文/倉(cāng)宇航

1.引言

改革開放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷蓬勃發(fā)展，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，高品質(zhì)的生鮮產(chǎn)品越來(lái)越受到人們的歡迎。2017年，我國(guó)生鮮食品的交易額為17897億元，2018年為19135億元，預(yù)計(jì)2019年能突破2萬(wàn)億元，市場(chǎng)潛力巨大[1]。此外，緊鄰新疆的中亞各國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)也持續(xù)增長(zhǎng)，居民購(gòu)買力不斷增強(qiáng)，但其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜、水果等生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給不足，主要依賴進(jìn)口補(bǔ)給。

新疆地域廣大，土地平整，適合大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)種植，因而成為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)基地。近年來(lái)，除了糧食、棉花等作物外，瓜果、蔬菜、奶制品等生鮮產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年增加。同時(shí)，獨(dú)特的地理和氣候條件使得這些農(nóng)產(chǎn)品具備了極高的品質(zhì)。新疆成為國(guó)內(nèi)外的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工出口基地。但是，新疆地域廣大，距離主要消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)距長(zhǎng)，加之生鮮產(chǎn)品本身的易損耗特性，進(jìn)而使得冷鏈物流行業(yè)得到了極大地重視和迅速發(fā)展。

2.新疆冷鏈物流現(xiàn)狀

從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，自2008年開始，冷鏈物流行業(yè)才進(jìn)入了快速發(fā)展期。經(jīng)過10年的發(fā)展，新疆的冷鏈物流業(yè)已經(jīng)初具雛形。全區(qū)公路、鐵路已經(jīng)形成了完整的網(wǎng)絡(luò)。高速公路通車總里程達(dá)到4800公里，所有地州市實(shí)現(xiàn)高速公路全覆蓋。形成了以烏魯木齊、哈密、庫(kù)爾勒、喀什、阿克蘇、伊寧（霍爾果斯）6個(gè)物流樞紐城市輻射全疆各地的物流網(wǎng)絡(luò)。在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建設(shè)了一批物流園區(qū)，全區(qū)億元以上交易市場(chǎng)數(shù)量達(dá)89個(gè)。截至2016年底，新疆冷藏、冷凍庫(kù)容量約210萬(wàn)噸，189個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中有68個(gè)建設(shè)了配套冷庫(kù)，冷鏈物流企業(yè)9家，其中全國(guó)百?gòu)?qiáng)冷鏈物流業(yè)企業(yè)1家[2]。

雖然各種冷鏈物流硬件設(shè)施雖然都已具備，但總體來(lái)說(shuō)，各種設(shè)施數(shù)量不足，科技含量不高。全疆絕大部分地區(qū)還沒有形成真正意義上的完整的產(chǎn)地預(yù)冷、速凍加工、冷藏運(yùn)輸、冷凍銷售的冷鏈鏈條，特別是產(chǎn)地預(yù)冷環(huán)節(jié)存在明顯的短板。生鮮產(chǎn)品的冷鏈流通率低，保鮮技術(shù)難以達(dá)到要求，損耗嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆新鮮果蔬集中上市時(shí)腐損率高達(dá)20%-30%[3]。

冷鏈物流的巨大潛力和蓬勃發(fā)展引起了自治區(qū)政府的重視。2018年，新疆維吾爾自治區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見》。其中提出，“到2022年，全區(qū)初步建成‘全程控溫、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效、安全綠色’的冷鏈物流服務(wù)體系，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流企業(yè)，冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化大幅提升，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率顯著提高，腐損率明顯降低，冷鏈物流服務(wù)水平大幅提升，食品質(zhì)量安全得到有效保障[4]?！?/p>

3.存在的問題

3.1 冷鏈物流存在明顯短板

3.1.1 預(yù)冷短板明顯

預(yù)冷是首要環(huán)節(jié)，也是所謂的“最先一公里”，是有效降低生鮮產(chǎn)品損耗的重要手段，冷鏈在源頭“斷鏈”，加大了產(chǎn)品損耗，因而最能反映一個(gè)地區(qū)生鮮產(chǎn)品加工水平。受限于發(fā)展程度和成本因素，新疆在該環(huán)節(jié)上力量十分薄弱，尚處于起步發(fā)展階段。目前，新疆的生鮮產(chǎn)品生產(chǎn)還是以小農(nóng)戶和小型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主，不具備專業(yè)的產(chǎn)品預(yù)冷、商品化處理能力，生鮮產(chǎn)品采收后大都以初始狀態(tài)流入市場(chǎng)。新疆各地大部分的生鮮產(chǎn)品裝車大多還停留在露天操作的水平，經(jīng)常使用的預(yù)冷方法是自然通風(fēng)降溫或冷庫(kù)預(yù)冷方式，而這些方法耗時(shí)較長(zhǎng)，效果較差。

