□王萍

當今時代產業(yè)與經(jīng)濟的數(shù)字化正在成為經(jīng)濟變遷的基本趨勢。溫嶺市深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是順應新時代高質量發(fā)展要求、重塑自身的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)經(jīng)濟再次騰飛的需要。盡管溫嶺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化、數(shù)字經(jīng)濟在各行業(yè)全面滲透，但仍發(fā)展不平衡，即使是重點企業(yè)信息化、數(shù)字化建設總體水平仍然較低，“數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化”面臨諸多挑戰(zhàn)，迫切需要新的思路和舉措破解難題。

發(fā)展難題

企業(yè)信息化投資積極性調動難。企業(yè)數(shù)字化、智能化的投入巨大，存在投入高、回報周期長、風險大等特點。而當前市場以及經(jīng)濟下行的經(jīng)濟環(huán)境，在很大程度上影響了企業(yè)家對數(shù)字化、智能制造投入的決心和信心。如個別企業(yè)鑒于當前的經(jīng)濟形勢和對市場的銷售預期，放慢數(shù)字化工廠二期投資進度。還有不同行業(yè)的智能制造發(fā)展水平不平衡，部分中小型企業(yè)即使有心發(fā)展智能制造新模式，但受到企業(yè)和社會資源的限制、企業(yè)自身技術實力和經(jīng)濟實力的限制，難以實施有效的數(shù)字化、智能制造改造。

數(shù)字技術和數(shù)字經(jīng)濟的認識提高難。企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟概念認識不到位，同時也存在著簡單化認識和片面解讀，在一定程度上制約了企業(yè)數(shù)字化和智能化改造提升。有一部分企業(yè)對兩化融合、智能制造等概念認識只停留在生產環(huán)節(jié)的自動化，缺少對企業(yè)信息化要求的全面把握和深入理解，只愿意在生產自動化環(huán)節(jié)進行投入，不愿意加大企業(yè)管理、產品設計、解決方案、支持服務等環(huán)節(jié)的投入，單一的智能制造建設模式一定程度上阻礙了推進生產數(shù)字化、智能化的發(fā)展的層次與水平。在“企業(yè)上云”工作過程中，就存在企業(yè)對“云”的概念、功能和應用不了解，上云意愿不強，即便開通上云業(yè)務，也會產生使用率也不高等問題。

信息技術服務難以滿足需求。溫嶺電子信息產業(yè)規(guī)模小，2017年全市規(guī)上電子信息工業(yè)企業(yè)59家，在全市規(guī)上企業(yè)總量的占比不到10%。其中規(guī)上軟件和信息服務企業(yè)8家，缺乏能夠為本地制造業(yè)提供信息化整體解決方案的信息服務公司，無法有效支撐本地制造業(yè)數(shù)字化需求；信息技術產品缺少能產生引領效應、規(guī)模效應和集聚效應的優(yōu)勢產品、高端產品和自主品牌產品，市場競爭力不強；信息技術人才總量少，高端人才缺乏，產業(yè)整體發(fā)展環(huán)境有待持續(xù)改善。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境優(yōu)化難。溫嶺在基礎環(huán)境、物流環(huán)境、人力資本環(huán)境等數(shù)字經(jīng)濟支撐條件上還遠遠落后于發(fā)達城市。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型信息技術人才緊缺，制約了信息產業(yè)的發(fā)展。對信息技術研發(fā)成果的保護措施不夠完善，使企業(yè)對于研發(fā)投入信心不足，阻礙企業(yè)技術研發(fā)成果的進一步產業(yè)化。政府引導政策在近兩年已經(jīng)發(fā)生了重大變化，但尚未對企業(yè)行為產生真正的影響，財政資金難以發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

綜合施策

以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為重點推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。制造業(yè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要內容就是鼓勵企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術，促進數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產業(yè)融合創(chuàng)新，實現(xiàn)管理數(shù)字化、生產過程數(shù)字化、產品數(shù)字化。溫嶺工業(yè)經(jīng)濟產業(yè)集群特征明顯，已經(jīng)形成泵與電機、汽摩配件、鞋帽服飾和機床工具四大特色鮮明、市場占有率高的現(xiàn)代產業(yè)集群，產業(yè)集中度逐年提高，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和大規(guī)模應用提供了堅實的“土壤”。一是要推動企業(yè)網(wǎng)絡設施與生產設施提升。以IP化、扁平化和柔性化為導向，支持工業(yè)企業(yè)以IPv6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡、工業(yè)無線、5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等技術改造內網(wǎng)。在泵與電機、數(shù)據(jù)空機床等關鍵部件、成套裝備產品及生產設備中廣泛應用標識技術，構建標識物聯(lián)網(wǎng)絡。深入實施“機器換人”省級分行業(yè)試點，推進與機器人系統(tǒng)為核心的生產智能化技術改造，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用的柔性和靈活性。二是搭建行業(yè)級、企業(yè)級兩大類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。借鑒“新昌模式”，在主導行業(yè)中開展“數(shù)字化制造、平臺化服務”探索。聚焦主導行業(yè)做大做強，依托利歐集團、錢江摩托等龍頭企業(yè)及時尚童鞋、機床工具、包裝及其他行業(yè)具備基礎的制造企業(yè)，培育企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，向中小企業(yè)開發(fā)資源和服務，滿足企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型需求。通過“企業(yè)數(shù)字化制造+企業(yè)云網(wǎng)絡化的互聯(lián)+平臺對智造企業(yè)的大數(shù)據(jù)服務”等統(tǒng)籌發(fā)展方式，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商與制造企業(yè)合作，搭建一批適合行業(yè)需求的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展個性化定制、服務性制造、協(xié)同制造、智能制造等新模式，形成行業(yè)智能化改造的“溫嶺模式”。三是要分行業(yè)分規(guī)模逐層次推進。應堅持分類指導，精準施策。針對不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)特點及其個性化需求，實施差異化數(shù)字化、智能化策略。

