田世英，王 劍

(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所,北京 100081)

0 引言

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列政策文件，實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范等一系列重大工程項(xiàng)目。我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策體系已經(jīng)形成，“四梁八柱”不斷加固，為農(nóng)村電子商務(wù)的持續(xù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。特別是2018年“中央一號(hào)文件”和《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃綱要(2018-2022)》，都對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署，為電子商務(wù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興帶來歷史性機(jī)遇。2018年，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)政策支持力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)條件加快改善，機(jī)制模式不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)零售額保持高速增長(zhǎng)，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了超常規(guī)武器的重要作用，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速起步，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了新動(dòng)能。

1 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的成效與特點(diǎn)

據(jù)商務(wù)部第三方大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2018年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3 490.7億元，同比增長(zhǎng)43.3%，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。另據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心首次發(fā)布的《2019數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，全國2 094個(gè)有效調(diào)查樣本縣(市、區(qū))2018年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為5 542億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額9.8%。雖因統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)據(jù)采集方式不同，兩部門的數(shù)據(jù)有較大差異，但都能表明網(wǎng)絡(luò)零售已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要渠道。分析2018年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，主要有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)。

1.1 在品種上，表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)零售品種繁多

從農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營品類分析，幾乎涵蓋了所有農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品，無論是干果、糧油、雜糧、茶葉、禽蛋，還是需要冷鏈運(yùn)輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，隨著冷鏈物流體系的不斷完善，鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長(zhǎng)。

1.2 在區(qū)域上，呈現(xiàn)出“群雁效應(yīng)”

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的“頭雁效應(yīng)”明顯，中西部地區(qū)緊隨其后，形成“群雁矩陣”。尤其是隨著電商扶貧力度的持續(xù)加大， 2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目新增238個(gè)貧困縣，覆蓋全國28個(gè)省區(qū)，其中有國家級(jí)貧困縣737個(gè)，占全國貧困縣總數(shù)88.6%，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展速度明顯加快。

1.3 在流向上，顯現(xiàn)出城鄉(xiāng)、跨境雙向流動(dòng)的態(tài)勢(shì)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方面表現(xiàn)尤為突出，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，形成了“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”與“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流動(dòng)的新格局，包括食品、化工、機(jī)械制造等工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)用電商平臺(tái)拓展農(nóng)村市場(chǎng)。國家堅(jiān)持?jǐn)U大開放的重大政策，先后在22個(gè)城市設(shè)立了跨境電子商務(wù)示范區(qū)，特別是隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，跨境電商日益成為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的新渠道，如泰國榴蓮、美國車?yán)遄拥葒鈨?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品都成為電商平臺(tái)的熱銷產(chǎn)品。

1.4 在主體上，展現(xiàn)出大中小電商平臺(tái)共生發(fā)展的良好格局

阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多等大型電商平臺(tái)繼續(xù)保持主導(dǎo)地位，中國網(wǎng)庫、中糧我買、郵樂網(wǎng)、順豐優(yōu)選、本來生活等電商平臺(tái)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社紛紛觸網(wǎng)自建電商平臺(tái)，特別是信息進(jìn)村入戶工程、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目等國家扶持政策的帶動(dòng)，加之阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多等大型電商平臺(tái)在農(nóng)村加速布局，農(nóng)村網(wǎng)店如雨后春筍般快速發(fā)展。截止2018年底，農(nóng)村網(wǎng)店超過1 200萬家，比2017年增長(zhǎng)33.3%。

1.5 在支撐條件上，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

截止2018年底， 98%的全國行政村接通了寬帶，提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。截止2018年12月，農(nóng)村網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到2.22億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)38.4%，比2017年提升了3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心對(duì)全國2 094個(gè)縣的監(jiān)測(cè)，已建電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的行政村達(dá)28.34萬個(gè)，共有電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)39.1萬個(gè)，電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率已達(dá)64%，比2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)提升了38.9個(gè)百分點(diǎn)。此外農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝、貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到明顯加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，廣東省高州市作為全國第一大荔枝生產(chǎn)縣，近年來通過冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)與流通方式的創(chuàng)新，全市荔枝總產(chǎn)量的40%實(shí)現(xiàn)了電商銷售。