3.1.2 冷藏運(yùn)輸工具數(shù)量不足

生鮮產(chǎn)品需要依靠冷藏車來(lái)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到消費(fèi)地的轉(zhuǎn)移。冷藏車量的數(shù)量和現(xiàn)代化程度對(duì)于冷鏈物流的規(guī)模和生鮮產(chǎn)品的品質(zhì)影響很大。但是，新疆現(xiàn)代化的冷凍冷藏車嚴(yán)重不足，全區(qū)營(yíng)業(yè)性道路貨運(yùn)車輛中只有0.1%為冷藏運(yùn)輸車輛。生鮮產(chǎn)品的冷藏運(yùn)輸率只有10%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)50%的水平，更低于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家80%～90%的水平[5]。此外，宅配型冷藏車、小型電動(dòng)冷藏三輪車這些適用“最后一公里”的車輛數(shù)量則更為稀少。此外，新疆的冷藏車輛較為陳舊，現(xiàn)代化程度不高，滿足不了不同生鮮產(chǎn)品的差異化的保鮮需求。

3.1.3 冷庫(kù)不足且布局不合理

新疆的冷藏、冷凍庫(kù)容量達(dá)到了210萬(wàn)噸左右。與新疆的生鮮產(chǎn)量相比，冷庫(kù)缺口仍然較大。2016年，全疆水果總產(chǎn)量近1500萬(wàn)噸，而鮮果冷鮮保存量不到10%，遠(yuǎn)低于全國(guó)19%的平均水平；蔬菜總產(chǎn)量近2000萬(wàn)噸，只有少量外銷、出口和儲(chǔ)備蔬菜進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)。

此外，各種冷庫(kù)和冷藏設(shè)施分布不均衡，與當(dāng)?shù)氐纳r產(chǎn)品產(chǎn)量不匹配。目前，新疆全區(qū)現(xiàn)有果品冷藏保鮮庫(kù)主要集中在巴州、阿克蘇、吐魯番、烏魯木齊等地，這些地區(qū)果品年總產(chǎn)量約256萬(wàn)噸，冷藏保鮮庫(kù)容量60萬(wàn)噸、約占全區(qū)2/3；喀什、克州、和田等地州果品年總產(chǎn)量超過161萬(wàn)噸，冷藏保鮮庫(kù)容量不到10萬(wàn)噸，只占全區(qū)10%；大多數(shù)果品主產(chǎn)縣、鄉(xiāng)冷藏保鮮庫(kù)仍是空白[6]。

3.2 運(yùn)距長(zhǎng)，自然條件嚴(yán)酷，加大運(yùn)輸成本

新疆位于西北邊陲，本身地域又極其廣大，距離我國(guó)的主要生鮮產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)十分遙遠(yuǎn)。如烏魯木齊到鄭州的鐵路運(yùn)距為3000公里，南疆喀什、莎車、和田三縣到鄭州的鐵路運(yùn)距平均達(dá)到4750公里等。此外，新疆的地理和氣候條件又比較嚴(yán)酷，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸必須途經(jīng)山區(qū)、沙漠和戈壁地區(qū)，而且夏季酷熱，冬季嚴(yán)寒，對(duì)沿途所需的電力和對(duì)應(yīng)補(bǔ)給要求非常高。運(yùn)輸成本相比內(nèi)地其它地區(qū)要高很多。

3.3 缺乏財(cái)稅政策支持

新疆的冷鏈物流還處于發(fā)展起步階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，需要投入大量資金建設(shè)，而行業(yè)回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，僅靠企業(yè)自身難以承受，企業(yè)的規(guī)模的發(fā)展速度受到一定的限制。此外，由于建設(shè)各冷藏冷凍倉(cāng)庫(kù)、物流園區(qū)等需要大量的土地資源。現(xiàn)今，地價(jià)高企，相關(guān)的土地使用稅和房產(chǎn)稅等各類稅費(fèi)額度偏高，且難以抵扣，成為企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)，沒有多余的資金投入再發(fā)展。

