文/趙浚欽 樊 榮 李心陽

關(guān)鍵字：油庫加油站；安全行為；管理；研究

近年來，我軍油庫加油站安全建設(shè)取得了較大成就，油庫加油站安全水平不斷提高。但是，油庫加油站安全隱患依然存在，近年來油庫加油站安全事故研究表明，80%以上的事故原因與人的行為和心理因素相關(guān)[1]，人的行為由于受到自身及外界環(huán)境影響，具有相當(dāng)大的不穩(wěn)定性，這給油庫加油站的安全工作帶來極大的不確定性。因此，人的不安全行為是導(dǎo)致油庫加油站安全事故發(fā)生最重要的原因之一，對人的安全行為進行管理，就是對油庫加油站安全工作進行保障。

一、油庫加油站安全行為管理的內(nèi)涵

人的行為具有不穩(wěn)定性，當(dāng)一個人的行為受到身體狀況、心理意識、環(huán)境制約等方面的影響時，就容易產(chǎn)生失誤，導(dǎo)致不安全行為的發(fā)生，進而造成安全事故。根據(jù)行為的性質(zhì)來看，不安全行為可以分為有意識的不安全行為和無意識的不安全行為[2]。有意識的不安全行為，是在明知道自己的行為有違規(guī)章制度或安全守則的情況下，依然做出違規(guī)違紀的事情，認為不會出現(xiàn)安全事故；無意識的不安全行為，通常是因為自身注意力不集中，做事不認真，在操作中遺漏了必要步驟以及安全守則，不經(jīng)意間做出了危險的行為。不管是有意識還是無意識的不安全行為，歸根到底，都是因為自身安全意識不夠強，安全素養(yǎng)不夠高，沒有防患于未然的基本安全態(tài)度。

從管理的本質(zhì)來看，管理實際上是對人的管理，通過對人的管理再實現(xiàn)對物的管理，因此，油庫加油站的安全行為管理其實是對人的不安全行為進行管理，減少人員各種不安全行為情況的發(fā)生，最終達到保護人員人身安全及油庫加油站物品財產(chǎn)安全的作用[3]。按照墨菲定律來看：如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生。由此可見，安全行為管理的目的不是杜絕人員的不安全行為，而是抑制人員的不安全行為，管理者只能采取相應(yīng)的預(yù)防措施，從思想上對人員進行安全教育，提高人員安全行為素養(yǎng)，并對人員的安全行為做好監(jiān)督提醒，盡可能減少不安全行為的發(fā)生，向油庫加油站“零事故”的目標(biāo)靠攏，這也是安全行為管理的根本目的。

二、油庫加油站安全行為管理的主要問題

（一）油庫加油站人員思想不到位

一是制度不落實，違規(guī)作業(yè)。油料工作中，不管是油料的收發(fā)還是加注，都有其規(guī)章制度、安全守則以及一系列作業(yè)流程，這些都是在工作中必須遵守的。但是，部分人員卻對之視而不見，面對安全問題抱有僥幸心理，總是憑借自己的“老經(jīng)驗”盲目操作，這些都是有意識的不安全行為。比如，忽視各類安全警告，在必須使用防靜電服、防爆工具的場所中，不使用這些工具進行作業(yè)；在不采取任何保護措施的情況下，冒險進入危險場所等等。二是精力不集中，疲勞作業(yè)。由于油庫加油站日常任務(wù)繁重，工作人員每天需要處理大量的油量，再加上崗位人員編制少，頻繁的作業(yè)更容易讓人產(chǎn)生疲勞。在這種狀態(tài)下，工作人員會出現(xiàn)精力不集中的現(xiàn)象，導(dǎo)致其安全意識下降，警惕性放松，精神遲緩，憑本能麻木地操作，最終產(chǎn)生無意識不安全行為。比如，在收發(fā)油料、倒罐作業(yè)時，由于精神倦怠、注意力不集中造成混油，從而引起油品降質(zhì)或變質(zhì)，造成巨大的經(jīng)濟損失或次生災(zāi)害。

（二）油庫加油站人員操作不到位

一是人員工作技術(shù)差，日常作業(yè)判斷操作錯誤。油庫加油站中，工作人員工作技術(shù)的不合格，會導(dǎo)致在一些判斷或者操作上出現(xiàn)失誤，出現(xiàn)不安全行為。比如，在收發(fā)油料的過程中，工作人員首先要對零發(fā)油系統(tǒng)當(dāng)前狀態(tài)進行判斷，然后決定打開哪些閘閥，接著再向自動化發(fā)油系統(tǒng)手動輸入有關(guān)信息，系統(tǒng)程序會根據(jù)輸入的信息完成對閘閥的控制，最終完成收發(fā)油料的任務(wù)。在這一過程中，任何判斷或者操作錯誤，都會使油料收發(fā)出問題，導(dǎo)致不安全行為發(fā)生。二是人員安全技能差，緊急情況應(yīng)急處置錯誤。每一個油庫加油站都應(yīng)當(dāng)有一套完整的事故應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各類火災(zāi)、跑冒漏混油、緊急搶險以及突發(fā)事件時，應(yīng)采取各預(yù)案上的措施來解決相應(yīng)情況。但是，由于部分人員不熟悉預(yù)案流程，不具備良好的安全技能，同時因為自身心理素質(zhì)的問題，遇到緊急情況容易緊張，以至于在應(yīng)對情況時手忙腳亂，最后做出錯誤的處理方式，產(chǎn)生不安全行為。