1.6 在創(chuàng)新上，新機(jī)制、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)已經(jīng)成為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，全國目前雙創(chuàng)人員已達(dá)780萬人，其中54%都是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這中間大部分人都在從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。從電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程看，傳統(tǒng)電子商務(wù)正在快速轉(zhuǎn)型，緊緊圍繞質(zhì)量、信用、便捷、環(huán)保等方向加大創(chuàng)新力度。近年來，品質(zhì)電商、內(nèi)容電商、社交電商大量涌現(xiàn)，成為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的突出亮點(diǎn)。廣西靈山縣一位普通婦女甘有琴，網(wǎng)名“巧婦9妹”， 2018年她通過抖音在多家知名電商平臺(tái)上傳視頻，點(diǎn)擊量超過10億人次，發(fā)展了1 000多萬粉絲，通過粉絲銷售農(nóng)產(chǎn)品400萬kg，年銷售額超過2 300萬元?！扒蓩D9妹”還幫助1 200多農(nóng)戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，也給當(dāng)?shù)靥峁┝?0多個(gè)直接就業(yè)崗位，間接帶動(dòng)了200多人就業(yè)。在“巧婦9妹”的帶動(dòng)下，靈山縣的電商迅猛發(fā)展， 2018年達(dá)到3 000家，比2017年多了1倍。據(jù)易智庫數(shù)據(jù)顯示， 2018年我國社交電商月活躍用戶1.7億人。

1.7 在政策上，支持力度不斷加大

2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出要打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。2018年6月27日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，作出要加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程(2019年“中央一號(hào)文件”完善為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程)，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，讓手機(jī)成為農(nóng)民的新農(nóng)具等重要部署。同時(shí)在快遞物流、信息進(jìn)村入戶、精準(zhǔn)扶貧等方面，有關(guān)部門也相繼出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。在中央政策的支持帶動(dòng)下，省市縣各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引入大型電子商務(wù)平臺(tái)入駐。有的地方還探索建立了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)補(bǔ)貼制度，加大電子商務(wù)實(shí)用人才培訓(xùn)力度，這些政策措施為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

2 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)過10多年的高速發(fā)展，總體上進(jìn)入了平穩(wěn)快速發(fā)展的軌道，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，遇到了一些瓶頸制約。主要面臨以下幾個(gè)方面的困難和問題。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)問題依然突出

在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)際運(yùn)營過程中，消費(fèi)者收到的網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品與商家在網(wǎng)上宣傳推介的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上存在著差異，以次充好、缺斤短兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至一些鮮活農(nóng)產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中已經(jīng)發(fā)生腐爛變質(zhì)，極大影響了消費(fèi)者的網(wǎng)購體驗(yàn)。近年來不斷有消費(fèi)者曝光農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 26.5%的受訪用戶認(rèn)為網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品最容易發(fā)生權(quán)益保障問題，建議謹(jǐn)慎購買。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)分級(jí)包裝、冷鏈物流建設(shè)滯后

由于農(nóng)產(chǎn)品屬于非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，必須經(jīng)過分級(jí)包裝才能將農(nóng)產(chǎn)品變成商品。在流通過程中，一些鮮活農(nóng)產(chǎn)品必須在冷藏保鮮、冷鏈物流條件下，才能保持其應(yīng)有的品質(zhì)和新鮮度。但多數(shù)電商企業(yè)及網(wǎng)店店主經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，難以對(duì)采后商品化處理、冷藏保鮮設(shè)施等進(jìn)行投資建設(shè)，冷鏈物流體系建設(shè)更是一項(xiàng)需要大量投資的公共服務(wù)工程。目前城市新建的快遞柜剛剛起步，且許多快遞柜還不具備冷藏條件。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營成本居高不下

在一些地方，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方承擔(dān)的成本中，快遞費(fèi)用占比較高，甚至物流價(jià)格超出商品本身價(jià)格。據(jù)郵政集團(tuán)公司下屬的郵樂農(nóng)品公司測(cè)算，一件新疆大棗采取一般快遞僅配送物流費(fèi)用就高達(dá)7.9元，如通過集中運(yùn)輸可將每件運(yùn)輸費(fèi)用下降到平均1.8元。零散的物流快遞相比規(guī)?；倪\(yùn)輸，物流成本明顯偏高，出現(xiàn)了商品本身價(jià)值與物流成本倒掛的現(xiàn)象。另一方面，在農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營平臺(tái)成本結(jié)構(gòu)中，場(chǎng)所、人員等費(fèi)用持續(xù)增加，企業(yè)利潤(rùn)率下降，甚至出現(xiàn)虧損，從而導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)出現(xiàn)大量裁員和倒閉的現(xiàn)象。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)相關(guān)人才匱乏

