文丨本刊記者 施京京

秋高氣爽的9月到來，又一個(gè)全國“質(zhì)量月”翩然而至。今年9月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、科技部等共14個(gè)部門，以“共創(chuàng)中國質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”為主題，共同部署開展了2019年全國“質(zhì)量月”活動。

新中國成立70年來，黨中央、國務(wù)院始終高度重視質(zhì)量工作，把質(zhì)量發(fā)展擺在戰(zhàn)略位置來抓，采取了一系列推動質(zhì)量提升的重大政策措施，我國質(zhì)量總體水平不斷提升，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。作為一項(xiàng)重要的群眾性質(zhì)量活動，我國“質(zhì)量月”活動持續(xù)開展多年，已經(jīng)形成了相關(guān)政府部門統(tǒng)一部署，以企業(yè)為主力軍，各行各業(yè)和廣大群眾廣泛參與，具有中國特色的“質(zhì)量月”活動模式。每年參加“質(zhì)量月”活動企業(yè)超過50萬家，一線職工超過3000萬人次，參與群眾超過9000萬人次，“質(zhì)量月”活動在促進(jìn)全社會樹立“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識，推動我國產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量不斷提升等方面發(fā)揮了巨大作用。

今年“質(zhì)量月”活動以“共創(chuàng)中國質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”為活動主題，就是要在全國上下共同慶祝中華人民共和國成立70周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回顧新中國質(zhì)量發(fā)展的輝煌成就，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的決策部署，廣泛動員各部門、各行業(yè)、廣大企業(yè)和人民群眾，進(jìn)一步激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新動力，釋放質(zhì)量提升活力，共同推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)事業(yè)。伴隨著“質(zhì)量月”活動如火如荼開展，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)突出以人民為中心，樹立消費(fèi)者至上理念，把維護(hù)廣大群眾的根本利益作為活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

樹立“質(zhì)量第一”意識

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的一系列重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，讓廣大人民群眾更多地了解和支持市場監(jiān)管工作，讓市場監(jiān)管工作更好地服務(wù)于人民群眾，不斷拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，9月7日，市場監(jiān)管總局首個(gè)“公眾開放日”活動在馬甸辦公區(qū)舉行。本次活動采取現(xiàn)場活動和在線訪談的方式，全方位地向公眾展現(xiàn)新組建的市場監(jiān)管總局的工作。

市場監(jiān)管部門涉及的職能多、領(lǐng)域廣，直接面向市場主體、面向消費(fèi)者，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)?！皡⒓印婇_放日’活動，感受到市場監(jiān)管就在身邊。”“現(xiàn)在監(jiān)管力度加大了，我們老百姓衣食住行都更加放心了！”這是“公眾開放日”活動現(xiàn)場，部分市民群眾的心聲。

在一塊塊內(nèi)容豐富的展板上，有著社會各界廣泛關(guān)注的主題：“嚴(yán)守安全底線”“傳遞消費(fèi)信心，高端品質(zhì)認(rèn)證助推消費(fèi)升級”“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益越發(fā)凸顯”……現(xiàn)場活動通過圖片展覽、視頻演示、交流互動、咨詢服務(wù)等方式，圍繞與老百姓生活密切相關(guān)的食品安全、價(jià)格監(jiān)管、打擊制售假冒偽劣商品、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、營商環(huán)境等內(nèi)容，向到場的各界人士宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于市場監(jiān)管工作的決策部署，介紹市場監(jiān)管總局的重點(diǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容，以及這些工作與人民群眾生產(chǎn)生活的密切關(guān)系，拓寬公眾近距離了解市場監(jiān)管部門、感知市場監(jiān)管工作的渠道。人民網(wǎng)“市場監(jiān)管在您身邊·司局長對話網(wǎng)民”線上訪談，就打造放心消費(fèi)環(huán)境、新型市場監(jiān)管等話題，與網(wǎng)民互動交流，同步開展線上“公眾開放日”活動。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院也同時(shí)舉辦了“公眾開放日”活動。

在活動現(xiàn)場，300余名社會各界人士饒有興致地參觀了總局主要職能、開展的重點(diǎn)工作、“不忘初心、牢記使命”主題教育情況、市場監(jiān)管70年發(fā)展歷程等方面的展覽，觀看了“明廚亮灶”智慧監(jiān)管、企業(yè)信用信息公示、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦等系統(tǒng)的現(xiàn)場演示，并就各自關(guān)注問題在業(yè)務(wù)咨詢臺進(jìn)行了解咨詢。市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，希望通過“公眾開放日”動員社會各界積極參與市場監(jiān)管工作，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，行業(yè)協(xié)會履行自律責(zé)任，媒體和社會公眾加強(qiáng)監(jiān)督，同市場監(jiān)管部門一道，共同創(chuàng)建寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

