白幸福

摘 要：藏中聯(lián)網(wǎng)500千伏線路工程是川藏聯(lián)網(wǎng)工程的藏中部分，工程建成后，將從根本上解決西藏昌都和四川甘孜南部地區(qū)嚴重缺電和無電現(xiàn)狀，彰顯國家電網(wǎng)政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。河南送變電建設有限公司以14、15兩個標段作為項目載體，針對電力施工易對自然環(huán)境和綠色植被、樹木等造成破壞等難題，引入社會責任管理理念和工具，與林業(yè)部門簽訂林區(qū)施工合同，將社會責任全面融入電網(wǎng)建設過程，積極探索“綠色環(huán)保型”施工的創(chuàng)新實踐，建設美麗藏區(qū)，保護藏區(qū)寧靜、和諧、美麗。通過項目實施，形成一套可推廣、可復制的基于多方共贏“責任基建”模式。

1 項目立項

1.1 項目背景

1）必要性：傳統(tǒng)施工方式與自然生態(tài)不協(xié)調，需要進一步改進提升。在以往建設電力設施和輸電線路時，對自然生態(tài)和環(huán)境因素考慮不足，施工通道、材料占地以及基礎施工等對自然環(huán)境和綠色植被、樹木等造成了一定程度破壞，電力施工時常存與周邊自然環(huán)境不協(xié)調的情況。電力施工企業(yè)必須綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的關系，實現(xiàn)綜合價值最大化。

2）有利條件：工程所在特殊地形，為項目推廣提供了可供參考的樣本。河南送變電建設有限公司承建的14標段起自波密縣的格巴村分界塔，止于波密縣500千伏波密變，線路路徑長度2×41.4千米，共有鐵塔165基；15標段起于波密縣松宗鎮(zhèn)龍亞村西，止于波密縣扎木鎮(zhèn)瑪西村，單回路線路長度26.3千米+26.3千米，雙回線路13.3千米，共有鐵塔136基。工程穿越波密縣境內原始森林，地面落葉、松針有20-40厘米厚，保護森林資源、維護生態(tài)安全尤為重要。

1.2 工作思路

1.2.1 全流程協(xié)同合作

積極探索將社會責任全面融入電網(wǎng)建設的有效路徑，初步總結了“堅持一大目標、貫徹四大要求、覆蓋四大環(huán)節(jié)、落實十大保障”的“責任基建”模式。具體見下圖：

1.2.2 運用的社會責任理念

外部視野：識別項目中的利益相關方；了解、分析、有效管理他們的關注點、期望和訴求特點；在電網(wǎng)建設過程中，全面加強與利益相關方的溝通交流，動態(tài)維護與利益相關方關系，積極爭取各方對項目建設的理解與支持。

綜合價值創(chuàng)造：考慮企業(yè)行為對經(jīng)濟、社會、環(huán)境的積極影響最大化，突出增量貢獻。

利益相關方參與與合作：妥善開展與當?shù)卣?、居民、林業(yè)主管部門等溝通合作，因時因地維護利益相關方知情權、監(jiān)督權、參與權等合法權益，提升電網(wǎng)建設的社會認可度，有效推動各方合作推進“綠色環(huán)保型”施工建設。

1.2.3 運用的社會責任方法和工具

責任邊界管理：有依據(jù)的合理區(qū)分責任主體和責任邊界。

跨界合作：探索當?shù)卣?、居民、林業(yè)主管部門等溝通合作等合作模式。

社會化溝通：避免自說自話，運用社會化溝通方法，實現(xiàn)“打中人”和“打動人”。

1.3 實施計劃

1）走訪調研，分析利益相關方訴求。（2018年4月）

2）共同推進藏中聯(lián)網(wǎng)工程項目建設，打造“綠色環(huán)保”工程。

完成跨越帕隆藏布江架線施工。正值當?shù)靥一ü?jié)，施工全部采用標準化索道運輸?shù)男问酵瓿晌锪线\輸，嚴格劃定施工范圍和行車、行走路線，防止破壞施工范圍外的植被，保證工程建設與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。（2018年4月）

3）進行松宗鎮(zhèn)6基攀巖塔位架線施工。高度重視林區(qū)防火工作，制定了森林防火專項方案，項目經(jīng)理與項目部所有人員簽訂了《森林防火承諾書》，森林防火員嚴格開展防火督查，確保防火安全。（2018年5月）

4）綜合價值創(chuàng)造。在工程完工后，按照工程指揮部統(tǒng)一安排，聯(lián)系專業(yè)公司在施工現(xiàn)場播撒高原草種，并進行環(huán)境恢復工作，確保工程完工時草皮恢復率100%，還藏區(qū)人民一個干凈、綠色的生態(tài)環(huán)境。（2018年6月）

