張哲

2018年12月26日下午，由公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)家文物局聯(lián)合舉辦的《眾志成城 守護(hù)文明——全國(guó)打擊防范文物犯罪成果展》在中國(guó)國(guó)家博物館開幕。展覽以加強(qiáng)和改進(jìn)文物安全工作、強(qiáng)力打擊防范文物犯罪為主線，由“文物屢蒙殤”“向文物犯罪亮劍”“警鐘長(zhǎng)鳴、共筑鋼鐵長(zhǎng)城”三大部分組成，以“朝陽(yáng)‘11·26系列盜掘古墓葬案”“四川眉山‘5·1特大盜掘古墓葬、倒賣文物案”“河南安陽(yáng)‘8·25盜掘殷墟古文化遺址案”“明十三陵思陵石五供燭臺(tái)被盜案”等14個(gè)重點(diǎn)文物犯罪案例貫穿其中，精選 750余件公安機(jī)關(guān)追繳和考古搶救性發(fā)掘出土的文物珍品，集中展示了打擊防范文物犯罪的豐碩成果。

近年來，文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻，各類文物犯罪活動(dòng)高發(fā)，嚴(yán)重破壞了古文化遺址、古墓葬等文物本體和歷史風(fēng)貌，擾亂了文物管理秩序，危害了國(guó)家文化安全。國(guó)務(wù)院召開全國(guó)文物安全工作電視電話會(huì)議，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》等，對(duì)新時(shí)代文物安全工作作出全面部署，提出明確要求。

按照中央部署，公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)家文物局密切配合，通力協(xié)作，建立聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和依法懲處文物犯罪，取得顯著成效。公安部將文物犯罪列為重點(diǎn)打擊內(nèi)容，持續(xù)部署專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)掛牌督辦27起重大文物犯罪案件，連續(xù)發(fā)布3批A級(jí)通緝令，對(duì)30名重大文物犯罪在逃人員展開全國(guó)緝捕。各地公安、文物部門聯(lián)合聚力、攻堅(jiān)克難，追繳了數(shù)以萬計(jì)的涉案文物，抓獲數(shù)千名犯罪分子。其中2018年開展專項(xiàng)行動(dòng)，截至到11月30日，已偵破案件851起，打掉犯罪團(tuán)伙173個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人1476名，追繳文物6877件（套）。

最高人民法院、最高人民檢察院及時(shí)頒布《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，指導(dǎo)各地司法機(jī)關(guān)公訴和審判文物犯罪案件。

近年來，檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)文物保護(hù)的司法工作，成果頗為顯著，其具體做法有：嚴(yán)懲文物犯罪，強(qiáng)化文物執(zhí)法和刑事司法銜接;發(fā)出檢察建議，監(jiān)督糾正怠于履行文物保護(hù)職責(zé)之舉;加強(qiáng)以案釋法，促進(jìn)提升全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí);聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)司法解釋，推動(dòng)健全預(yù)防犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。

“從近年全國(guó)各地發(fā)生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不斷升級(jí)，呈現(xiàn)集團(tuán)化、暴力化、智能化趨勢(shì)，作案愈加隱蔽，監(jiān)管更加棘手，文物安全工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！弊罡呷嗣駲z察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2018年上半年，在最高檢、公安部聯(lián)合掛牌督辦和指揮下，山西省公安機(jī)關(guān)成功打掉盤踞在聞喜縣十多年、以侯氏兄弟為首的“盜墓涉黑”犯罪集團(tuán)。

最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該團(tuán)伙成員分工明確，踩點(diǎn)、打坑、清貨、兜售，形成從盜掘到銷售的完整犯罪網(wǎng)絡(luò)，盜墓地點(diǎn)涉及15處市、縣文物保護(hù)單位，造成大量古墓葬損毀、文物流失，社會(huì)影響極其惡劣。在案件移送審查起訴后，公訴辦案團(tuán)隊(duì)放棄節(jié)假日休息，攻堅(jiān)克難，對(duì)212冊(cè)案卷逐頁(yè)審查、548張光盤逐張查看，制作了60多萬字的閱卷筆錄和審查報(bào)告，起訴書高達(dá)44頁(yè)，為案件的依法公正審理奠定了堅(jiān)實(shí)的事實(shí)基礎(chǔ)。

2013年至2017年，全國(guó)各級(jí)人民檢察院共批準(zhǔn)逮捕文物犯罪嫌疑人4248人，起訴6317人;全國(guó)各級(jí)人民法院共受理涉文物犯罪案件2217件，審結(jié)2197件。打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成果顯著。