。