蘭瀾

摘 要：黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?，提出了鄉(xiāng)村振興的階段性目標，即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。這意味著，接下來的30多年，中國農(nóng)村將會發(fā)生翻天覆地的變化，在這個變化過程中會產(chǎn)生豐富的檔案資源。村級檔案資源真實地記錄了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的歷程，同時也反映了農(nóng)村生產(chǎn)生活、民風民俗和傳統(tǒng)文化傳承和變遷。加強農(nóng)村檔案工作，規(guī)范村級檔案管理，盡快厘清一套制度體系，探索一些有特色的、全新的檔案工作實踐，服務(wù)于當下的農(nóng)村工作，可以真實客觀地記錄實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)村帶來的巨大變革和推動。

安吉縣是中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地，“兩山”理念誕生地，自2007年開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，將村級檔案規(guī)范化建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核，在農(nóng)村檔案管理工作中先行先試，積累和總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗。通過對安吉農(nóng)村檔案管理工作的實踐和所取得的成效進行提煉和分析，總結(jié)提高農(nóng)村檔案工作管理水平的一些對策，為“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供實用經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：檔案工作；村級檔案；安吉；實踐

1 引言

2018年，改革開放四十周年，這四十年中國創(chuàng)造了人類歷史上的多個前所未有的奇跡。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制作為中國農(nóng)村經(jīng)濟改革的重要產(chǎn)物，它改變了農(nóng)村舊的經(jīng)營管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使得農(nóng)村和農(nóng)民在廣袤的土地上有了更大的選擇空間和發(fā)展機遇。80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的悄然興起推動了農(nóng)村的現(xiàn)代化進程；90年代，大量農(nóng)民選擇背井離鄉(xiāng)，加入“民工潮”的洪流，中國億萬農(nóng)民從土地上解放出來，他們往返于城市和農(nóng)村之間，既為城市的快速發(fā)展做出了巨大貢獻，同時又給農(nóng)村的發(fā)展帶來資金和技術(shù)。進入21世紀初期，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷深入開展，農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會各項事業(yè)都發(fā)生著深刻變化，產(chǎn)生了大量的檔案資源。

2 加強農(nóng)村檔案工作的重要意義

檔案作為一種特殊的文獻，是人類活動的產(chǎn)物，具有特殊的價值。其核心價值在于“對歷史負責，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想”，檔案是聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的紐帶。檔案本身具有原始性、真實性和多樣性等屬性，檔案工作是維護歷史真實面貌的重要事業(yè)。

2.1 加強農(nóng)村檔案工作的新時代意義

十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是新時期做好“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件，意味著國家和社會將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強大的動力。在這樣的時代背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌必然迎來翻天覆地的變化。建立與當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村檔案工作制度體系，加強農(nóng)村檔案工作，規(guī)范村級檔案的收集，提供檔案利用服務(wù)，挖掘檔案文化內(nèi)涵，有助于保留鄉(xiāng)村的記憶。加強村級檔案管理，可以真實、完整地記錄鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的全過程，見證中國農(nóng)村的偉大歷史轉(zhuǎn)折，同時可以展現(xiàn)我們黨和國家以及廣大的基層干部在“三農(nóng)”工作中體現(xiàn)出來的智慧和情感。

2.2 加強農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)實意義

2.2.1 檔案的經(jīng)驗價值

所謂經(jīng)驗，就是效驗、驗證和親身經(jīng)歷（過去的實踐），就是從已發(fā)生的事件中獲取的價值。檔案作為對人類實踐活動的原始記錄，是基于某種客觀事實、由人類行為實踐轉(zhuǎn)化而來的歷史經(jīng)驗，其根本價值表現(xiàn)為經(jīng)驗價值。當人類的實踐活動被記錄下來的時候，人類活動的客觀經(jīng)驗事實就被保存下來，它是一種經(jīng)過人們選擇而具有先天價值優(yōu)越的經(jīng)驗。檔案的經(jīng)驗價值既包含直接經(jīng)驗價值，也包含間接經(jīng)驗價值。著名詩人康德說過“人們丟棄一些東西，又收獲一些東西，人就在這拾拾棄棄中成熟起來?！睓n案工作就是這樣一個篩選、整理、利用的過程，被保存下來的檔案就成了有助于人類自身發(fā)展進步的寶貴資源，它為今后的社會實踐活動提供寶貴的經(jīng)驗。

