盧曉

摘 要 河南省是我國農(nóng)業(yè)大省，但是距農(nóng)業(yè)強省還有一定差距，必須要加強科技在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興中的應用。基于此，分析了現(xiàn)階段河南省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎配套設施缺乏合理的規(guī)劃和管理，種植戶思想觀念較為保守，對新思維、新技術接受能力不強，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中科技創(chuàng)新動力不足、農(nóng)業(yè)科研管理體系與制度尚未健全等問題，提出了加強農(nóng)業(yè)科技水平的創(chuàng)新，實現(xiàn)核心技術的突破;加大農(nóng)業(yè)科技成果的應用，發(fā)揮科技生產(chǎn)力效能;建立完善的科技支撐政策等促進科技支撐河南鄉(xiāng)村振興發(fā)展的策略，以加強科技在河南鄉(xiāng)村振興中的應用。

關鍵詞 科技;鄉(xiāng)村振興;政策;河南省

中圖分類號：F320 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.29.047

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央對“三農(nóng)”工作作出的新部署、提出的新要求，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，關乎決勝全面建成小康社會，也關乎全國鄉(xiāng)村振興大局，任務艱巨，使命光榮。河南省是全國重要農(nóng)業(yè)大省，是國家確立的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占全國農(nóng)業(yè)總人口近10%，促進河南省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，對于促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

國內外實踐證明，科技是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的鑰匙，創(chuàng)新是引領和驅動鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)發(fā)展的動力。鄉(xiāng)村在工業(yè)化進程中逐漸衰落，其根本是人才、科技等為支撐的內生發(fā)展動力的逐步喪失。河南省鄉(xiāng)村振興的關鍵在于立足省情農(nóng)情，順勢而為，通過科技推廣、成果轉化向鄉(xiāng)村“輸血”，促進創(chuàng)新，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的充分開發(fā)與產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢發(fā)展，恢復創(chuàng)新發(fā)展的內生動力，實現(xiàn)“創(chuàng)新→造血→再創(chuàng)新→高質量發(fā)展”的良性循環(huán)發(fā)展。為此，通過借鑒國內外相關理論和實踐經(jīng)驗，探索符合河南省實際的科技支撐鄉(xiāng)村振興的科學路徑，提出完善體制機制與構建政策體系的意見建議，為推動河南省鄉(xiāng)村振興，加快其由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉變提供理論支撐、實踐指引。

1 河南省鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

河南省是農(nóng)業(yè)人口大省，鄉(xiāng)村常住人口占全國農(nóng)業(yè)總人口近10%，鄉(xiāng)村面積占全省面積的88%，有18萬個自然村，具有鄉(xiāng)村面積大、村莊數(shù)量多、發(fā)展不平衡等特點。同時，河南省鄉(xiāng)村發(fā)展科技發(fā)展薄弱、人才缺失、資金匱乏等因素，導致鄉(xiāng)村振興內生動力不足。總體來說，河南省鄉(xiāng)村振興表現(xiàn)為地位特殊、任務繁重、基礎設施薄弱。

2 河南省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的問題

2.1 河南省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎配套設施不健全

近年來，河南省投入大量的精力進行農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎配套設施建設，但是在道路修建、水利工程以及電力通信等方面仍然存在較大欠缺，許多偏遠農(nóng)村地區(qū)還沒有全面覆蓋寬帶網(wǎng)絡，給鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展融入科學技術造成了很大的阻礙。此外，在進行實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎配套設施建設時，沒有建立完善的建設體系，對需要建設的項目沒有進行系統(tǒng)分類和考核，造成需要建設的項目類型雜多，重復交叉[1]。另外，河南省農(nóng)村地區(qū)財政支撐力度不足，建設所需的資金數(shù)量較大，缺乏充足的資金進行后期的管理工作，突出表現(xiàn)為只重視基礎配套設施建設，但是不注重對建成設施的維護與管理，基礎配套設施損壞嚴重。與此同時，一些建設工程難度較大、要求較高，建設所需要的人力和物力龐大，給河南省財政部門帶來了很大壓力?？傮w來說，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎配套設施建設項目較多，而相關部門缺乏對項目的嚴格考核，也沒有加大資金投入，造成大量投入的人力和物力沒有發(fā)揮出較好的效果。

