■游本亮

建設(shè)忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府（以下簡稱“五型”政府），打造“五型”審計(jì)機(jī)關(guān)，著力引導(dǎo)和推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部鑄牢忠誠之魂、勇闖發(fā)展新路、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命、提升服務(wù)效能、鍛造過硬本領(lǐng)，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加快推進(jìn)活力奉新、實(shí)力奉新、美麗奉新、健康奉新、幸福奉新建設(shè)的歷史必然和現(xiàn)實(shí)需要。今年以來奉新縣審計(jì)局從建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)，打造審計(jì)鐵軍入手，著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，取得了明顯成效。

一、建設(shè)忠誠型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)忠誠型隊(duì)伍

一是提升政治素養(yǎng)。牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)既是行政機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)的定位，始終旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治站位。在審計(jì)工作中善于從政治上觀察、思考和研究、處理問題，把握政治因素、落實(shí)政治要求，堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場、政治態(tài)度、政治原則，始終做政治上的明白人、老實(shí)人。

二是鑄牢理想信念。緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，組織全體審計(jì)干部深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想》和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神。對習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，以及中央、省、市、縣黨委、政府作出的重大決策部署，堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，反復(fù)研讀、融會(huì)貫通。把穩(wěn)思想之“舵”、筑牢信仰之“基”、補(bǔ)足精神之“鈣”，堅(jiān)定不移推動(dòng)國家、省市方針政策和決策部署在奉新落地生根、開花結(jié)果。

三是踐行正確政績觀。認(rèn)真開展重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，堅(jiān)決反對在執(zhí)行上級決策部署過程中做選擇、搞變通，搞“上有政策、下有對策”和“形象工程”、“政績工程”，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法作為、主動(dòng)作為、有效作為，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效詮釋檢驗(yàn)忠誠。

二、建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，培育創(chuàng)新型隊(duì)伍

一是深入激發(fā)創(chuàng)新活力。圍繞縣委、縣政府工作中心，尤其是緊緊抓住奉新高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加大審計(jì)監(jiān)督力度，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于提出前瞻性、操作性強(qiáng)的審計(jì)建議，不斷提高審計(jì)工作的針對性、實(shí)效性，激發(fā)有關(guān)地方和部門改革創(chuàng)新活力和動(dòng)力，促進(jìn)推出更多實(shí)質(zhì)性動(dòng)作、突破性措施和創(chuàng)新性招法。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求，堅(jiān)持依法依規(guī)和實(shí)事求是審計(jì)處理原則，堅(jiān)決破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的因子，對符合中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾需求的，審計(jì)就要鼓勵(lì)堅(jiān)決闖、大膽試，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是深化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作流程再造，暢通審計(jì)機(jī)關(guān)與被審單位及群眾的聯(lián)系渠道，提高科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策能力，暢通審計(jì)監(jiān)督渠道。建立健全了審計(jì)工作保障機(jī)制，將人員向?qū)徲?jì)一線傾斜，配齊配強(qiáng)審計(jì)力量，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋，通過多舉措改革，把審計(jì)事業(yè)做大做強(qiáng)。

三是創(chuàng)新審計(jì)方式方法。以審計(jì)項(xiàng)目為平臺整合審計(jì)力量，靈活運(yùn)用多種方式，打破股室、人員和業(yè)務(wù)管理界限，統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大政策跟蹤審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政收支審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)，發(fā)揮項(xiàng)目協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)“一審多果”、“一果多用”，成果共享。

三、建設(shè)擔(dān)當(dāng)型機(jī)關(guān)，塑造擔(dān)當(dāng)型隊(duì)伍

一是狠抓工作落實(shí)。牢固樹立抓落實(shí)就是抓發(fā)展的理念，著力整治抓而不緊、抓而不實(shí)的“頑疾”，堅(jiān)持“到事、到人、到崗”抓落實(shí)，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)，對審計(jì)重點(diǎn)工作制定嚴(yán)格的“時(shí)間表”、“任務(wù)書”和“責(zé)任人”，一條一條對賬，一件一件對標(biāo)，一個(gè)一個(gè)銷號。大力推行“一線工作法”，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進(jìn)、作風(fēng)在一線錘煉。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)、合理確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。進(jìn)一步健全完善審計(jì)與組織人事、紀(jì)委監(jiān)委、公安、檢察、巡察以及其他有關(guān)主管與監(jiān)督部門的信息溝通機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)檢監(jiān)察、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，進(jìn)一步提升審計(jì)成果利用的層次和水平。

