崔嵐

摘 要：在1947年GATT成立之初，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是作為國際貿(mào)易體系的補(bǔ)充與輔助而存在的。進(jìn)而由于區(qū)域貿(mào)易增加的協(xié)定數(shù)量越來越多，再加上一體化程度的持續(xù)加深，使得在全世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生為一個(gè)十分復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并在很大程度上影響著WTO的國際貿(mào)易制度。本論文以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國際貿(mào)易制度這二者之間的相互作用的關(guān)系以及對(duì)消極方面應(yīng)該采取的措施提出了建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；國際貿(mào)易；區(qū)域貿(mào)易

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與國際貿(mào)易的關(guān)系

隨著科技的高速發(fā)展，各國在不同的領(lǐng)域上逐漸形成了區(qū)域性合作，特定區(qū)域內(nèi)各國之間的相互依存也逐步加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)象越來越來明顯。各國間的經(jīng)濟(jì)往來日益頻繁、經(jīng)濟(jì)合作逐年深化。各國參加區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的最主要原因之一就是想在今后的國際貿(mào)易中得到更多的貿(mào)易主動(dòng)權(quán)，更加容易的使市場準(zhǔn)入的協(xié)議在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中形成，而在世界貿(mào)易組織的多邊框架內(nèi)會(huì)更加困難。有的國家如果在國際貿(mào)易體系下的全球貿(mào)易自由化談判上沒有達(dá)到預(yù)期中的理想目標(biāo)，那么他們就很可能會(huì)尋求簽訂或加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定。在WTO的多邊貿(mào)易自由化受到其他貿(mào)易因素阻礙的情形下，部分國家為了維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來得到其他國際市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。發(fā)展中國家或經(jīng)濟(jì)上弱小的國家極有可能與發(fā)達(dá)國家簽訂并達(dá)成區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，從而獲得發(fā)達(dá)國家的資金或者技術(shù)上的支持與幫助。

促進(jìn)區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)原因有：全球部分國家想在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開放方面比大多數(shù)的世貿(mào)組成員國得到更快和更好的發(fā)展；一些國家還想增強(qiáng)本國在國際貿(mào)易市場的話語權(quán)；還有一部分國家為了使本國企業(yè)或產(chǎn)品更好的進(jìn)入他國市場；或者幾個(gè)國家希望得到WTO的公平性對(duì)待。與此同時(shí)在不斷形成區(qū)域一體化的過程中，有很大的可能性同時(shí)具備以上的幾點(diǎn)因素。只要區(qū)域一體化的實(shí)施能夠促進(jìn)不相同經(jīng)濟(jì)體系間相互融合，同時(shí)在融合中體現(xiàn)出世貿(mào)組所倡導(dǎo)的公平性原則，就是不對(duì)WTO成員國以外的國家設(shè)置較高的稅收，那么區(qū)域一體化是具有可行性的。在這樣的大環(huán)境下，實(shí)施區(qū)域一體化使得多個(gè)經(jīng)濟(jì)體系充分融合，或消除各個(gè)區(qū)域或國家的貿(mào)易壁壘，達(dá)到全球貿(mào)易公平的目的。

大多數(shù)的世貿(mào)組織成員國都積極地參與區(qū)域一體化體制建設(shè)的過程，區(qū)域一體化協(xié)定的動(dòng)因有可能是為了解決同主要貿(mào)易伙伴談判有關(guān)貿(mào)易金額問題的能力，即使是其他區(qū)域集團(tuán)的非合理性措施也能被區(qū)域一體化協(xié)定鎖抵御，最大程度的為區(qū)域一體化的參與方獲取利益。部分國家想加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的原因是為了更容易的加入他國貿(mào)易市場。同樣，也可能包含一些不單是出于經(jīng)濟(jì)因素的目的。免稅進(jìn)入其他國家市場并非是他們非常重視的目的，因?yàn)榻^大部分產(chǎn)品的關(guān)稅門檻已經(jīng)很低了。他們看中的是加入關(guān)稅同盟之后可以減輕對(duì)某種產(chǎn)品的進(jìn)口緊急保障措施帶來的不穩(wěn)定因素。對(duì)歐盟的調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成員國之間不斷加大對(duì)反傾銷等保障措施的使用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化間的同盟國如果選擇緊急保障措施，那么就極容易觸犯非同盟成員國的經(jīng)濟(jì)利益。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)國際貿(mào)易體系造成的積極影響