2.1.2 種植戶思想觀念落后

河南省部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后、文化交流不暢，重點表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植戶受教育程度較低、自身發(fā)展能力較弱以及信息化普及率不高等方面，在實際種植生產(chǎn)過程中，主體人員依然是當?shù)氐姆N植人員，生產(chǎn)種植也是依靠體力勞動、傳統(tǒng)經(jīng)營為主，對于現(xiàn)代化高科技產(chǎn)品接受能力不足，無法將現(xiàn)代科學技術轉變?yōu)閷嶋H生產(chǎn)力。也有部分種植戶有長遠的發(fā)展目光，積極轉變自身的生產(chǎn)模式和管理方法，學習新型的生產(chǎn)技術與方式，加大對現(xiàn)代化設備的應用，但是這樣的種植戶數(shù)量較少，無法帶動河南省農(nóng)業(yè)整體水平提升。此外，農(nóng)業(yè)種植人員思想保守，沒有能力或者不愿意創(chuàng)新，始終秉承著傳統(tǒng)生產(chǎn)種植中安全第一的原則。在這樣的背景下，絕大部分種植戶還延續(xù)著父輩的種植方式，沒有興趣學習現(xiàn)代化種植技術[2]。在實際農(nóng)業(yè)種植過程中，種植戶眼光短淺，沒有利用發(fā)展的思維看待事情，片面追求短期利益，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了非常大的破壞，且有些破壞不可逆轉，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技的應用難度。此外，農(nóng)業(yè)種植戶小農(nóng)思想問題突出，沒有意識到開展農(nóng)業(yè)合作的重要性和必要性，使得農(nóng)業(yè)科技合作活動難以貫徹實施，同時也阻礙了河南省農(nóng)業(yè)科技的進一步發(fā)展。

2.2 河南省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的問題

2.2.1 科技創(chuàng)新動力不足

河南省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足是由3方面原因造成的，即科研部門缺乏創(chuàng)新的內動力、農(nóng)業(yè)科技公司綜合水平低以及農(nóng)業(yè)科技人才缺乏等。1）科研部門缺乏創(chuàng)新內動力。造成這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)業(yè)科研部門正在進行市場轉型，不再將公益性事業(yè)作為主體研究方向，造成農(nóng)業(yè)公益科技研究進程緩慢，與此同時科研部門處于轉型初期，相關制度還不健全，一定程度上降低了農(nóng)業(yè)研發(fā)部門的工作熱情。2）農(nóng)業(yè)科技公司方面。河南省農(nóng)業(yè)科技公司整體實力一般，面對較大的農(nóng)業(yè)種植面積，科技公司在數(shù)量以及技術水平上還需要進一步提升。3）農(nóng)業(yè)科技人才缺乏。河南省高水平農(nóng)業(yè)技術人員缺乏，低學歷人員為農(nóng)業(yè)工作者的主體，高學歷人才整體比例較小，并且這種現(xiàn)象還有不斷擴大的趨勢。同時，農(nóng)業(yè)工作者的人事結構配比也缺乏科學性與合理性[3]。

2.2.2 農(nóng)業(yè)科研管理體系與制度不健全

現(xiàn)階段，河南省許多區(qū)域的農(nóng)業(yè)科研部門沒有建立健全的管理體系與制度，工作開展效率低、工作方式不合理等問題較為突出，必須不斷改進。部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技部門管理能力較弱，調控手段一般、調控力度不夠、調控速度較慢現(xiàn)象嚴重，還沒有創(chuàng)建與實施全面的激勵制度，不能有效對農(nóng)業(yè)科技環(huán)境進行宏觀調控。相關部門之間缺乏較好的協(xié)調溝通，科研部門內部的協(xié)調體系也不成熟，多部門共同合作效果較差，影響了許多重大科研項目的順利實施，科技資源浪費較為嚴重，不能形成較好的創(chuàng)新合力[4]。相關部門沒能緊隨時代發(fā)展步伐開展改革工作，造成科研工作人員創(chuàng)新意識不強，在農(nóng)業(yè)信息技術、先進農(nóng)業(yè)機械等方面的研發(fā)上也比較松散，長期依靠傳統(tǒng)的管理模式進行，無法取得較好的激勵效果。