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)并不是簡(jiǎn)單地在網(wǎng)上開個(gè)網(wǎng)店，也不是簡(jiǎn)單地將城市的電商模式機(jī)械地搬到農(nóng)村。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大批既懂互聯(lián)網(wǎng)、又懂農(nóng)業(yè)的復(fù)合型人才。此外，還需要品牌塑造、美工設(shè)計(jì)、內(nèi)容宣傳、攝影制作和信息服務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員，然而，目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)這些專業(yè)人才缺口較大，相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)也是杯水車薪，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)都受到人才短缺瓶頸的制約。從總體看，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)行業(yè)盡管已成為一個(gè)相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)，但整體產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和壯大需要大量掌握大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的高端人才支撐。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)帶來的環(huán)境污染日益凸顯

由于農(nóng)產(chǎn)品自身特性，在運(yùn)輸和流通過程中需要大量泡沫、塑料和膠帶等非降解材料進(jìn)行包裝和加固，造成越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算， 2015年全國僅用于快遞的膠帶能繞地球425圈。此外，零散運(yùn)輸不僅增加成本，而且增加能源消耗。這些情況都不符合綠色發(fā)展的理念。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的功能作用有待強(qiáng)化

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，其作用和功能不僅僅在于開辟新的流通渠道，根本意義在于利用電子商務(wù)形成的數(shù)據(jù)和行為能夠倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)?；推放苹?，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的突破口，而非農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的全部，應(yīng)盡快將農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)屬性向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變。

3 展望與建議

3.1 發(fā)展展望

2019—2020年是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝期，必須堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，牢固樹立并貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)目標(biāo)。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》， 2019年《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》等文件中，都對(duì)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和快遞物流園區(qū)發(fā)展。由此可見，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的政策措施不斷強(qiáng)化完善。在強(qiáng)有力的政策推動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)將保持高速增長(zhǎng)，并伴隨發(fā)生一些趨勢(shì)性變化。

3.1.1 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段

高質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)直接對(duì)接消費(fèi)者，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、多樣化、品牌化的需求日益強(qiáng)烈，將會(huì)成為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，高質(zhì)量將會(huì)成為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的決定性因素，創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”高質(zhì)量知名品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1.2 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)將成為精準(zhǔn)扶貧的新抓手

到2020年，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧，需要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的超常規(guī)武器作用。隨著網(wǎng)絡(luò)扶貧的深入推進(jìn)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范在國家級(jí)貧困縣的全覆蓋實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)助推脫貧攻堅(jiān)的作用更加凸顯，不僅能幫助貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品賣出去，賣上好價(jià)錢，而且還能帶動(dòng)貧困地區(qū)培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，多渠道增加貧困人口收入。在延安市洛川縣，有勞動(dòng)能力的貧困戶2 836戶，其中92%的貧困戶靠種植蘋果脫貧致富， 46歲的殘疾人屈萬平因多次骨折并患有脆骨病，一躺就是10多年，后來經(jīng)常拄著拐杖在蘋果園轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，成了半個(gè)專家，他買手機(jī)，開微信，鉆研《淘寶從零開始》，很快成了村里第一個(gè)農(nóng)民微商，隨后大單紛至沓來， 5年間盈利86萬元，成了遠(yuǎn)近聞名的“明星脫貧戶”，在他的幫助下， 22名殘疾人的微店開張，月收入穩(wěn)定在1 800余元。同屬延安市的延長(zhǎng)縣建起了電子商務(wù)公共服務(wù)中心，該縣黃河沿岸如今已有40多家電商企業(yè)， 525戶脫貧戶嵌入電商平臺(tái)，在家點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，就讓優(yōu)質(zhì)的山貨“飄”出大山。2019年5月7日，陜西省人民政府宣布延安各縣整體脫貧摘帽。此外，一些大中型電商平臺(tái)，如阿里巴巴、京東、蘇寧、本來生活等均已開通或完善扶貧頻道，有的還成立了扶貧基金會(huì)，積極履行扶貧的社會(huì)責(zé)任。

