郭旭東，張瑞霞

（中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司長(zhǎng)慶油田分公司長(zhǎng)慶實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，西安 710018）

1 油田安全環(huán)保管理中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)油田企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全環(huán)保管理作為油田各項(xiàng)工作安全開(kāi)展的重要保障，也越來(lái)越引起人們的重視，油田安全環(huán)保管理是實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)良性發(fā)展的重要手段，然而其在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中仍存在較多短板和不足，安全環(huán)保管理水平較低，對(duì)于石油企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不良影響。安全環(huán)保管理工作中存在的問(wèn)題具體如下。

1.1 安全隱患的排查力度不足

安全隱患的排查和預(yù)防是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，但是目前石油企業(yè)的安全排查工作缺乏即時(shí)性，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更換或者淘汰。一些管理人員的安全意識(shí)薄弱，對(duì)于油田中的報(bào)廢井沒(méi)有按照相關(guān)制度進(jìn)行封井處理，也沒(méi)有建立安全防護(hù)措施，對(duì)施工人員的安全和管理工作的開(kāi)展造成了十分嚴(yán)重的消極影響。

環(huán)保方面的安全隱患在于油田生產(chǎn)中管道的管理和修繕，一些管道因?yàn)殚L(zhǎng)期作業(yè)不可避免地會(huì)出現(xiàn)老化和腐化現(xiàn)象，但是一些石油企業(yè)對(duì)于這些隱患的管理不夠到位，長(zhǎng)此以往，管道開(kāi)始出現(xiàn)泄漏，對(duì)環(huán)境造成了極大的破壞，影響油田的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 缺乏安全管理基礎(chǔ)設(shè)施的投資

很多油田企業(yè)片面地追求石油生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而忽略了安全環(huán)保管理對(duì)于企業(yè)的保障作用。還有一些企業(yè)在安全環(huán)保方面克扣投資成本，沒(méi)有購(gòu)置完善的硬件安全設(shè)備，更不要說(shuō)安全管理軟件系統(tǒng)的研發(fā)和引進(jìn)，因此大大影響了安全管理的工作效率。更有甚者，一些油田企業(yè)為了降低設(shè)備成本，不及時(shí)更新?lián)Q代生產(chǎn)設(shè)備，一些工作中的設(shè)備早已超過(guò)使用年限，給石油生產(chǎn)埋下了諸多隱患，同時(shí)也對(duì)設(shè)備操作人員的人身安全帶來(lái)很大的威脅。

1.3 施工人員的安全意識(shí)不足，缺乏安全演練

目前，石油企業(yè)的大部分員工缺乏安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)于一些安全常識(shí)的掌握情況并不是很理想，石油生產(chǎn)過(guò)程中常常出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，相關(guān)人員也往往忽略安全保護(hù)措施的使用，一些危險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有明顯的警示牌，這些由于安全意識(shí)缺失導(dǎo)致的工傷事故不勝枚舉。

此外，企業(yè)對(duì)員工安全環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)力度也明顯不足。目前，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)是一種常見(jiàn)的培養(yǎng)員工安全環(huán)保意識(shí)的做法，它的開(kāi)展對(duì)于降低事故危害、增強(qiáng)員工應(yīng)急救災(zāi)能力具有重要作用[1]，然而企業(yè)對(duì)其投入的精力和資金都明顯不足，風(fēng)險(xiǎn)管控方面還有所欠缺。

1.4 油田安全管理制度不健全

目前，油田企業(yè)缺乏完善的安全環(huán)保管理體制，對(duì)于施工環(huán)境復(fù)雜、人員流動(dòng)性強(qiáng)的油田生產(chǎn)工作而言，缺乏完善的管理體制極易產(chǎn)生工作失誤，且管理制度的不健全導(dǎo)致員工沒(méi)有明確的責(zé)任分工，一旦出現(xiàn)安全事故，責(zé)任無(wú)法落實(shí)到具體部門和負(fù)責(zé)人，同時(shí)管理部門之間缺乏交流，導(dǎo)致相關(guān)政策流于形式，為石油企業(yè)開(kāi)展工作留下了潛在的隱患。

2 加強(qiáng)油田企業(yè)安全環(huán)保管理的有效途徑探索

安全環(huán)保管理工作是油田企業(yè)正常運(yùn)作的關(guān)鍵所在，針對(duì)以上油田企業(yè)安全環(huán)保管理中存在的種種不足，筆者探索了加強(qiáng)油田企業(yè)安全環(huán)保管理的有效途徑，具體如下。

2.1 強(qiáng)化員工的安全環(huán)保意識(shí)

安全環(huán)保管理是油田企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，安全環(huán)保管理有效開(kāi)展的重點(diǎn)在于以人為本，培養(yǎng)全體員工的安全環(huán)保意識(shí)。因此，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到安全環(huán)保意識(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，并將安全環(huán)保理念作為企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容，以促進(jìn)企業(yè)員工全體參與到安全環(huán)保意識(shí)的提升中。同時(shí)，企業(yè)要加大安全操作知識(shí)的宣傳力度，并為員工提供定期的安全環(huán)保方面的培訓(xùn)，在具體的培訓(xùn)中不斷強(qiáng)化員工的安全環(huán)保業(yè)務(wù)水平。