5）對項目進行總結，并將綠色施工做法在其它項目進行推廣。（2018年6月-12月）

1.4 預期成效

通過項目實施，將“安全、高效、綠色、和諧”的履責要求全面融入電網(wǎng)的建設過程，形成一套可推廣、可復制的基于多方共贏“責任基建”模式。以保障更安全、更經(jīng)濟、更清潔、可持續(xù)的能源供應為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值最大化。

經(jīng)濟價值增量貢獻方面，將從根本上解決西藏電網(wǎng)和內地連接薄弱的問題，杜絕發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故，滿足西藏經(jīng)濟社會對電力的需求，促進光伏資源、大量水電資源的開發(fā)，服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，支撐西藏地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

社會價值增量貢獻方面，充分發(fā)揮國家電網(wǎng)的帶動力、影響力，共同實現(xiàn)多方共贏，積極帶動沿線地區(qū)發(fā)展、社會穩(wěn)定、和民生的改善，為沿線農(nóng)牧民帶去實惠，主動參與扶貧濟困，努力促進人與人的和諧、人與自然的和諧。

環(huán)境價值增量貢獻方面，一是作為“綠色環(huán)保型”施工的創(chuàng)新實踐，建設過程有效保護高原生態(tài)和綠色植被；二是實現(xiàn)電網(wǎng)投資高效利用，藏中電網(wǎng)可進一步與阿里電網(wǎng)互聯(lián)，形成西藏統(tǒng)一電網(wǎng)，實現(xiàn)西南電網(wǎng)清潔能源在更大范圍內優(yōu)化配置，大規(guī)模減少二氧化碳的排放。

2 項目實施（分階段闡述）

2.1 完成跨越帕隆藏布江架線施工

時間：4月1日—4月30日

專業(yè)工作內容：

1）現(xiàn)場查勘地形地貌

2）制定專項施工方案

3）采用標準化索道運輸?shù)男问酵瓿晌锪线\輸

4）嚴格劃定施工范圍和行車、行走路線

社會責任根植工作內容：

走訪調研，分析利益相關方訴求

開展與當?shù)卣?、居民、林業(yè)主管部門溝通合作

2.2 完成松宗鎮(zhèn)6基攀巖塔位架線施工

時間：5月1日—5月31日

專業(yè)工作內容：

1）現(xiàn)場查勘地形地貌

2）制定專項施工方案

3）采用標準化索道運輸?shù)男问酵瓿晌锪线\輸

4）嚴格劃定施工范圍和行車、行走路線

社會責任根植工作內容：

1）走訪調研，分析利益相關方訴求

2）開展與當?shù)卣?、居民、林業(yè)主管部門溝通合作

3）簽訂了《森林防火承諾書》，森林防火員嚴格開展防火督查。

2.3 進行環(huán)境恢復工作

時間：6月1日—6月30日

專業(yè)工作內容：

1）完成全部架線任務

2）按照工程指揮部統(tǒng)一安排，進行植被恢復

社會責任根植工作內容：

1）走訪調研，分析利益相關方訴求

2）開展與當?shù)卣?、居民、林業(yè)主管部門溝通合作

3 項目總結

總結社會責任根植項目實施情況，評估項目成效，匯總相關佐證資料，作為推薦項目向省公司申報評價。

通過項目實施，將“安全、高效、綠色、和諧”的履責要求全面融入電網(wǎng)的建設過程，形成一套可推廣、可復制的基于多方共贏“責任基建”模式。以保障更安全、更經(jīng)濟、更清潔、可持續(xù)的能源供應為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值最大化。

經(jīng)濟價值增量貢獻方面，將從根本上解決西藏電網(wǎng)和內地連接薄弱的問題，杜絕發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故，滿足西藏經(jīng)濟社會對電力的需求，促進光伏資源、大量水電資源的開發(fā)，服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，支撐西藏地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

社會價值增量貢獻方面，充分發(fā)揮國家電網(wǎng)的帶動力、影響力，共同實現(xiàn)多方共贏，積極帶動沿線地區(qū)發(fā)展、社會穩(wěn)定、和民生的改善，為沿線農(nóng)牧民帶去實惠，主動參與扶貧濟困，努力促進人與人的和諧、人與自然的和諧。

環(huán)境價值增量貢獻方面，一是作為“綠色環(huán)保型”施工的創(chuàng)新實踐，建設過程有效保護高原生態(tài)和綠色植被；二是實現(xiàn)電網(wǎng)投資高效利用，藏中電網(wǎng)可進一步與阿里電網(wǎng)互聯(lián)，形成西藏統(tǒng)一電網(wǎng)，實現(xiàn)西南電網(wǎng)清潔能源在更大范圍內優(yōu)化配置，大規(guī)模減少二氧化碳的排放。