3.1.3 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)將使返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員成為新農(nóng)民

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是農(nóng)村電子商務(wù)的重頭戲，也將是一個(gè)攻堅(jiān)克難的大發(fā)展時(shí)期。新時(shí)代將給有志于鄉(xiāng)村振興的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員提供施展才華的大舞臺(tái)，讓他們真正成為既懂農(nóng)業(yè)、又懂互聯(lián)網(wǎng)的新農(nóng)民，運(yùn)用掌握的信息技術(shù)通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)增收致富，并以此帶動(dòng)農(nóng)村民宿經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、共享農(nóng)莊、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

3.1.4 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)將與現(xiàn)代信息技術(shù)形成融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)本質(zhì)上就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的新產(chǎn)物。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)將為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)注入新的要素和動(dòng)力，將會(huì)在促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接上發(fā)揮獨(dú)特作用，成為引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融合器和加速器。

3.2 政策建議

緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針和制度保障，準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢(shì)，針對(duì)目前存在的困難和問題，提出措施建議如下。

(1)完善落實(shí)政策。對(duì)近年來黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門和地方政府出臺(tái)的有關(guān)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的政策進(jìn)行全面評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，抓緊制定“十四五”農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)設(shè)一系列支持力度更大的重大政策和重大工程，堅(jiān)持審慎監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速健康發(fā)展提供良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。鼓勵(lì)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極出臺(tái)物流補(bǔ)貼、人才培訓(xùn)、信息開放共享等支持政策，特別是對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的中高等院校畢業(yè)生、退役軍人等，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方面給予更大的優(yōu)惠傾斜政策，在用地、貸款、稅收等方面制定實(shí)實(shí)在在、切實(shí)可行的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的人群返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓他們更有動(dòng)力、更有信心投身鄉(xiāng)村振興。

(2)抓好重大工程項(xiàng)目的實(shí)施。近年來，國家先后啟動(dòng)實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、信息進(jìn)村入戶、跨境電子商務(wù)示范區(qū)等重大工程。這些工程要按既定目標(biāo)任務(wù)加快實(shí)施進(jìn)度，盡快發(fā)揮效益，特別是信息進(jìn)村入戶工程，要在確保2020年實(shí)現(xiàn)全國行政村基本全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)功能； 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目要提升助力脫貧攻堅(jiān)作用，同時(shí)抓緊謀劃設(shè)計(jì)新項(xiàng)目； 在跨境電子商務(wù)示范區(qū)實(shí)施過程中，要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的辦法，既擴(kuò)大急需優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，又要讓我國的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品沿著“一帶一路”國家走向世界市場(chǎng)，尤其要按照2019年“中央一號(hào)文件”的決策部署，抓緊出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化政策措施，確保這項(xiàng)工程盡快落地生效。

(3)要圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)力。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革委主線，充分發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接方面的作用，同時(shí)，也要充分利用電子商務(wù)的行為和數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化配置資源，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。還要建立農(nóng)戶與電商平臺(tái)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民能夠共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利。

(4)加大人才培訓(xùn)和技術(shù)創(chuàng)新力度。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的核心在于技術(shù)，關(guān)鍵在于人才。要鼓勵(lì)和支持中高等職業(yè)技術(shù)院校加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)，同時(shí)各級(jí)政府要有計(jì)劃、分層次培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)用人才，讓受訓(xùn)人員學(xué)有所用，用有所成。鼓勵(lì)支持電商企業(yè)引入現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理理念，加大技術(shù)機(jī)制創(chuàng)新力度，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展提供不竭的創(chuàng)新動(dòng)力。

(5)加快形成協(xié)同共生的強(qiáng)大合力。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)一頭連接著生產(chǎn)者，一端連接著消費(fèi)者，還涉及相關(guān)平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)等市場(chǎng)主體。要樹立共生型組織發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制，推動(dòng)建立信息開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)各方積極參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，形成合力協(xié)同推進(jìn)、共建共享的發(fā)展格局，使農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)走上健康可持續(xù)發(fā)展的軌道，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮其不可替代的作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新、農(nóng)民富、農(nóng)村美作出積極貢獻(xiàn)。