（三）油庫加油站管理水平不到位

一是教育訓(xùn)練不全面，安全培訓(xùn)不合格。人員上崗前，都會經(jīng)歷崗前培訓(xùn)，進行崗前安全教育及訓(xùn)練任務(wù)，這段時間往往決定了人員的安全、工作素養(yǎng)。然而，一些管理者對其不夠重視，沒有安排合理的培訓(xùn)計劃，未能形成周期性的訓(xùn)練任務(wù)。大部分油庫加油站采用的都是以老帶新的培訓(xùn)模式，然而這種不系統(tǒng)的模式直接導(dǎo)致了各類人員技術(shù)水平參差不齊，并且不能清晰地界定安全教育和技能培訓(xùn)這兩者的關(guān)系，常使得安全教育成為技能培訓(xùn)的附屬內(nèi)容，最終造成人員安全素養(yǎng)低、安全意識差。二是日常管理要求低，安全監(jiān)督落實差。由于管理者自身責(zé)任意識不強，在日常管理上放低要求，不能很好地落實安全監(jiān)督，導(dǎo)致油庫加油站整體管理力度低，人員在日常安全行為養(yǎng)成上得不到有效的控制。在油庫加油站中，按照規(guī)定，要進行每日、每周、每月、半年以及年度例行查庫和特殊情況檢查，這需要由管理者負起責(zé)任，從人到物、從場地道路到設(shè)備設(shè)施一一排查，不放過任何可能誘發(fā)人員不安全行為的隱患。三是管理方法太死板，管理效率太低下。油庫加油站的管理從來都不缺乏制度和要求，各類制度都在過去的管理經(jīng)驗中不斷被完善，但是，管理方法卻決定了管理效率。在油庫加油站的安全行為管理中，有的管理者喜歡抓反復(fù)，監(jiān)管頻率高，但是處罰力度卻不嚴，犯錯的人往往得不到深刻的反省和認識；有的管理者抓的嚴，出現(xiàn)不安全行為就嚴厲處置，但是監(jiān)管頻率低，不喜歡抓反復(fù)，總想“畢其功于一役”，這些都是管理方法死板的表現(xiàn)，降低了安全行為管理的效率。

三、油庫加油站安全行為管理的改進措施

（一）加強安全行為教育培訓(xùn)

（1）組織崗前安全教育學(xué)習(xí)

崗前安全教育是每名油庫加油站工作者必須參加的學(xué)習(xí)，管理者應(yīng)該對安全行法規(guī)、安全知識、安全技能、安全態(tài)度及安全事故五個方面組織好崗前安全教育，讓人員對安全行為有一個良好的思想認識和思想態(tài)度，提高其預(yù)防事故的能力，避免發(fā)生不安全行為。在這里要強調(diào)的是，崗前安全教育學(xué)習(xí)要與崗前技能培訓(xùn)區(qū)別開，不應(yīng)該把崗前安全教育當(dāng)做崗前技能培訓(xùn)的附屬內(nèi)容。崗前安全教育只會比崗前技能培訓(xùn)更加重要，對于崗前安全教育不合格的人，哪怕技術(shù)水平再好，也堅決不能讓其上崗工作。

（2）開展經(jīng)常性安全教育活動

除了做好崗前安全教育，還必須組織經(jīng)常性的安全教育，堅持開展“安全活動月”等系列的活動，對人員進行定期的安全行為教育提醒。組織經(jīng)常性的安全教育活動，如果活動頻率過低，就不能對人員進行及時的提醒，達到良好的安全督促效果；如果活動頻率過高，也會讓人員產(chǎn)生厭煩抵觸的情緒，逃避教育活動，降低了安全教育的學(xué)習(xí)效果。所以，管理者應(yīng)當(dāng)合理安排經(jīng)常性安全教育活動的計劃，同時增加活動的多樣性，如采用現(xiàn)場會、講課、實際操作、檢查考核、競賽等形式交替進行，提高人員參與的積極性。

（3）做好安全教育記錄

按照油庫加油站的管理要求，管理者應(yīng)該在《綜合記錄》上記錄好安全教育及活動開展的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、討論情況，同時，每個人員要結(jié)合教育內(nèi)容匯報自己出現(xiàn)過的不安全行為并撰寫心得體會。做好安全教育記錄，其目的是加強安全教育，在原有的崗前安全教育、經(jīng)常性安全教育的基礎(chǔ)上進行自查，進一步加強自身安全行為意識。管理者應(yīng)該定期檢查個人安全記錄，從中收集到近期出現(xiàn)過的不安全行為并加以整理，在下一次經(jīng)常性安全教育活動中著重強調(diào)此類情況，對人員進行及時的教育提醒。