2.1 對(duì)目前國際貿(mào)易體系提供補(bǔ)充和借鑒

WTO國際貿(mào)易體系涉及成員數(shù)量多，涉及多方面的敏感性話題，利益分配很難使各參與方都滿意。但是只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方在類似國情、近似政治秩序、相似的發(fā)展前景的國家和地區(qū)之間進(jìn)行，才能夠使每一談判方的利益更容易進(jìn)行調(diào)解，更容易地完成每一方的協(xié)議，這樣就可以在一定程度上更好更快地推動(dòng)貿(mào)易自由化的發(fā)展。根據(jù)WTO《區(qū)域主義與世界貿(mào)易體制》的數(shù)據(jù)信息報(bào)告中了解到：“在貫徹開放貿(mào)易原則中，區(qū)域一體化創(chuàng)舉與多邊一體化之間的聯(lián)系應(yīng)是相互補(bǔ)充而不是互為相對(duì)的?！眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一種非常大膽地嘗試，能夠使國際貿(mào)易體系更加完整，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)了多邊貿(mào)易的正常發(fā)展

現(xiàn)如今，不同類型的國家地區(qū)慢慢地被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)所吸收并逐漸成為他們的一員。例如北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟和亞太經(jīng)合組織等，這都在很大程度上推動(dòng)了國家之家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的合作往來，還有助于提高了多邊貿(mào)易一起進(jìn)步的速度。區(qū)域集團(tuán)在追求本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，不得不需要與其他國家與地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行談判，從而達(dá)到多邊合作的目的，進(jìn)而能夠使國際貿(mào)易體系可以得到更多的發(fā)展機(jī)遇。將集團(tuán)中各種各樣的不同意見，統(tǒng)一集中到固定一個(gè)或幾個(gè)意見里，使多邊意見更容易地達(dá)成一致。

2.3 推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，提升世界科技發(fā)展水平

自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場的建立一定會(huì)推動(dòng)非參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化國家或地區(qū)在市場的競爭，就像“跨國直接投資”發(fā)展形式的產(chǎn)生。目前北美地區(qū)、亞洲東部地區(qū)、歐洲局部地區(qū)已經(jīng)是國際直接投資增速最快的區(qū)域。就全球直接投資而言，這不僅僅促進(jìn)了國際資本間的融合與流通，資源在集團(tuán)里得到充分的利用，使國際化生產(chǎn)水平走向一個(gè)新的發(fā)展高度，大大提高了世界科技發(fā)展水平。

區(qū)域性貿(mào)易組織在當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中占得比重逐年上漲，它促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)法，貿(mào)易法和發(fā)展法的規(guī)范性，為不同國家的談判及對(duì)話提供了場所，同時(shí)也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)差距較大的國家間的合作與援助，能以自己的方式解決各自的國際貿(mào)易爭端。伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的繁榮發(fā)展國際貿(mào)易體系下的組織將會(huì)朝著更高層次的一體化發(fā)展。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)國際貿(mào)易體系造成的消極影響

3.1 利用優(yōu)勢地位造成多邊體制內(nèi)新的不平衡

由于產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，導(dǎo)致之前沒有合作的國家受到其作用而產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)合作范圍，就是把多個(gè)國家或地區(qū)整合起來形成了新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)體，將一些不集中的貿(mào)易區(qū)域聯(lián)合在一起，可以增加內(nèi)部成員進(jìn)行自由交流的市場，進(jìn)一步加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。對(duì)區(qū)域外講，這種類型的貿(mào)易團(tuán)體就有可能在國際貿(mào)易體系內(nèi)擁有其他國家沒有的優(yōu)勢地位，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征性特別容易讓眾多發(fā)達(dá)國家緊密聯(lián)合，共同協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如此發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢地位就能夠在這種體制中突顯出來，使得國際貿(mào)易體系的失衡，造成不公平現(xiàn)象。像這一類情況所帶來的經(jīng)濟(jì)利益影響，也將會(huì)發(fā)展成為參與國制定對(duì)其他國家不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。當(dāng)參與國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期狀態(tài)或出現(xiàn)一定的阻礙，參與國就會(huì)采取有效政策，維護(hù)其自身經(jīng)濟(jì)利益與其地位，從而干涉了國際貿(mào)易體系的積極影響，甚至阻礙了國際貿(mào)易體系的發(fā)展。

3.2 集團(tuán)內(nèi)的立法與多邊貿(mào)易規(guī)則沖突

區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的立法有倆種不同的形式，其中一種是頒布了符合該集團(tuán)內(nèi)絕大多數(shù)參與方利益的基本法律法規(guī)和進(jìn)出口關(guān)稅減免政策等，另一種則根據(jù)參與國自身國情進(jìn)行二次立法的行為，就現(xiàn)階段而言發(fā)生這種情況的概率較低，但從未來的發(fā)展趨勢來說，這種立法行為將會(huì)越來越普及，而且這些法律法規(guī)將有利于成員國之間的共同發(fā)展。即使對(duì)于現(xiàn)如今貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r來看，這些法規(guī)似乎能對(duì)集團(tuán)內(nèi)部發(fā)展有極大的益處。但是，當(dāng)多邊貿(mào)易規(guī)則與集團(tuán)利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，上述法規(guī)就會(huì)傾向于集團(tuán)的利益與需求。要想避免這些情況的發(fā)生，不單單要從單個(gè)國家角度需要去解決，而且還要從國際方面去處理，制定符合的國際法律法規(guī)，在保護(hù)多方利益的同時(shí)，還要參與到集團(tuán)一體化中。

