王 創(chuàng)*

（廣東省教育廳，廣東 廣州 510080）

黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代的重大戰(zhàn)略判斷。廣東省是經(jīng)濟大省、人口大省，也是教育大省。面對新時代的機遇和挑戰(zhàn)，廣東省以“用好改革關(guān)鍵一招”為根本途徑，以教育信息化為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，狠抓基礎(chǔ)教育和信息化創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計、制度設(shè)計和路徑設(shè)計，系統(tǒng)、整體推進(jìn)廣東新時代新教育生態(tài)建設(shè)，力爭打造粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)教育品質(zhì)。

一、把握新時代教育主題，強化頂層設(shè)計，構(gòu)建基礎(chǔ)教育新生態(tài)

新時代的教育主題是什么？就是“加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國”，就是“公平而有質(zhì)量的教育”。當(dāng)然，這不是簡單的“機會公平”，而是“有質(zhì)量的”“發(fā)展公平”，也就是老百姓從“有學(xué)上”“有書讀”到“上好學(xué)”“讀好書”的需求和向往——這就是我們的奮斗目標(biāo)！

新時代有什么新特征？這是一個全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時代，和農(nóng)業(yè)社會以及工業(yè)社會有著截然不同的特點，教育的封閉體系、舊的思維模式都正在或者已經(jīng)被打破。教育信息化已進(jìn)入了2.0時代，迫切需要我們在“改革創(chuàng)新、創(chuàng)新發(fā)展”上下功夫，教育信息化已經(jīng)成為謀劃新時代教育發(fā)展的邏輯起點和基本遵循。

站在新時代新的歷史方位，作為改革開放排頭兵的廣東教育，必須擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)創(chuàng)新人才的時代任務(wù)，必須彰顯出“創(chuàng)新”的時代品格。廣東緊密結(jié)合推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇，從分散式、碎片化、條塊式的改革，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、整體性和重構(gòu)性的綜合改革，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的“變軌超車”。廣東堅持守正創(chuàng)新、以學(xué)生為中心的發(fā)展理念，從“新學(xué)校、新課程、新課堂、新教師、新學(xué)生、新家長、新評價、新治理”等方面著手，積極探索構(gòu)建“廣東新時代新教育”體系。

新學(xué)校就是突出學(xué)校環(huán)境的育人功能，強調(diào)以文化涵養(yǎng)人、以生態(tài)陶冶人、以智能感知人、以課程發(fā)展人，將學(xué)校作為一個整體學(xué)習(xí)空間進(jìn)行設(shè)計，拓展學(xué)校時空，形成人文化、生態(tài)化、智能化、課程化的開放空間；新課程就是強調(diào)面向?qū)W生豐富而多樣的興趣和發(fā)展要求，利用信息技術(shù)實現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)容擴充、形態(tài)重構(gòu)、過程監(jiān)測，實現(xiàn)課程共建、共享、共創(chuàng)、共生，滿足學(xué)生個性、全面發(fā)展需要；新課堂就是強調(diào)利用信息技術(shù)實現(xiàn)教與學(xué)的理念重塑、結(jié)構(gòu)重組、流程再造和模式重建，構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，實現(xiàn)“課堂革命”；新教師就是要建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師隊伍，他們既有熱愛教育的定力，淡泊名利的堅守，也有深厚扎實的底蘊，傳道解惑的能力，更有改革創(chuàng)新的勇氣和活力；新學(xué)生就是要培養(yǎng)時代新人，是德智體美勞全面培養(yǎng)的具體化，是核心素養(yǎng)的具體表現(xiàn)，包括愛閱讀、愛運動、愛藝術(shù)、愛實踐、愛創(chuàng)造等；新家長就是要使作為幫助學(xué)生扣好人生第一?？圩拥牡谝蝗谓處煹募议L，他們遵循規(guī)律、尊重孩子、尊崇學(xué)校，成為全社會尊師重教的典范和楷模；新評價就是利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)開展伴隨式評價，實現(xiàn)過程性、個性化、精準(zhǔn)化評價，建立以評促教、以評促學(xué)的教育教學(xué)持續(xù)性改進(jìn)機制；新治理就是推進(jìn)教育管理流程再造、協(xié)同管理和教育科學(xué)決策，實現(xiàn)師生自治、家校共治、社會共育。新學(xué)校、新課程、新課堂是教育物化層面的現(xiàn)代化，新教師、新學(xué)生、新家長是人的現(xiàn)代化，新評價和新治理則是制度的現(xiàn)代化。