（二）落實安全行為規(guī)章制度

（1）規(guī)范業(yè)務(wù)作業(yè)流程

油庫加油站的業(yè)務(wù)包括油料的收發(fā)、加注、輸轉(zhuǎn)、保管以及油料裝備的收發(fā)與保管，這些業(yè)務(wù)都有著一套標(biāo)準的作業(yè)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)作業(yè)流程就是規(guī)范人員安全行為。管理者必須對人員的工作情況進行有效的監(jiān)督，嚴抓不符合規(guī)定的操作行為，在作業(yè)過程中，要經(jīng)常規(guī)范人員操作上的“孤僻動作”，達到全員作業(yè)動作標(biāo)準統(tǒng)一的工作狀態(tài)。規(guī)范業(yè)務(wù)作業(yè)流程是一個相當(dāng)繁復(fù)的事情，管理者要細致、反復(fù)地指導(dǎo)每一名工作人員，抓思想認識，摳細節(jié)動作，以保證油庫加油站的工作效率以及安全效率。

（2）落實安全檢查制度

安全檢查是發(fā)現(xiàn)油庫加油站不安全行為的重要方法之一，管理者應(yīng)該根據(jù)油庫加油站的實際情況，對安全檢查內(nèi)容進行補充和完善，制定更為嚴格的檢查細則，同時與上級部門的監(jiān)督檢查相結(jié)合，采取集中檢查和分組檢查相結(jié)合的方法，排查出人與物的不安全因素。對于安全行為的檢查，要著重檢查安全制度落實情況，查看工作人員有無違章違紀現(xiàn)象，考查其是否熟知安全須知。安全檢查不能搞形式主義，檢查的目的是為了監(jiān)督防范不安全行為的出現(xiàn)，要在搞排查的過程中，同時讓人員繃緊安全這根弦，加強人員的安全行為意識。

（3）做好緊急情況預(yù)案

對于油庫加油站各類火災(zāi)、跑冒漏混油、搶險以及突發(fā)事件等緊急情況，管理者必須提前做好正確的處置預(yù)案，并且定期對人員進行相關(guān)情況的演練。各類緊急情況處置預(yù)案的內(nèi)容必須嚴謹有效，能夠以最快的速度發(fā)揮出最大的效能，保證油庫加油站發(fā)生突發(fā)情況時能迅速恢復(fù)油料供應(yīng)，確保人員及油庫加油站安全穩(wěn)定。在對人員進行演練的過程中，管理者要積極調(diào)動人員情緒，使參訓(xùn)人員嚴肅對待，迅速進入假想情況，按照演練計劃緊張有序地組織實施，保證人員在緊急情況中克服緊張情緒，不做錯誤動作，能夠按要求完成預(yù)案內(nèi)容。

（三）提高安全行為管理素養(yǎng)

（1）學(xué)習(xí)先進管理方法

學(xué)習(xí)先進的管理方法，是為了提高安全行為管理效率，更好地落實管理制度。管理者可以到優(yōu)秀的油庫加油站進行交流，學(xué)習(xí)先進的管理方法，甚至可以不只局限于加油站，到其他優(yōu)秀的基層單位中學(xué)習(xí)先進的管理理念，最終結(jié)合自身油庫加油站實際情況，把學(xué)到的方法靈活運用起來，找到最適合自己加油站的管理方法。在抓安全行為的過程中，管理者要抓反復(fù)，反復(fù)抓，在抓的過程中逐步細化、逐層遞進，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，根據(jù)人員性格、工作能力、心理承受能力等方面綜合考慮，不斷調(diào)整變通方法，直到實現(xiàn)最優(yōu)管理。

（2）樹立優(yōu)良管理作風(fēng)

樹立優(yōu)良的管理作風(fēng)，是讓管理者擁有敢管敢抓的管理態(tài)度以及嚴管嚴抓的管理手段。在抓安全行為上，管理者始終是領(lǐng)頭羊，需要從自身安全行為抓起，身體力行，給底下人員作表率、樹標(biāo)兵。管理者要具備雷厲風(fēng)行的管理作風(fēng)，在管理上不能怕得罪人，要有“犯了錯誤我就抓，出了問題我就罰”的堅決態(tài)度。同時，管理者也要具備嚴謹有效的管理作風(fēng)，不搞形式主義，不能抱著完成任務(wù)的態(tài)度去做教育、做檢查，要注重內(nèi)容，講究效果，以解決油庫加油站安全行為隱患為目的完成安全行為教育及檢查。

（3）增強管理責(zé)任意識

管理者要在主觀思想上增強責(zé)任意識，明確自身義務(wù)，履職盡責(zé)，在管理上不推卸責(zé)任，不降低要求。在油庫加油站，管理者應(yīng)該清楚地認識到，任何不安全行為都不可忽視，一個細小的危險動作都有可能引發(fā)一場不可挽回的安全事故，如果不負起責(zé)任，不從細節(jié)抓起，造成的后果將無法預(yù)料。安全行為的管理不是一蹴而就，管理者要擁有持之以恒的精神，做好打持久戰(zhàn)的準備，在思想上不能有絲毫的松懈，在做教育、做檢查時，要切實端正態(tài)度，達到應(yīng)有的效果，切忌因為一時的懶惰而降低要求。