此外，企業(yè)還要幫助員工樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，對(duì)于在自身職責(zé)內(nèi)的工作要嚴(yán)格按照規(guī)章制度和科學(xué)操作方法執(zhí)行，對(duì)此，企業(yè)可以成立安全檢查小組，加大員工操作的監(jiān)管力度，還可以定期組織人員進(jìn)行安全技能演練和環(huán)保知識(shí)評(píng)比，以充分調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)的積極性，培養(yǎng)基層員工安全環(huán)保意識(shí)，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 建立健全安全環(huán)保管理機(jī)制

石油企業(yè)要重視安全管理，并結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)需要制定符合自身企業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保管理機(jī)制。安全環(huán)保管理機(jī)制包括以下方面：

第一，建立完善的安全管理制度，并針對(duì)相關(guān)條例展開(kāi)安全培訓(xùn)，并明晰各個(gè)崗位的安全管理職責(zé)，在具體施工過(guò)程中，要建立嚴(yán)格的審查制度，保證相關(guān)人員嚴(yán)格依規(guī)操作，從而確保安全條例的貫徹執(zhí)行。

第二，針對(duì)危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)設(shè)備制定嚴(yán)格的管理制度[2]。明確規(guī)定危險(xiǎn)品的保存手續(xù)和出入庫(kù)記錄，對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域要做好完善的防護(hù)措施，并設(shè)立明顯的警示牌；對(duì)于危險(xiǎn)系數(shù)較高的作業(yè)，要將實(shí)際操作和相應(yīng)規(guī)范具體為條文，并在施工前做好保護(hù)措施，最大限度地保證施工人員的人身安全。

第三，建立一套嚴(yán)格的監(jiān)督體制，嚴(yán)格監(jiān)督石油生產(chǎn)和管理，監(jiān)督機(jī)制要結(jié)合科學(xué)的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)石油生產(chǎn)過(guò)程中的違規(guī)操作和模范員工分別給予不同的處理。同時(shí)，建立一套應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的安全隱患制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)也要鼓勵(lì)員工進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新，對(duì)于員工提出的可行性意見(jiàn)給予采納和獎(jiǎng)勵(lì)，從而營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍和企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

2.3 加強(qiáng)安全環(huán)保管理的信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，油田信息化建設(shè)逐漸成為我國(guó)油田企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，油田安全環(huán)保管理的信息化建設(shè)是未來(lái)石油企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。信息技術(shù)、材料技術(shù)、管理技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等高新技術(shù)的應(yīng)用為油田經(jīng)營(yíng)提供了實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，幫助企業(yè)實(shí)時(shí)掌握油田作業(yè)實(shí)況，及時(shí)探查和排查石油生產(chǎn)中存在的安全隱患，有效遏制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減少事故帶來(lái)的損失。因此，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全環(huán)保的信息化建設(shè)力度，投入專項(xiàng)資金引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和配套的軟件系統(tǒng)。同時(shí)，各項(xiàng)設(shè)備要制定嚴(yán)格的檢修機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行安全檢查，對(duì)于不符合安全規(guī)定的老舊設(shè)備要及時(shí)更換、更新，對(duì)于生產(chǎn)中潛在的安全隱患進(jìn)行定期排查，以保證安全環(huán)保管理工作的高效開(kāi)展。

2.4 加強(qiáng)油田管道周圍的環(huán)境管理

石油及天然氣輸送管道是油田的基礎(chǔ)設(shè)施，具有距離遠(yuǎn)、跨度大的特點(diǎn)[3]，其建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)工作的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較高，管道周邊環(huán)境管理是石油環(huán)保工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

為此，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)在石油項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中，充分貫徹落實(shí)環(huán)保管理，考慮管道周圍環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)保管理，排查環(huán)保隱患以避免對(duì)周圍環(huán)境造成污染。企業(yè)還應(yīng)該開(kāi)展相關(guān)環(huán)保知識(shí)的講座和培訓(xùn)，培養(yǎng)相關(guān)人員保護(hù)管道周邊環(huán)境的意識(shí)，還可以利用環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、管道環(huán)境保護(hù)分享交流會(huì)等形式激勵(lì)員工參與環(huán)保工作，同時(shí)企業(yè)還要聯(lián)合周邊力量，與管道周邊的地方環(huán)保部門合作推進(jìn)安全環(huán)保管理的實(shí)施。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)石油企業(yè)的安全環(huán)保管理工作存在安全隱患的排查力度不足、缺乏安全管理基礎(chǔ)設(shè)施的投資、油田安全管理制度不健全、施工人員的安全意識(shí)不足，缺乏安全演練等問(wèn)題。因此，石油企業(yè)應(yīng)從強(qiáng)化員工的安全環(huán)保意識(shí)、建立健全安全環(huán)保管理機(jī)制、加強(qiáng)安全環(huán)保管理的信息化建設(shè)、加強(qiáng)油田管道周圍的環(huán)境管理這四個(gè)方面優(yōu)化安全環(huán)保管理，保證油田的安全運(yùn)行和環(huán)保生產(chǎn)，從而促進(jìn)我國(guó)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。