二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化制度設(shè)計，推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革

構(gòu)建“廣東新時代新教育”體系，必須進(jìn)行教育理念、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、流程、模式的系統(tǒng)重構(gòu)，需要人才培養(yǎng)模式、教育服務(wù)模式和教育治理模式的整體創(chuàng)新。為此，廣東省起草了《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育綜合改革，構(gòu)建廣東基礎(chǔ)教育新生態(tài)的指導(dǎo)意見》稿?！吨笇?dǎo)意見》主要從“深化教育體制機制改革、深化人才培養(yǎng)模式改革、深化教育供給側(cè)改革、深化教育治理體系改革”等四方面，以教育信息化為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)綜合改革。

一是深化教育體制機制改革。包括深化管理體制改革、辦學(xué)機制改革和落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深化管理體制改革，建立以市為主的高中階段教育統(tǒng)籌管理體制；縣級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展，落實學(xué)前教育和義務(wù)教育的主體管理責(zé)任。深化辦學(xué)機制改革，積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合、委托管理、九年一貫制、十二年一體制等多種辦學(xué)模式；建立以幼兒園、小學(xué)、初中為主體，橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)與集團(tuán)；對學(xué)區(qū)和集團(tuán)化辦學(xué)實施捆綁考核。落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，積極推進(jìn)“放管服”改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

二是深化人才培養(yǎng)模式改革。包括構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)體系、“互聯(lián)網(wǎng)+課程”新形態(tài)、以學(xué)生發(fā)展為本的課堂新生態(tài)、家校協(xié)同育人新常態(tài)等四個改革舉措。著力培養(yǎng)新時代學(xué)生，堅持立德樹人、科學(xué)育人，構(gòu)建中小幼一體化德育體系，健全德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)“愛閱讀、愛運動、愛藝術(shù)、愛實踐、愛創(chuàng)造”的時代新學(xué)生。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+課程”新形態(tài)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+課程”計劃，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+課程”共享平臺，積極推動粵港澳大灣區(qū)的課程共享，實現(xiàn)課程的動態(tài)集成、按需服務(wù)。構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為本的課堂新生態(tài)，建立互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)新范式、模式及教學(xué)評價體系，構(gòu)建精準(zhǔn)化、情境化、個性化、參與式、交互式、泛在式的課堂新生態(tài)，實現(xiàn)適性、多元、全面的教育。建立家校協(xié)同育人新常態(tài)，健全家校共育和學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)作的長效工作機制，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+家長學(xué)校”，形成政府、家庭、學(xué)校、社會聯(lián)動的育人合力。

三是深化教育供給側(cè)改革。優(yōu)化教育資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學(xué)校布局；著力推動縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育公辦學(xué)校教師和校長交流輪崗制度化、常態(tài)化、公開化，引導(dǎo)骨干教師和優(yōu)秀校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。構(gòu)建教育大資源服務(wù)體系，實施教育大資源共享計劃，完善“粵教翔云”服務(wù)體系，推進(jìn)國家、省、市、縣（區(qū)）、校五級聯(lián)動和互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)字教育資源應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。構(gòu)建智慧學(xué)校新形態(tài)。建設(shè)智慧校園，促進(jìn)新技術(shù)在人才培養(yǎng)模式、教育服務(wù)模式和教育治理模式創(chuàng)新的全流程應(yīng)用，實現(xiàn)新技術(shù)支持下教育的模式變革和學(xué)校生態(tài)重構(gòu)。