3.4 專業(yè)人才匱乏

新疆地處西北邊疆，經(jīng)濟(jì)相對(duì)東南沿海地區(qū)較為落后，難以吸引高端的專業(yè)人才來(lái)疆工作。其次，新疆各種大專院校數(shù)量較少，規(guī)模也小，其中設(shè)置物流相關(guān)專業(yè)的院校更是少之又少。此外，各種先進(jìn)的冷鏈物流技術(shù)、物流理念在新疆的流行傳播也落后于內(nèi)地一個(gè)節(jié)拍。各種原因造成了新疆的冷鏈物流企業(yè)缺乏冷鏈核心環(huán)節(jié)的管理運(yùn)營(yíng)人員、現(xiàn)代化的保鮮技術(shù)研發(fā)人員，因而大多還停留在初級(jí)的貨物運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，行業(yè)難以向高端發(fā)展，利潤(rùn)極其微薄。

4.對(duì)策

4.1 加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦“最先一公里”

目前，新疆現(xiàn)代化冷藏冷庫(kù)和冷藏車數(shù)量嚴(yán)重不足，需要投入大量的資金，企業(yè)難以承受。對(duì)此，政府要通過政策和資金，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的冷藏冷凍設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和現(xiàn)代化改造，同時(shí)利用有限的資金大量購(gòu)置現(xiàn)代化的運(yùn)輸冷藏車輛，在短時(shí)間內(nèi)迅速增加基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和技術(shù)水平，滿足不斷增長(zhǎng)的冷鏈運(yùn)輸需求。

在此過程中，要聚焦“最先一公里”，在生鮮產(chǎn)品產(chǎn)地和加工基地建設(shè)預(yù)冷、儲(chǔ)藏保鮮和低溫加工倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，形成一批產(chǎn)地預(yù)冷集配中心和低溫加工處理中心，構(gòu)成完整的冷鏈物流鏈條，從源頭上降低生鮮產(chǎn)品的腐損率，進(jìn)而降低企業(yè)成本。

4.2 重視新技術(shù)研發(fā)和新裝備應(yīng)用

在運(yùn)距無(wú)法改變，人工、土地等各項(xiàng)成本不斷上漲的背景下，唯有新技術(shù)和新裝備的應(yīng)用，才能有效降低成本，才能使新疆冷鏈企業(yè)短時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展。因此，企業(yè)要高度重視自動(dòng)分揀、智能倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)人機(jī)送貨、大數(shù)據(jù)、人工智能等這些新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

4.3 發(fā)揮政府職能，引導(dǎo)支持行業(yè)發(fā)展

一是政府要制定扶持政策和措施，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本參與冷鏈物流行業(yè)，同時(shí)要及時(shí)出臺(tái)新疆的冷鏈物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，防止盲目建設(shè)，造成資金和資源的浪費(fèi)。二是要完善冷鏈物流用地政策，對(duì)于符合規(guī)劃的冷鏈物流項(xiàng)目在建設(shè)用地上給予適當(dāng)照顧。三是完善冷鏈物流財(cái)稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將有限的資金投入再發(fā)展。

4.4加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

新疆的冷鏈物流行業(yè)處于快速發(fā)展期，急需一批管理人才和掌握新技術(shù)的專業(yè)人才?，F(xiàn)階段可以采取外部引進(jìn)和自主培育結(jié)合的辦法，予以解決。

首先，政府對(duì)于行業(yè)發(fā)展急需的高端冷鏈物流人才要在落戶、住房、子女入學(xué)等方面給予切實(shí)的優(yōu)惠政策，吸引人才來(lái)新疆工作。另一方面，企業(yè)要考慮以股權(quán)激勵(lì)、業(yè)務(wù)分紅等手段留住人才。其次，教育部門要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，改進(jìn)教育理念，積極開設(shè)冷鏈物流方向的專業(yè)，對(duì)于國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的冷鏈物流理念和技術(shù)要及時(shí)跟蹤、研究、引進(jìn)和應(yīng)用。高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)密切合作，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來(lái)，采取委托培養(yǎng)、定單培養(yǎng)等方式，有目標(biāo)地培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。最后，企業(yè)對(duì)于現(xiàn)有的物流人員要通過各種形式的在職培訓(xùn)，灌輸現(xiàn)代化的冷鏈物流理念，迅速提高冷鏈物流人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。