2.2.2 檔案的憑據(jù)作用

所謂憑據(jù)，就是憑證、證據(jù)、根據(jù)。由原始記錄性決定，在所有的書面材料中，檔案具有非常突出的憑據(jù)作用。檔案的憑據(jù)作用是一種強證實作用，美國檔案學家謝倫伯格曾經(jīng)說過“它（檔案）是一切永久性公民權(quán)利和優(yōu)惠權(quán)利的最終憑據(jù)；是一切導(dǎo)源于或者關(guān)于公民與政府間各種關(guān)系之產(chǎn)權(quán)和財務(wù)權(quán)利的直接證據(jù)。”檔案是對社會實踐活動的真實記錄，在各種社會活動中發(fā)揮了不可替代的憑據(jù)作用，大到國際事務(wù)，小到個人事務(wù)，如一些歷史檔案在解決國家間的領(lǐng)土紛爭問題上發(fā)揮了重要作用，個人的學歷檔案、人事檔案、房產(chǎn)檔案等，直接與個人的切身利益相關(guān)。檔案的憑據(jù)作用正是由檔案的原始性、真實性等自身屬性所決定的，具有極高的法律效力。

2.2.3 檔案的記憶功能

社會記憶是人類社會的靈魂，是文化傳承的精髓，其核心表現(xiàn)為一種文化和文明。檔案是社會文明發(fā)展進步的產(chǎn)物，是靜止的、凍結(jié)的社會記憶，是社會記憶的承載物。檔案是社會記憶的物化形態(tài)，是固定不變的社會記憶，也是社會記憶的客觀對象。近代檔案學者認為，檔案已成為尋找遺忘記憶和發(fā)現(xiàn)過去事實真相的重要載體之一，檔案不僅是人類積累知識的存儲器、智慧咨詢和轉(zhuǎn)換的媒介，而且也是保留過去、記錄現(xiàn)在和展望未來的橋梁。它為社會記憶構(gòu)建提供了完整、真實、豐富的原始記憶。激活檔案材料中的社會記憶，就可以使社會記憶蘇醒，恢復(fù)其歷史原貌，這就是檔案的社會記憶功能，這種功能對人類文明和傳統(tǒng)文化的延續(xù)和傳承起到了積極作用。

3 農(nóng)村（村級）檔案的定義和工作內(nèi)容

“村級檔案是指村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織等在黨組織建設(shè)、村民自治、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同形式和載體的歷史記錄。”從概念判斷，村級黨組織建設(shè)、村務(wù)管理、基建項目、設(shè)備設(shè)施、大型活動等各種活動中形成的具有價值的文書、圖片、聲像資料都應(yīng)列為村級檔案收集的內(nèi)容。村級檔案工作就是指村級組織對村級檔案進行的收集、整理、保管、鑒定、利用等工作。

4 農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀及原因分析

總體來說，我國村級檔案工作仍屬于起步階段，工作水平不高，發(fā)展也不均衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)，甚至經(jīng)濟基礎(chǔ)好的村和經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的村之間都存在較大差異。

4.1 檔案意識淡薄，重視程度不夠

檔案意識是指人們對檔案和檔案工作的認知，包括對檔案性質(zhì)和價值的認知，也包括對檔案工作的地位和作用的認知?，F(xiàn)在，村鎮(zhèn)干部普遍檔案意識不強，沒有歸檔、建檔的意識和習慣，認為檔案工作和實際工作的關(guān)聯(lián)不大。即使在組織分工上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部被分到分管檔案工作，也是“在其位，不謀其政”，分而不管的現(xiàn)象普遍存在。造成這種現(xiàn)象的原因和檔案的價值體現(xiàn)具有滯后性和間接性有關(guān)，檔案的作用一般在短時間內(nèi)體現(xiàn)不出來，導(dǎo)致很多干部認為檔案不重要，所以不愿意花時間花精力在龐雜而又繁瑣的檔案工作上。

4.2 缺乏專業(yè)指導(dǎo)，檔案員業(yè)務(wù)水平不高

在人員設(shè)置方面，村級檔案員基本都是兼職人員，比如大學生村官兼檔案員，財務(wù)人員兼檔案員等等，這些人員在身兼數(shù)職的情況下，對待工作就會“厚此薄彼”，把百分之九十的精力用在完成主職工作上，而把極小部分精力用在檔案工作上。加之，檔案員的頻繁變動導(dǎo)致檔案工作的延續(xù)性不足。老檔案員自己還沒弄懂檔案工作的實質(zhì)和要領(lǐng)，就把檔案工作像皮球一樣踢給了新的檔案員，新檔案員最后因為檔案業(yè)務(wù)知識的缺乏而無從下手，導(dǎo)致村級檔案工作停滯不前。

