□本刊編輯部、經(jīng)濟(jì)研究部

新一年,最為關(guān)鍵的就是要保持定力，抓住用好機(jī)遇，做到“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的方向不能變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線不能變，全面深化改革開(kāi)放的決心不能變”，堅(jiān)定辦好自己的事情

2019年是高水平全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。新一年，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，這關(guān)乎浙江經(jīng)濟(jì)全局和高質(zhì)量發(fā)展。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“要著力抓好改革開(kāi)放、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略三件大事，突出穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安三方面工作”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為高水平全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

堅(jiān)定不移抓機(jī)遇用機(jī)遇

科學(xué)地認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期趨勢(shì)與短期形勢(shì)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)今世界已是全球化的經(jīng)濟(jì)世界，雖有逆流，但不會(huì)逆轉(zhuǎn)；今日之中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，制度優(yōu)勢(shì)和大國(guó)效應(yīng)無(wú)可比擬。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這為我們做好2019年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。浙江站在“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的歷史新起點(diǎn)上，推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，同樣面臨著新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要深刻理解重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、改革開(kāi)放走深走實(shí)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新機(jī)遇以及國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件變化的倒逼機(jī)遇。這些新機(jī)遇將為浙江高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能、釋放新空間、激發(fā)新活力、構(gòu)建新平臺(tái)。

如新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，將深刻改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)、分工和組織模式，重塑區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)啟轉(zhuǎn)型升級(jí)的“機(jī)會(huì)窗口”；改革開(kāi)放全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，深化“四梁八柱”性質(zhì)的改革和以“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放，將為浙江推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力、開(kāi)拓新空間；國(guó)家正致力于培育和形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、鼓勵(lì)和擴(kuò)大居民消費(fèi)，補(bǔ)短板、增加有效投資，將為浙江企業(yè)創(chuàng)造巨大商機(jī)；長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角三省一市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新協(xié)同、融合發(fā)展，為浙江推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更大的平臺(tái)。抓住用好機(jī)遇，浙江有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有信心，而國(guó)家戰(zhàn)略的指引、宏觀政策的指導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)、市場(chǎng)需求的拉動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展的平臺(tái)，多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，讓浙江經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)階段最為關(guān)鍵的就是要保持定力，做到“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的方向不能變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線不能變，全面深化改革開(kāi)放的決心不能變”，堅(jiān)定辦好自己的事情。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是浙江全面落實(shí)中央重大決策部署必須做好的三件大事之一。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化政策保障、創(chuàng)新思路舉措，在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。金融風(fēng)險(xiǎn)防控事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，要堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地把握結(jié)構(gòu)性去杠桿的節(jié)奏和力度，以民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)化解為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈監(jiān)測(cè)和防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要堅(jiān)決打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量攻難點(diǎn)，不斷夯實(shí)穩(wěn)定脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)，主要是完善低收入百姓精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，積極拓寬低收入農(nóng)戶增收渠道、切實(shí)提高低收入百姓綜合保障水平、持續(xù)提升低收入百姓公共服務(wù)水平。要因地制宜、集中力量“消薄”，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)打造山海協(xié)作升級(jí)版，推進(jìn)高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、對(duì)口合作工作。要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大戰(zhàn)役，實(shí)施一批標(biāo)志性工程，同時(shí)幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善、持續(xù)向好，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好，以好環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善的雙贏之路。

推動(dòng)改革開(kāi)放走深走實(shí)

經(jīng)濟(jì)活力源于有效的市場(chǎng)與有為的政府，離不開(kāi)深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2019年重點(diǎn)工作任務(wù)中，明確強(qiáng)調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)體制改革”“推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放”，改革開(kāi)放被賦予重要期待。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持以‘最多跑一次’改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，以‘一帶一路’為統(tǒng)領(lǐng)全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)改革開(kāi)放走深走實(shí)”。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)體制改革下半場(chǎng)所面臨的任務(wù)更加復(fù)雜艱難，要“深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)”。浙江要始終堅(jiān)持市場(chǎng)取向，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)最優(yōu)制度供給，不斷釋放改革動(dòng)能。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域則牽一發(fā)而動(dòng)全身，要將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底，實(shí)實(shí)在在做到“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”。要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，全面落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力激發(fā)微觀主體活力，著力抓好“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”等重點(diǎn)改革，深入撬動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度和要素配置市場(chǎng)化改革，著力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在減負(fù)降本、解決融資難融資貴、支持企業(yè)破解創(chuàng)新難拓市場(chǎng)難以及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。此外，要以管資本為切入點(diǎn)深化國(guó)資國(guó)企改革。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。”這預(yù)示著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入一個(gè)全新的、更高的階段。作為沿海開(kāi)放大省，浙江要以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目，全方位無(wú)縫化推進(jìn)大通道建設(shè)；繼續(xù)爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)，做好“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+開(kāi)放大平臺(tái)”文章，切實(shí)提升開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)和水平；深入實(shí)施多元化戰(zhàn)略，推動(dòng)更高水平國(guó)際貿(mào)易和投資，在省內(nèi)全力打造高質(zhì)量外資集聚地；發(fā)揮好跨境電商等先發(fā)優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口機(jī)遇，加快培育進(jìn)口商品“世界超市”。

致力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要推動(dòng)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。作為我?guó)區(qū)域一體化最早啟動(dòng)的區(qū)域，進(jìn)入2018年以來(lái)三省一市之間的合作不斷升溫，長(zhǎng)三角一體化駛?cè)肟燔嚨?。從長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室掛牌，到G60科創(chuàng)走廊上升到長(zhǎng)三角區(qū)域戰(zhàn)略，到“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”審議通過(guò)，長(zhǎng)三角一體化在互聯(lián)互通、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)改革、公共服務(wù)等方面取得重要成果。2018年11月5日，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布，“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展迎來(lái)了歷史性重大機(jī)遇，意味著長(zhǎng)三角地區(qū)將推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放。區(qū)域一體化將促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈等市場(chǎng)資源配置機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活力的極大釋放；將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升各城市之間的協(xié)同效率和公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展?jié)撃?。在省?nèi)，全面接軌上海、全面融入長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略已成為嘉興等地的首位戰(zhàn)略。2019年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的全面推進(jìn)之年，浙江必須主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，擔(dān)起浙江責(zé)任、作出浙江貢獻(xiàn)。而長(zhǎng)三角一體化是全方位的一體化，要緊扣“一體化”這個(gè)關(guān)鍵，探索研究一體化機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)與長(zhǎng)三角的全面接軌、深度融合，特別要以浙江全面接軌上海示范區(qū)為引領(lǐng)，全省域全方位接軌上海，把浙滬合作推向深入；充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目載體，打造合作亮點(diǎn)。要以加快杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，把“四大建設(shè)”融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，不斷提升長(zhǎng)三角“金南翼”高質(zhì)量建設(shè)水平。