二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持執(zhí)審為民，把為民擔(dān)當(dāng)作為根本追求，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障重要作用。全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注大氣、水、土壤等領(lǐng)域與人民群眾生產(chǎn)生活最為密切相關(guān)、群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)保問題，嚴(yán)肅揭露重大環(huán)境污染、重大資源損毀、重大生態(tài)破壞等問題，有效推動(dòng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，防范和消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、金融等領(lǐng)域，著力揭示地方政府債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提出預(yù)警，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線積極發(fā)揮作用。加強(qiáng)扶貧審計(jì)，突出對“十大扶貧工程”等政策落實(shí)和資金使用情況，以及因病因殘貧困人口、老年人等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)群體享受社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)兜底保障情況的審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)在脫貧攻堅(jiān)中的重要監(jiān)督和保障作用。提高政府執(zhí)行力和公信力、推動(dòng)法治政府和廉潔政府建設(shè)。

三是推行嚴(yán)管厚愛。認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以“三個(gè)區(qū)分開來”為指導(dǎo)，把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉“四個(gè)原則”，統(tǒng)籌動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失“六個(gè)要件”，科學(xué)評判干部的失誤錯(cuò)誤，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓實(shí)干者得實(shí)惠、讓有為者更有位、讓吃苦者不吃虧、讓流汗者不流淚。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯(cuò)誤及時(shí)補(bǔ)救。推行有錯(cuò)、無為問責(zé)制度，對不履行或不正確、及時(shí)、有效履行政府職責(zé)導(dǎo)致工作延誤、效率低下的行為，以及“新官不理舊賬”“中梗阻”“小鬼難纏”等突出問題，加大問責(zé)追責(zé)力度，促進(jìn)形成崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。挖掘推出一批審計(jì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型，積極參加上級審計(jì)機(jī)關(guān)開展的“十大優(yōu)秀審計(jì)組長”和“十大青年審計(jì)標(biāo)兵”評選活動(dòng)，推動(dòng)全局審計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)，營造積極向上、敢作為、能擔(dān)當(dāng)?shù)牧己酶墒路諊?/p>

四、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，創(chuàng)建服務(wù)型隊(duì)伍

不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，堅(jiān)持把服務(wù)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的本職，推動(dòng)執(zhí)政理念、職責(zé)邊界、權(quán)力配置、管理模式、行政方式等全方位轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，正確處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)意識，不斷提升審計(jì)服務(wù)效能，在服務(wù)中履行監(jiān)督職能，在監(jiān)督中提升服務(wù)水平，使“思想開明、辦事規(guī)范、快捷高效”成為審計(jì)人員的鮮明標(biāo)簽。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)服務(wù)保障作用，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。在重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作中，進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面啟動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，讓市場監(jiān)管更加公正、更加透明，確保該“放”的放到位、該“管”的管得住、該“服務(wù)”的服務(wù)好。

五、建設(shè)過硬型機(jī)關(guān)，打造過硬型隊(duì)伍

一是堅(jiān)持依法審計(jì)。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)行為。堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，做到履職到位不缺位、盡責(zé)依法不越界；堅(jiān)持審計(jì)程序法定，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審計(jì)程序，并適應(yīng)審計(jì)實(shí)踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，使審計(jì)工作有章可循、有規(guī)可依。堅(jiān)持審計(jì)方式法定，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)取證、審計(jì)查詢審批、審計(jì)底稿編寫、審計(jì)項(xiàng)目審理等行為，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)報(bào)告出具、審計(jì)決定下達(dá)、案件線索移送、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改等事項(xiàng)；堅(jiān)持審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定，法定審計(jì)事項(xiàng)必須審深審?fù)?、如?shí)報(bào)告，嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰。

二是增強(qiáng)干事能力。利用每周學(xué)習(xí)日，靈活學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，教育引導(dǎo)審計(jì)人員自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力掌握現(xiàn)代科技、信息網(wǎng)絡(luò)、法律法規(guī)等各方面知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，著力提高研判形勢、把握全局、推進(jìn)項(xiàng)目、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力。圍繞補(bǔ)齊干部的本領(lǐng)短板、能力弱項(xiàng)，通過走出去、請進(jìn)來，以及組織培訓(xùn)、外派參訓(xùn)、跟班實(shí)訓(xùn)等方式，不斷提升審計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)的能力和本領(lǐng)，以適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展要求和審計(jì)工作需要。

三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。緊盯作風(fēng)領(lǐng)域的新形式、新表現(xiàn)、新動(dòng)向，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)查擺整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，加大整治形式主義、官僚主義頑疾力度，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向深處發(fā)力、在實(shí)處見效，為推進(jìn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供作風(fēng)保障。

四是加強(qiáng)紀(jì)律約束。強(qiáng)化局黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任以及班子成員“一崗雙責(zé)”意識，引導(dǎo)全局審計(jì)人員嚴(yán)以修身立政德、干干凈凈干事業(yè)。堅(jiān)持為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、陽光用權(quán)不放縱、秉公用權(quán)不失職，決不允許做有損黨和政府形象、傷害人民群眾感情的事情。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和“四嚴(yán)禁”工作要求，自覺接受各方面監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活，促進(jìn)審計(jì)人員依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，培養(yǎng)和造就一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)干部隊(duì)伍。