萬雅娟

摘 要：本文介紹了融資租賃的基礎(chǔ)知識和我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析融資租賃在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可行性，為解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題提供理論性指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，本文通過計(jì)算和理論分析，體現(xiàn)了農(nóng)機(jī)租賃的優(yōu)勢，預(yù)示著農(nóng)機(jī)租賃的廣闊前景。但在此過程中，農(nóng)機(jī)租賃的發(fā)展不可避免的存在一些問題，本文最后提出了以融資租賃推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展的現(xiàn)存主要問題和可采取的一些建議。

關(guān)鍵詞：融資租賃；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)機(jī)械化

1 引言

融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)?！叭r(nóng)”問題是我國的民生大題，把融資租賃引入“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我們國家的新題型和長足目標(biāo)。在我國，融資租賃模式起步于1980-1985年，在20世紀(jì)90年代，中國融資租賃業(yè)的發(fā)展曾陷入低潮。2007頒布《金融租賃公司》管理辦法后，金融租賃業(yè)開始復(fù)蘇，逐漸得到認(rèn)可，現(xiàn)已成為我國金融發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，我國融資租賃行業(yè)的租賃業(yè)務(wù)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ谫Y租賃公司的利潤也有了很大的提高。2017年12月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進(jìn)一步支持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。會議確定了要創(chuàng)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施和設(shè)備抵押生產(chǎn)訂單融資，促進(jìn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)設(shè)備融資租賃。將省級農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司推廣到市、縣，到2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣的全面覆蓋。同時(shí)要深入開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，出臺了相關(guān)指導(dǎo)方針。2015年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于通過融資租賃獲得農(nóng)機(jī)的使用者可以享受政府補(bǔ)貼的意見，決定在2018年開始全面推行敞開補(bǔ)貼，力求農(nóng)民當(dāng)年購機(jī)當(dāng)年能夠獲得補(bǔ)貼。

2 融資租賃推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2017統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：首先，在2000-2017年間，農(nóng)作物總播種面積由156300千公頃升至166650千公頃，提高了約6.6%，其中河南、山東、黑龍江三省的農(nóng)作物播種面積位列全國前三；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力由52573.6萬千瓦升至97245.6萬千瓦，提高了約85%，其中河南、山東、河北三省的農(nóng)機(jī)總動力位列全國前三。表明我國，特別是農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度在提高。其次，在2000-2017年間，大中型農(nóng)用拖拉機(jī)的擁有量在逐年上升，而小型及手扶拖拉機(jī)的擁有量在前幾年直線上升，2011年后呈逐年下降狀態(tài)，這從側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展態(tài)勢。最后，在2012-2017年間，國有農(nóng)場數(shù)略有下降，由1786個(gè)降至1781個(gè)，下降了約0.2%，而職工人數(shù)由317.5萬降至276.7萬人次，下降了12.85%，可見農(nóng)機(jī)具的使用可以節(jié)省一部分的人力，降低農(nóng)用成本。

3 融資租賃在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有著不可替代的作用

3.1 有利于解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的單戶經(jīng)營模式逐漸演變?yōu)檗r(nóng)場經(jīng)營、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)合作方式，又伴隨國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的出臺，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求不斷多樣化。農(nóng)業(yè)屬于弱勢行業(yè)，可造利潤遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，僅靠農(nóng)戶的自身資金支持是難以維持生產(chǎn)活動的，又面臨著農(nóng)機(jī)技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，購買大型農(nóng)機(jī)的方式已不是明智之舉。在此情況下，引入融資租賃，可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過分期付租，獲得大型農(nóng)機(jī)的使用權(quán)，有利于緩解其經(jīng)營困難和融資問題。