3.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)最惠國待遇原則構(gòu)成挑戰(zhàn)

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的日益發(fā)展，世貿(mào)組織的最惠國待遇原則受到更多的挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)通過設(shè)立關(guān)稅等手段，在與非成員進(jìn)行貿(mào)易時(shí)沒有做到公平公正的原則，產(chǎn)生了貿(mào)易歧視，形成了貿(mào)易阻礙，違背了世貿(mào)組織的基本原則，不利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定逐漸成為不履行最惠國待遇的手段。WTO中的“授權(quán)條款”則明確指明了所有發(fā)展中國家在簽署區(qū)域貿(mào)易相關(guān)協(xié)定時(shí)，可使用這項(xiàng)規(guī)定賦予他們更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)待遇。所以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成員就可以通過該項(xiàng)優(yōu)惠政策來回避對(duì)非區(qū)域內(nèi)國家的優(yōu)惠政策。同時(shí)伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高速發(fā)展，越來越多的成員國通過類似手段，使其早已脫離了初衷，逐漸改變成了一種規(guī)則，使得國際貿(mào)易體系受到前所未有地挑戰(zhàn)。

3.4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在某種程度上造成了“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”的效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)學(xué)者們將貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用細(xì)分為兩個(gè)部分，分別是“貿(mào)易創(chuàng)造”及“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的出現(xiàn)一定會(huì)造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的產(chǎn)生。這種貿(mào)易轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的結(jié)果必然與以國際自由貿(mào)易的基礎(chǔ)的原則相違背，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致世界各國產(chǎn)生貿(mào)易沖突。由于存在著區(qū)域內(nèi)的優(yōu)惠政策，成員國在貿(mào)易選擇產(chǎn)品過程中會(huì)優(yōu)先選擇那些不具有優(yōu)勢的產(chǎn)品，而放棄那些不在集團(tuán)卻有優(yōu)勢的產(chǎn)品，這種選擇是不利于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論。

4 針對(duì)消極影響的對(duì)策建議

4.1 多邊貿(mào)易區(qū)的建立要保證最惠國待遇政策

關(guān)貿(mào)總協(xié)定中明確規(guī)定了最惠國待遇一種基礎(chǔ)原則。最惠國待遇務(wù)必要保證成員國在相互之間都要擁有最惠國待遇，合約國一方無論是如今還是之后所給予任何第三方國家所有的優(yōu)惠政策和豁免，都要將其給予給合約國的另一方。所以打造多邊貿(mào)易區(qū)時(shí)務(wù)必要把最惠國待遇原則作為最基本的要求。

4.2 加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易協(xié)議方的監(jiān)管制度

GTAA和GTAS為了保證都遵循實(shí)體的標(biāo)準(zhǔn)，還提出了在進(jìn)行自由貿(mào)易簽訂的過程中，雙方在進(jìn)行合約的簽署、延伸或者進(jìn)行修改時(shí)務(wù)必要進(jìn)行通知，并且區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)、貨物貿(mào)易理事會(huì)和服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)都擁有對(duì)合約進(jìn)行審查的權(quán)力。這些都是為了保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展能夠完全處于WTO的多變框架范圍之中。

4.3 提高科技技術(shù)，營造公平貿(mào)易環(huán)境，消除貿(mào)易壁壘

要想打破當(dāng)前發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的科學(xué)技術(shù)封鎖的僵局，就需要各國政府大力支持與發(fā)展科技，提高本國企業(yè)的科學(xué)水平，加強(qiáng)科技研究體制，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平。這就要求企業(yè)把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念放在首位，要擺正只有依靠核心技術(shù)才能立足市場的心態(tài)，而不是空喊口號(hào)，要能夠舍得在技術(shù)發(fā)展方面進(jìn)行投資，提高科技創(chuàng)新，不斷引進(jìn)高新技術(shù)，不斷加強(qiáng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，打造本國高質(zhì)量高品質(zhì)的產(chǎn)品，提高本國企業(yè)產(chǎn)品在國際出口市場的占有率，從而達(dá)到企業(yè)在國際市場上的優(yōu)勢地位。

4.4 努力完善各集團(tuán)立法

在特定的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，規(guī)定各項(xiàng)條款，作為跨國或地區(qū)共同實(shí)行的法律。該法律需要包含所有跨國或地區(qū)遵守條約準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及其相關(guān)的法律法規(guī)。要與國際貿(mào)易體系下的法律法規(guī)相輔相成，該項(xiàng)法律法規(guī)應(yīng)需要側(cè)重于一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域領(lǐng)域內(nèi)，特定區(qū)域內(nèi)要保持一致。

參考文獻(xiàn)

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