4.3 資金投入不足，檔案設(shè)施滯后

大部分農(nóng)村檔案工作沒有上級的專項經(jīng)費支持，村級組織在檔案工作上投入的資金相當有限，農(nóng)村檔案室的配置嚴重落后，基本沒有獨立單設(shè)的檔案室，甚至連專用的櫥柜都沒有配備，檔案無法進行分類存放，防護措施也是基本沒有。檔案散落在村干部的公文包里、辦公桌抽屜里，更甚至是村干部的家中。這種因為資金投入有限導(dǎo)致的檔案保管混亂，追根究底也是檔案意識淡薄的原因造成的。

4.4 開發(fā)利用率低，檔案價值缺失

現(xiàn)在的村干部大多是“實干家”，做工作喜歡身體力行，口頭布置工作，口頭匯報工作，很少形成文字材料，使得書面材料留存很少。即便形成了部分文字材料也不歸檔，諸如總結(jié)匯報材料、創(chuàng)建材料、活動資料、工程建設(shè)資料等等，一旦工作結(jié)束，這些次材料就被隨意丟棄。由于檔案資料收集不完整，建檔不規(guī)范，導(dǎo)致遇到重要工作需要調(diào)用檔案資料時，想要的資料沒保存，即便保存的資料也不能及時找到，檔案的咨詢服務(wù)功能屬于缺失狀態(tài)，為政府部門制定政策、決策研究提供參考更是無從談起。

小結(jié)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀及原因，發(fā)現(xiàn)問題最為突出的就是檔案意識淡薄，對檔案工作不重視。因為不重視，導(dǎo)致檔案收集難、留存少；因為不重視，不愿意在檔案事業(yè)上投入更多的資金和人；因為不重視，忽視檔案員的培訓(xùn)教育；因為缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致檔案收集整理不規(guī)范，嚴重影響檔案的開發(fā)利用。以上農(nóng)村檔案工作表現(xiàn)出來的現(xiàn)狀及原因，就像“因果輪回”一樣讓農(nóng)村檔案工作陷入尷尬的境地。

5 浙江安吉在農(nóng)村檔案工作的做法和實際成效

安吉縣是習近平總書記“兩山”理念誕生地，中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地。安吉自2008年啟動中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，截至到2017年底，187個行政村已經(jīng)全面建成美麗鄉(xiāng)村，覆蓋率為100%，受益人口100%。抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機，安吉縣檔案局主動服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索村級檔案管理工作的新思路、新辦法，取得了一定的實效。浙江省檔案主管部門要求全省各縣市區(qū)基層檔案主管部門學習安吉農(nóng)村檔案工作經(jīng)驗。

5.1 安吉在農(nóng)村檔案事業(yè)上取得的榮譽和實效

2013年，安吉縣成功創(chuàng)建“全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”；孝豐鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后被評為省級新農(nóng)村檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室被評為省級示范數(shù)字檔案室，12個村（社區(qū)）級檔案室被為省級示范檔案室；建成29個“鄉(xiāng)村記憶基地”，其中雙一村鄉(xiāng)村記憶館、高禹村移民記憶館、耕盛堂記憶館成為全省首批“鄉(xiāng)村記憶”示范基地。

自2008年啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同步開展“美麗鄉(xiāng)村”檔案收集整理工作，截至目前，已收集整理“美麗鄉(xiāng)村”專題檔案2514卷（件），并建成美麗鄉(xiāng)村專題檔案館，完整記錄并展示“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的步伐和進程。“千村檔案”建設(shè)的順利推進，進一步豐富了村級檔案的館藏，拓展了檔案工作的外延。安吉縣充分利用檔案的文化功能和記憶功能，深挖鄉(xiāng)土文獻資料的價值，開發(fā)好各類“記憶產(chǎn)品”，為打造“望得見山水，留得住鄉(xiāng)愁”的中國美麗鄉(xiāng)村貢獻了檔案力量。