四是深化教育治理體系改革。完善學(xué)校內(nèi)部治理體系，全面推進(jìn)依法治校，完善學(xué)校法人治理制度，落實校長負(fù)責(zé)制，建立健全學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和制度，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提升學(xué)校依法自主辦學(xué)的能力。深化學(xué)校外部綜合治理。構(gòu)建權(quán)力邊界清晰、權(quán)責(zé)匹配的現(xiàn)代教育治理體系，做到政府宏觀管教育、學(xué)校專心辦教育、社會參與評教育，形成齊抓共治的良好局面。深化教育評價體系改革。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，建設(shè)覆蓋從小學(xué)至高中各學(xué)段的中小學(xué)生綜合素質(zhì)素養(yǎng)評價系統(tǒng)，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向；利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)開展伴隨式評價，建設(shè)面向過程的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系。完善教育督導(dǎo)評估機制。健全督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體系，全面開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估監(jiān)測；強化教育教學(xué)督導(dǎo)，提高教育督導(dǎo)、監(jiān)測、評估專業(yè)化水平，提高評價與監(jiān)測結(jié)果使用效益。

三、堅持“四輪驅(qū)動”，深化路徑設(shè)計，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展

一是制度驅(qū)動，強化政策標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。從2017年開始，每年省教育廳專項投入不少于200萬的政策標(biāo)準(zhǔn)研究經(jīng)費，與北京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳市教科院等高校、研究機構(gòu)合作，研制出臺《廣東省中小學(xué)智慧校園建設(shè)指南》《廣東省基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系》《廣東省基礎(chǔ)教育互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)范式與模式》《廣東省中小學(xué)創(chuàng)新教育課程指導(dǎo)綱要》《廣東省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》《廣東省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)評價框架與模式》等系列標(biāo)準(zhǔn)和指南，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

二是應(yīng)用驅(qū)動，部署“兩提質(zhì)”項目，推進(jìn)“課堂革命”。部署實施數(shù)字教材規(guī)?；瘧?yīng)用全覆蓋項目、“愛種子”教改行動，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建成育人目標(biāo)、核心素養(yǎng)、課程教材、課堂教學(xué)、綜合實踐、考試評價的完整生態(tài)鏈條，建立基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量保障和可持續(xù)改進(jìn)的新機制。積極探索政府、高校、名校名師和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的教改新生態(tài)，構(gòu)建“點點用”、“改改用”、“創(chuàng)創(chuàng)用”的應(yīng)用體系，形成人人用、常態(tài)用、持續(xù)用的態(tài)勢，在主戰(zhàn)場、規(guī)模化、常態(tài)化、持續(xù)性上破解信息化應(yīng)用和課堂革命的“最后一公里”瓶頸，以點帶面整體性推進(jìn)區(qū)域教學(xué)改革，實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

三是目標(biāo)驅(qū)動，實施“兩標(biāo)桿”項目，打造新教育生態(tài)示范。部署實施基礎(chǔ)教育融合創(chuàng)新示范“種子計劃”，推進(jìn)信息化中心學(xué)校（種子學(xué)校）和融合創(chuàng)新示范培育推廣項目（種子項目）建設(shè)，培育一批現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)桿和基礎(chǔ)教育教學(xué)改革標(biāo)桿項目，打造一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的基礎(chǔ)教育教學(xué)成果。建立以種子學(xué)校、種子項目為核心的聯(lián)盟體，搭建以基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新示范培育項目為核心的成果推廣機制，形成規(guī)模效應(yīng)，提升基礎(chǔ)教育整體創(chuàng)新能力。

四是雙向驅(qū)動，推進(jìn)機制創(chuàng)新，強化智力支撐。與華南師范大學(xué)共建廣東省基礎(chǔ)教育與信息化研究院，建設(shè)面向國際、全國基礎(chǔ)教育與信息化的智庫平臺，建立縱橫聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新機制，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，示范推廣和培育推廣雙向聯(lián)動，點面結(jié)合推進(jìn)整體創(chuàng)新。