3.2 有利于解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保不足的問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在向其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資時(shí)很少有能用于貸款的抵押物，且缺少信用記錄，造成融資困難。而融資租賃的信貸審核不同于銀行等金融機(jī)構(gòu)，它對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過往的負(fù)債情況和信用資質(zhì)并不特別看重，反而是更加關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在使用農(nóng)機(jī)設(shè)備過程中能不能獲得現(xiàn)金流以備其支付租金。租賃期內(nèi)設(shè)備的所有權(quán)仍歸出租方所有，大大解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因抵押不足而產(chǎn)生的獲貸問題。

3.3 有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)取得了較為顯著的成績，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從相關(guān)資料能夠看出，在2016年時(shí)國內(nèi)已經(jīng)達(dá)到高于百分之五十五的農(nóng)業(yè)機(jī)械率，并提出在2020年時(shí)國內(nèi)要達(dá)到高于百分之七十的農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率，并且農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率在玉米作物、水稻作物和小麥作物上要高于百分之八十①。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐美日等發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品的播種運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，機(jī)械化率遠(yuǎn)超我國，甚至達(dá)到自動化效果?？梢?，我國與發(fā)達(dá)國家的差距仍然較大。另外，在我國各地區(qū)差異明顯，在一些丘陵山區(qū)人力仍然是主要的勞動力，很少使用農(nóng)業(yè)機(jī)械或自動化設(shè)備。故而，在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域使用融資租賃，可以使農(nóng)機(jī)設(shè)備更加廣泛地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營思路，從而提高我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，早日趕超英美日等發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)社會現(xiàn)代化。這是一個(gè)農(nóng)機(jī)租賃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雙向推動的過程。

3.4 農(nóng)業(yè)融資租賃服務(wù)的潛在需求旺盛

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快，我國許多農(nóng)村的青壯年勞動力人口多傾向于外出務(wù)工，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是家庭的主要收入來源，這就導(dǎo)致農(nóng)村勞動力不足。而市場發(fā)展又使消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣性有著更高的要求，這種投入與產(chǎn)出的不平衡使農(nóng)業(yè)朝著專業(yè)化、規(guī)?；徒M織化的方向發(fā)展。國家相繼出臺了相關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策，旨在提高農(nóng)村土地的有效利用率和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，使土地使用權(quán)可以在農(nóng)民或合作社之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大面積增加，對大型、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備也有了大量需求。

3.5 我國融資租賃業(yè)的相關(guān)政策和法律法規(guī)支持

中國銀監(jiān)會頒布的《金融租賃公司管理辦法》定義“融資租賃指的是出租者以承租者對租賃物和供貨者的挑選和認(rèn)同為依據(jù)，并把從供貨者那里獲得租賃物以合約的形式將其出租給承租人，供其占有、使用、并對承租者收取相應(yīng)的租金的一種交易活動。適合使用在以固定資產(chǎn)為租賃物的融租租賃交易中”。2004-2018年，連續(xù)15個(gè)“一號文件”鎖定三農(nóng)，支持“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民”發(fā)展以及完善我國農(nóng)村金融體系是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，旨在解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定問題。黨十九大中提出的關(guān)鍵政策、促進(jìn)小康社會穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵、社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)發(fā)展的歷史要求和當(dāng)今時(shí)代進(jìn)行“三農(nóng)”活動的重要切入口，即鄉(xiāng)村振興的政策。我國農(nóng)業(yè)融資租賃服務(wù)發(fā)展的相關(guān)扶持政策對融資租賃在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣起到了重要的作用，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體享受到它的好處，并以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