加快推進信息技術產業(yè)發(fā)展。信息技術是創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創(chuàng)新領域，也是推動數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展的不竭動力。針對溫嶺信息技術產業(yè)薄弱的現(xiàn)狀，一是可通過政策扶持、資本引入、項目帶動和示范引領等手段，支持本土網(wǎng)絡信息技術企業(yè)做專做精，打造專業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募毞诸I域優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展云工程云服務企業(yè)、工業(yè)信息工程公司及省級重點企業(yè)研究院。二是實施工業(yè)技術軟件化行動計劃，提升自動控制與感知關鍵技術、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務平臺等四類新型基礎能力。組建集研發(fā)設計、設備安裝、軟件開發(fā)、運維服務于一體的工業(yè)信息工程公司，從專賣裝備向賣裝備與服務一體化轉型，不僅為本土企業(yè)提供有力信息技術支撐，也發(fā)展壯大信息技術力量。

發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在農業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的引領作用。從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在服務業(yè)領域，數(shù)字經(jīng)濟的影響與作用已經(jīng)得到較好體現(xiàn)，電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡教育、遠程醫(yī)療、在線娛樂等已經(jīng)使人們的生產生活發(fā)生了極大改變。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，在服務業(yè)領域繼續(xù)推動分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式向交通出行、快遞物流、商貿流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游等領域滲透，實現(xiàn)市場的網(wǎng)絡化拓展和延伸，使數(shù)字經(jīng)濟成為服務業(yè)新模式的孵化器。同時，數(shù)字經(jīng)濟也應該成為農業(yè)現(xiàn)代化的助推器。新的“信息技術+農業(yè)”的深度融合是農村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，也是農業(yè)創(chuàng)新轉型、高質量發(fā)展的主要途徑。在種養(yǎng)殖領域以物聯(lián)網(wǎng)等信息技術向農業(yè)生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)廣泛滲透，提高農業(yè)生產效率、促進產銷精準對接、支持農業(yè)科學決策。

發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)內的示范引領作用。從溫嶺制造業(yè)的發(fā)展歷程來看，溫嶺企業(yè)羊群效應比較明顯，示范企業(yè)和示范項目輸出效應大。培育龍頭示范企業(yè)，以打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化工廠等示范項目為重點，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)特色化發(fā)展的專業(yè)化創(chuàng)新協(xié)作體系，是推動溫嶺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。一是打造數(shù)字化行業(yè)龍頭企業(yè)。深入推進泵與電機、機場工具、汽摩配、制鞋行業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)字化建設，鼓勵利歐、錢江摩托等龍頭企業(yè)以兩化融合管理體系貫標認證、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設等為建設重點，提升企業(yè)整體信息化能力，打造國內一流的智能制造企業(yè)。二是培育一批中小型數(shù)字化示范企業(yè)和示范項目。溫嶺企業(yè)“低小散”的特點決定了示范企業(yè)規(guī)模選擇的重要性。在各行業(yè)選擇有發(fā)展?jié)摿?、信息化基礎較好的中小型企業(yè)進行數(shù)字化、智能化等改造，樹立典型示范并在全市范圍內進行推廣，對溫嶺同類企業(yè)有著“接地氣”的示范效果。

建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的保障機制。溫嶺數(shù)字經(jīng)濟尚呈星星之火狀態(tài)，若要在短期內形成燎原之勢，政府必須通過建立相應的保障機制來加速其發(fā)展：一是加強組織保障。出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展意見，配套落實財政保障，發(fā)揮政府引領指導作用，建立推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部門協(xié)調機制。二是完善產業(yè)扶持政策。堅持問題導向，全面梳理已有政策，進一步修訂完善。在認真學習借鑒各地經(jīng)驗做法的基礎上，盡快研究制定精準科學、操作性強的新政策，加快形成扶優(yōu)扶強的政策體系。三是加強人才保障。鼓勵與大專院校、知名企業(yè)合作，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟人才，提高數(shù)字經(jīng)濟人才資源配置水平，暢通人才流動通道。四是加強知識產權保護。建立知識產權轉移轉化激勵機制，打通技術成果向現(xiàn)實生產力轉化通道；開辟支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)重點（龍頭）企業(yè)專利申請的快速通道和優(yōu)先審查的“綠色通道”；建立綜合型的知識產權行政管理體制，在以司法保護為主導的體系下，推進專利、商標、版權等知識產權綜合行政執(zhí)法改革。