5.2 安吉縣農(nóng)村（村級）檔案工作的主要做法

5.2.1 選好美麗鄉(xiāng)村大載體，嚴格“考核”關(guān)，村級檔案工作有抓手

安吉縣檔案局從美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建啟動開始，就主動爭取縣委縣政府及有關(guān)部門支持，將行政村檔案規(guī)范化建設(shè)同步納入《“中國美麗鄉(xiāng)村”考核指標和驗收辦法》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核，強力推進村級檔案工作。截至目前，所有村（社區(qū)）檔案室都達到了市級以上規(guī)范化檔案室要求，室藏檔案數(shù)量較之前增加1倍以上。安吉縣檔案工作主動參與中心工作，服務(wù)中心工作，將“鄉(xiāng)村記憶基地”建設(shè)、“千村檔案”建設(shè)等工作內(nèi)容和要求，動態(tài)納入安吉縣中國美麗鄉(xiāng)村精品示范村考核驗收指標體系中去。以2015年出臺的《安吉縣建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村精品示范村考核驗收辦法”（修訂版）》為例，考核指標體系第30條，將“文化傳承與發(fā)展”列入考核，考核單位為文廣新局和檔案局，賦分35分，占總分占比3.5%（考核總分1000分）。從占比來說，比例并不高而且由兩家單位來考核驗收，但是對于檔案部門來說，這就是推動村級檔案工作的有力抓手，加之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包羅了鄉(xiāng)村發(fā)展方方面面的事務(wù)，為廣泛收集村級檔案提供了可能。

5.2.2 理順組織體系，抓牢“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”關(guān)，村級檔案工作有步驟

理順縣、鎮(zhèn)、村的組織脈絡(luò)，形成了縣檔案局抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員抓行政村檔案員的三級管理梯隊。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級作為縣和村銜接的重要環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的規(guī)范推動村級檔案事業(yè)的發(fā)展。避免了縣檔案主管部門直管村級檔案工作造成的精力過度分散，手段疲軟無力的現(xiàn)象。安吉縣檔案局按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織、逐村規(guī)范整理，村整修庫房、配好相關(guān)設(shè)施，檔案局統(tǒng)一安裝軟件、面上指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一申報，上級集中驗收”的工作思路，采取“分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個試點村，全程培訓(xùn)指導(dǎo)操作”的培訓(xùn)辦法，強力推進村級檔案工作。2015年起，安吉縣檔案局在孝豐鎮(zhèn)橫溪塢村開展村級檔案數(shù)字化試點工作，嘗試“村檔鎮(zhèn)管”模式，積極探索基層改革的新辦法、新路子。

5.2.3 重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓精“培訓(xùn)”關(guān)，村級檔案管理規(guī)范化

建立了完善的培訓(xùn)機制，村級檔案員培訓(xùn)成為常態(tài)化工作。按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一場培訓(xùn)”，每年至少培訓(xùn)15場以上，培訓(xùn)做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。通過不斷的培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，村級檔案工作管理水平逐年提高。自2016年起，安吉縣檔案局開展檔案“審計式”執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過審計式執(zhí)法培訓(xùn)和審計式檢查，推動村級檔案工作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。通過“審計式”執(zhí)法培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村的各類檔案材料的收集、整理、條目輸入以及庫房管理等各個環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定，確保了檔案工作的全過程的規(guī)范性和合法性。通過“審計式”執(zhí)法，有力地確保了檔案材料的真實性和系統(tǒng)性，為后續(xù)依法辦事、為民服務(wù)提供了詳實有效的依據(jù)。

5.2.4 有效開發(fā)檔案資源，抓好“利用”關(guān)，村級檔案保管有價值

安吉縣積累了大量的村級檔案，同時也開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的檔案系列活動，每年舉辦各類專題圖片資料展出近百場。其中“習近平在安吉專題檔案”為“兩山”理念誕生地余村打造“鄉(xiāng)村記憶基地”提供了寶貴的檔案資料；習近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的講話視頻資料，為安吉縣成為“兩山”理念誕生地提供了最重要的佐證依據(jù)；服務(wù)鄉(xiāng)村禮堂建設(shè)，打造鄉(xiāng)村文化傳承場所，截至2017年底，安吉縣已建成農(nóng)村文化禮堂106個，覆蓋率達到56%，遠超浙江省平均水平，安吉縣榮獲浙江省首批文化禮堂建設(shè)先進縣；建成“鄉(xiāng)村記憶基地”29個， 將近三分之一的村莊編寫村志，其中《雙一記憶》通過“千年雙一”、“紅旗雙一”、“美麗雙一”三個專題記述了雙一村的千年歷史，孝豐鎮(zhèn)城東村自編《文化禮堂·記憶基地》手冊，詳細記錄村史村情，豐富了“鄉(xiāng)村記憶”產(chǎn)品；將村務(wù)公開的檔案信息通過“智慧鄉(xiāng)村平臺”進行公開公示，村民在自家的電視機上就能查看本村的村務(wù)公開檔案信息，體現(xiàn)了檔案的工作的便民意識，同時有利于監(jiān)督村務(wù)工作。安吉縣通過不斷開發(fā)檔案資源的方式和途徑，極大程度上體現(xiàn)了村級檔案工作的重要意義和村級檔案的重要價值。