開放意味著自信坦誠，從而增進(jìn)了解、加強(qiáng)合力。據(jù)了解，“質(zhì)量開放日”活動是今年全國“質(zhì)量月”活動的重頭戲之一。市場監(jiān)管總局在舉行“公眾開放日”同時(shí)，組織開展了全國“質(zhì)量開放日”活動，在全社會樹立“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識，推廣應(yīng)用科學(xué)質(zhì)量管理方法。各地質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量相關(guān)領(lǐng)域的高校、科研院所、有關(guān)企業(yè)等紛紛行動，通過豐富多彩的活動，普及質(zhì)量管理知識、模式、方法和流程，促進(jìn)質(zhì)量管理模式方法交流，提升全社會質(zhì)量意識。

據(jù)河北省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年“質(zhì)量月”期間，河北省有123家企業(yè)及公共服務(wù)平臺、173家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)、2家高校開展大規(guī)?！百|(zhì)量開放日”活動。一方面，面向社會公眾開展質(zhì)量和消費(fèi)咨詢，普及質(zhì)量和消費(fèi)維權(quán)知識，提升全民質(zhì)量意識。另一方面，面向各類企業(yè)普及質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管理模式交流，提升質(zhì)量管控水平。同時(shí)，充分利用各類媒體開展深入報(bào)道，介紹質(zhì)量發(fā)展最新成就，展示質(zhì)量發(fā)展最新成果，樹立高質(zhì)量發(fā)展新理念，動員社會各界參與其中，在全社會營造出“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的濃厚氛圍。

今年福建省廈門市的“質(zhì)量月”活動有著“內(nèi)涵更深、舉措更實(shí)、地氣更足”三個(gè)特點(diǎn)。該市市場監(jiān)管部門將在“質(zhì)量開放日”活動中，組織社會公眾到廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位參觀、觀摩，宣傳質(zhì)量管理創(chuàng)新成果；舉辦實(shí)驗(yàn)室開放日活動，廣泛邀請市民和社會各界人士參觀消費(fèi)品、食品、藥品實(shí)驗(yàn)室，充分展示檢驗(yàn)檢測工作的技術(shù)支撐作用；開展質(zhì)量流動診所活動，積極為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和幫扶。廈門市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市還將陸續(xù)舉行食安斗陣行、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等系列活動，發(fā)揮市場監(jiān)管全職能要素，推動質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，廣泛開展群眾性質(zhì)量活動，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的質(zhì)量發(fā)展活力，集中力量解決一批老百姓關(guān)心和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的質(zhì)量問題。

全力推進(jìn)質(zhì)量提升

2017年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，各地、各部門狠抓貫徹落實(shí)，全力推進(jìn)質(zhì)量提升，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。2019年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》印發(fā)，其中，北京市豐臺區(qū)、黑龍江省大慶市、上海市浦東新區(qū)、江蘇省徐州市、福建省廈門市、河南省許昌市、湖南省湘潭市、廣東省深圳市、陜西省韓城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市等10個(gè)地方推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出，受到通報(bào)表揚(yáng)和激勵(lì)支持。

在今年的全國“質(zhì)量月”活動中，各地持續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動。日前，北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局強(qiáng)化兒童、學(xué)生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管收獲了成效。該局對各類兒童、學(xué)生產(chǎn)品加強(qiáng)日常檢查，并以兒童玩具、學(xué)習(xí)用品、校服產(chǎn)品、校園跑道原材料四類產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營臺賬，實(shí)現(xiàn)對涂改液、彩虹泥、兒童推車等8種高銷量產(chǎn)品的精細(xì)化管理；加大抽檢力度，要求不合格產(chǎn)品立即下架，責(zé)令企業(yè)即刻整改；深入企業(yè)和社區(qū)，了解企業(yè)發(fā)展難題、社區(qū)居民消費(fèi)訴求，將“接訴即辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔丛V先辦”，通過開展“專家在身邊”系列培訓(xùn)等活動，提高企業(yè)自身質(zhì)量管理水平，有效增強(qiáng)了消費(fèi)者的維權(quán)意識。

這也是豐臺區(qū)市場監(jiān)管局在“質(zhì)量月”活動中的重要舉措。據(jù)了解，該局正積極行動，對車用油品、危險(xiǎn)化學(xué)品、兒童學(xué)生用品、食品用紙制品等24種重點(diǎn)產(chǎn)品建立覆蓋生產(chǎn)者、供貨商、銷售者的全生命周期監(jiān)管地圖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從源頭到末端的全鏈條監(jiān)管；加大重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢力度，截至目前共抽檢6大類產(chǎn)品685組；針對群眾滿意度較低的電子產(chǎn)品，聯(lián)合東城區(qū)局開展電子產(chǎn)品專項(xiàng)治理，建立跨區(qū)聯(lián)動懲戒機(jī)制；深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“專家在身邊”系列培訓(xùn)活動，建立企業(yè)主體質(zhì)量第一責(zé)任人意識，提升人民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)意識。