4 推動融資租賃在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的建議

第一，為避免農(nóng)戶對租賃物的各種權(quán)利概念混淆不清，把占有權(quán)誤以為所有權(quán)，要明確出租人的出租條件和要求，收回所有權(quán)的行使條件和方法以及租賃物的處置等相關(guān)內(nèi)容，其中關(guān)鍵之處在于完善租賃物登記制度。中國人民銀行征信中心在2009年時(shí)正式錄入了將融資租賃信息進(jìn)行登記并公示的相關(guān)體系。商務(wù)部在2013年時(shí)正式錄入了全國融資租賃企業(yè)的信息管控系統(tǒng)。但目前并沒有相關(guān)法律來保障這一制度，在所有權(quán)上與現(xiàn)有法律還可能存在界限不清問題，一旦出現(xiàn)棘手難題也沒有可靠的解決依據(jù)，所以其權(quán)威性還有待驗(yàn)證。但我們依然肯定國家在融資租賃的法律領(lǐng)域做出的努力，并且期待它能夠得到進(jìn)一步的完善。

第二，國家給予農(nóng)機(jī)使用者通過融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)，可享受政府補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，提高了農(nóng)機(jī)使用者租賃農(nóng)機(jī)的積極性。但是筆者認(rèn)為國家也應(yīng)當(dāng)給租賃公司一定的優(yōu)惠福利，由于我國農(nóng)機(jī)融資租賃的發(fā)展還在初步階段，租賃效益不是很高，而且面臨較大的機(jī)器損壞風(fēng)險(xiǎn)，所以出租方的租賃積極性可能會受挫。這時(shí)就需要國家的有力支持，讓租賃公司認(rèn)識到農(nóng)機(jī)融資租賃在我們國家的前景是廣闊的，吸引更多的金融租賃公司從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。在此環(huán)境下，農(nóng)戶的租賃成本也會得到進(jìn)一步的下降。

第三，成立專門的融資租賃公司服務(wù)于“三農(nóng)”領(lǐng)域，包括在已有的公司基礎(chǔ)上開設(shè)分公司和鼓勵(lì)成立新公司。特別是對于銀行來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使行業(yè)迫切需要從傳統(tǒng)的經(jīng)營方式中擺脫出來，尋求新型的金融和貿(mào)易相結(jié)合的經(jīng)營模式，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域既能響應(yīng)國家號召，擴(kuò)大知名度，也能分散資金風(fēng)險(xiǎn)，把資金投入實(shí)體產(chǎn)業(yè)，提高資金使用效率。法律層面上，逐漸完善的融資租賃法律政策讓銀行邁入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有了保障。租賃公司的組織形式也可多樣化，采取聯(lián)合承租等方式既可以降低管理成本，也可以降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)融資租賃的風(fēng)險(xiǎn)與控制管理。在審核農(nóng)戶的信用背景時(shí)要了解清楚其經(jīng)營情況，對可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判并上報(bào)，此外還要把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)等納入考察范圍；在出租項(xiàng)目確認(rèn)審批后，要定期采集農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況信息以及評估其繳納租金的能力，防止出現(xiàn)拖欠租金行為，如果出現(xiàn)逾期未繳租金現(xiàn)象，要采取措施最大程度收回債券；出租項(xiàng)目完成后要整理統(tǒng)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目的信息數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，對其進(jìn)行評估，可以作為以后的出租參考依據(jù)。

5 結(jié)束語

綜上所述，將融物、交易和科技更新三者結(jié)合的全新金融產(chǎn)業(yè)就是融資租賃。在國內(nèi)“三農(nóng)”問題是和民生相關(guān)的重要問題，把融資租賃引入“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我們國家的新題型和長足目標(biāo)。在這個(gè)過程中，國家政策支持、市場需求推動、行業(yè)效益吸引等因素起到了舉足輕重的影響作用，國家在農(nóng)業(yè)機(jī)械化也取得了顯著的成效。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的普及率在提高，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用量在逐年降低。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度還是不太可觀的，從本文的案例中可以看到，農(nóng)業(yè)融資租賃市場還需完善，形式也需豐富，僅僅依靠幾家租賃公司是無法滿足全國各地的不同需求的，也無法形成一個(gè)龐大有效的市場機(jī)制。因此，社會要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)租賃模式，認(rèn)識到融資租賃對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和必要性。

注釋

①數(shù)據(jù)來源于農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》。

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