6 提高農(nóng)村檔案工作水平的對策

6.1 廣泛開展宣傳教育，提高全民檔案意識

抓住《村級檔案管理辦法》實施的有利契機，充分利用檔案日、檔案月等特殊載體開展檔案知識、檔案法律法規(guī)宣傳教育活動，不斷提高全民檔案意識；強化組織管理，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“金字塔型”三級組織體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級必須明確檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作職責，并設(shè)立專職檔案員崗位，村級檔案員可以兼職擔任，但是必須妥善協(xié)調(diào)檔案工作和其他工作之間的關(guān)系；加大資金投入，設(shè)立專用檔案室，購置專業(yè)檔案設(shè)施設(shè)備，提高檔案工作的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

6.2 完善規(guī)章制度，營造良好的檔案工作環(huán)境

縣級檔案行政主管部門制定出臺相關(guān)規(guī)定和管理辦法，鎮(zhèn)村兩級根據(jù)實際情況進行細化，制定操作性強、實用性強的制度和操作規(guī)程。檔案制度體系建設(shè)要覆蓋檔案工作的全方位和全過程，村級檔案管理規(guī)章制度包括：歸檔制度、借閱制度、整理制度、查詢制度、利用和保存制度等。從收集到整理到保管到利用的制度保障，營造良好的、可持續(xù)的檔案工作環(huán)境。

6.3 強化考核監(jiān)督，確保檔案工作落實

《村級檔案管理辦法》指出“村級檔案工作在業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)?！睆谋硎鲋锌芍姓迨谴寮墮n案工作的主體責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門及其他相關(guān)部門對其工作的開展具有監(jiān)督和指導(dǎo)責任。安吉的經(jīng)驗做法就是將行政村的檔案工作以及檔案主管部門牽頭組織實施的各項檔案專項工作動態(tài)納入到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核中去，考核內(nèi)容涵蓋檔案登記備份工作、年度檔案整理情況、檔案信息化建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、檔案安全保管等9個方面。行政村檔案工作納入考核以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村加大了檔案工作的重視力度，檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)負責制、專兼職檔案員、檔案組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及建立健全檔案管理制度等各項工作都落到了實處。村級檔案工作水平和管理能力有了明顯提高。

6.4 加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升檔案管理水平

鎮(zhèn)村兩級要把好“選人關(guān)”、“用人關(guān)”，優(yōu)選政治素質(zhì)過硬，思想覺悟高，原則性強的人員充實到檔案管理隊伍中來；重視檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，定期開展各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和實際操作技能培訓(xùn)，鼓勵檔案管理人員之間開展業(yè)務(wù)交流，相互學習、共同提高；注重檔案員理論聯(lián)系實際能力的培養(yǎng)，村級檔案員既要熟悉掌握本村、本地的實際情況，也要觸類旁通對其他領(lǐng)域的工作有所了解。如果檔案員能夠?qū)n案業(yè)務(wù)知識和其他各種能力素養(yǎng)結(jié)合起來，能夠有效地拓展村級檔案工作的深度和廣度；加大與其他有關(guān)部門之間的協(xié)作配合，開展各類專題培訓(xùn)，提高會計類、建筑類等專業(yè)檔案的管理水平；加大對檔案中介服務(wù)公司的培訓(xùn)和指導(dǎo)，培育一批優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)中介公司，為農(nóng)村檔案工作提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)。

6.5 拓展服務(wù)功能，彰顯檔案內(nèi)涵價值

檔案具有歷史記憶功能、科學管理功能、生產(chǎn)建設(shè)功能、文化功能、科研功能等五大方面，發(fā)掘檔案資源中蘊含的功能和價值可以在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮巨大的作用。例如，利用好檔案的歷史記憶功能，挖掘檔案中的紅色教育資源、優(yōu)秀榜樣人物、重要歷史事件，可以為開展黨員干部理想信念教育和中小學生愛國主義教育提供豐富的素材；利用好檔案的文化功能，可以為開展豐富多樣的農(nóng)村文化活動，提供源源不斷的精神動力；利用好檔案的科研功能和科學管理功能，可以為黨建工作、扶貧工作、民生工程等政府中心工作和重點難點工作提供決策咨詢。只有開辟更多的檔案開發(fā)利用方式和渠道，提供深層次、高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品和服務(wù)，才能把“死檔案”變成“活資源”，才能真正體現(xiàn)檔案的價值。

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