近年來，江蘇省徐州市加速建設(shè)“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)質(zhì)量發(fā)展新高地”，在全國率先出臺《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例》，建立質(zhì)量促進(jìn)的多元共治機(jī)制，開辟了質(zhì)量提升和高質(zhì)量發(fā)展新路徑，體現(xiàn)了從傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管到現(xiàn)代質(zhì)量治理的轉(zhuǎn)變和躍升。在今年的“質(zhì)量月”活動中，該市在推動《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例》深入實(shí)施同時(shí)，開展了推進(jìn)質(zhì)量提升行動大督查活動，以電商家具、工程機(jī)械配件等為重點(diǎn)，推動各地各行業(yè)深入開展質(zhì)量提升行動。

此外，徐州市還推動企業(yè)廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理小組等群眾性質(zhì)量活動，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理；組織開展“質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)觀摩行”“計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)行”等活動，助力中小微企業(yè)等提高質(zhì)量競爭力；落實(shí)“1+6+N監(jiān)管服務(wù)新機(jī)制”，開展食品、藥械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、食鹽、電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)六大提升行動……通過開展一系列活動，努力提升全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平，加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)步伐，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度

在全國“質(zhì)量月”期間，市場監(jiān)管部門還加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，通過聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的質(zhì)量問題，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境改善，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

8月31日，“質(zhì)量月”到來的前一天，全國12315平臺正式上線，這標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”取得新成果，也標(biāo)志著市場監(jiān)管領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得新進(jìn)展。據(jù)了解，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的12315行政執(zhí)法體系，推進(jìn)12315、12365、12331、12358、12330五條投訴舉報(bào)熱線及信息化平臺的整合，是深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革、構(gòu)建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制的重要組成部分，新平臺堅(jiān)持“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一熱線號碼，實(shí)現(xiàn)一號對外；統(tǒng)一運(yùn)行平臺，暢通訴求渠道；統(tǒng)一工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)五級貫通；統(tǒng)一制度規(guī)范，優(yōu)化工作程序；統(tǒng)一分析研判，數(shù)據(jù)安全共享；統(tǒng)一績效評價(jià)，實(shí)施科學(xué)評估。

全國12315平臺上線首日，訪問量就達(dá)到430105人次，接收公眾各類投訴舉報(bào)4594件。其中，涉及日常消費(fèi)3551件，占比77.30%；產(chǎn)品質(zhì)量844件，占比18.37%；藥品87件，占比1.89%；價(jià)格監(jiān)督106件，占比2.31%；知識產(chǎn)權(quán)6件，占比0.13%。主要問題集中在產(chǎn)品質(zhì)量、違法廣告、售后服務(wù)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、合同違約、不正當(dāng)競爭、違規(guī)收費(fèi)等方面。新平臺上線后，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動端APP、微信、支付寶等入口為社會公眾提供全天候24小時(shí)投訴舉報(bào)服務(wù)，為廣大消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益提供了更方便快捷的服務(wù)平臺；通過創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，為市場監(jiān)管執(zhí)法提供靶向案源信息和動態(tài)監(jiān)控預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管；通過建立企業(yè)在線調(diào)解、消費(fèi)投訴公示等工作機(jī)制，推動在互聯(lián)網(wǎng)上建立行政執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督為一體的消費(fèi)維權(quán)社會共治體系。

與此同時(shí)，各地市場監(jiān)管部門還通過創(chuàng)新實(shí)踐和有聲有色的活動，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局、司法局深化探索消費(fèi)糾紛人民調(diào)解服務(wù)模式，優(yōu)化完善多部門共同參與的消費(fèi)糾紛預(yù)防化解機(jī)制，不斷拓展試點(diǎn)范圍、完善工作體系、提升維權(quán)效能。該區(qū)已在16個(gè)市場監(jiān)督管理所（科）建立聯(lián)合調(diào)解工作室，在25家企業(yè)設(shè)立企業(yè)調(diào)解工作室，民事調(diào)解效力不斷顯現(xiàn)，行政資源有效釋放。專業(yè)化解糾紛增強(qiáng)了市民的獲得感，切實(shí)服務(wù)保障市民權(quán)益。

9月9日，四川省成都市市場監(jiān)管局開展了“你選我檢 促進(jìn)質(zhì)量共治”質(zhì)量月活動，將主動權(quán)、選擇權(quán)交給廣大市民，由公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺上選出食品和重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域最為關(guān)注的5類商品，并現(xiàn)場隨機(jī)抽取、送檢，檢驗(yàn)后對結(jié)果進(jìn)行公示。該局通過微信平臺向公眾開放“你選我檢”投票通道，共有近十萬網(wǎng)友踴躍參與，收集到有效投票37661份。通過投票選出抽檢的五類商品分別是：牛乳、植物油、洗衣粉（洗衣液）、發(fā)動機(jī)油和衛(wèi)生紙?！皡⒓舆@樣的活動讓我們親眼見證了政府監(jiān)管工作，能更放心地進(jìn)行消費(fèi)?！眳⑴c現(xiàn)場抽樣的網(wǎng)民代表感慨道。此次“你選我檢”活動響應(yīng)了社會關(guān)切和民生期盼，提升了群眾參與度和滿意度，更好地營造了“人人關(guān)注質(zhì)量、人人追求質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好社會氛圍。