3 科技在河南省鄉(xiāng)村振興中的重要作用

3.1 科技具有創(chuàng)新引領作用

促進河南省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作不斷深入發(fā)展，在核心問題點上實現(xiàn)重大突破，加強對基礎性重點技術與現(xiàn)代先進技術的研發(fā)，能夠推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變?yōu)樾滦偷霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，確保河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長遠、可持續(xù)發(fā)展[5]。1）進行河南省主體農(nóng)作物品種的培養(yǎng)。河南省處于溫帶與壓熱帶交界地區(qū)，非常適合種植水稻、小麥、玉米、紅麻以及油菜等農(nóng)作物，在進行科技創(chuàng)新時，要重點對這些主流農(nóng)作物進行技術突破，將現(xiàn)代化種植技術和理念結合到傳統(tǒng)的種植方式中，促進農(nóng)作物產(chǎn)量及品質的提升。2）加大對重要農(nóng)作物深加工技術的研究。延長重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，有效發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，提高種植戶經(jīng)濟收益。以水果類、小麥以及玉米等農(nóng)作物為研究目標，不斷突破農(nóng)產(chǎn)品的加工技術，研究出營養(yǎng)價值高、色香味俱全的蔬果類飲品，同時加強農(nóng)戶與社會企業(yè)的合作，對重點種植物開展產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

3.2 促進科技成果轉化

科學技術是第一生產(chǎn)力，促進科技成果在農(nóng)業(yè)種植中的應用有助于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)階段，河南省種植人員必須要強化對農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，確?？茖W技術能夠為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來強大推動力。1）提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術、農(nóng)作物新品種的研發(fā)力度。加強對水稻、玉米以及水果等種植量大的農(nóng)作物的產(chǎn)品研發(fā)，增加對新型農(nóng)業(yè)肥料、植物源農(nóng)藥以及全生物降解地膜等新物品的推廣[6]。2）提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術的成果轉化。分析河南省各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植特點，并依據(jù)不同區(qū)域的種植狀況在糧食產(chǎn)品、重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面實施增產(chǎn)提質技術。

3.3 強化創(chuàng)新性人才培養(yǎng)

應充分認識到人才在河南省農(nóng)業(yè)科技振興中的重要地位，將人才強農(nóng)戰(zhàn)略思想貫徹在實際工作中，秉承“引育并舉、以用為本”的基本準則，打造出一支喜愛鉆研農(nóng)業(yè)、愿意為河南省鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)奉獻自我的高素質專業(yè)技術團隊[7]。1）加強對技術人員的培訓教育，并不斷完善河南省在科技創(chuàng)新、成果轉化、決策扶持以及管理咨詢4方面的人才培養(yǎng)。2）加強對農(nóng)業(yè)種植戶的科技知識培訓，采用淺顯易懂、簡單便捷的方式向種植戶傳授知識，確保種植戶“一看就懂、一學就會、一用就靈”，為河南省開展鄉(xiāng)村振興活動奠定人才基礎[8]。

4 科技支撐河南鄉(xiāng)村振興發(fā)展的策略

4.1 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)核心技術突破

要想促進科技在河南省鄉(xiāng)村振興策略中發(fā)揮作用，必須要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)核心技術突破。對現(xiàn)階段河南省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式變革中出現(xiàn)的問題進行分析，在農(nóng)產(chǎn)品改良、病蟲害防控、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精加工等方面加大研究力度，使用新型設施設備，建立全面的輔助技術體系，促進河南省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)不斷向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展[9]。為了確保河南省農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新，必須要重視農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)科研單位的政策扶持和資金投入，確保農(nóng)業(yè)單位能夠真正發(fā)揮自身作用，不斷壯大和完善農(nóng)業(yè)科研隊伍。在面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中較為薄弱的地方時，要積極轉變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念和方式，引進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設備，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化、機械化方向發(fā)展。要重視河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有目的地開發(fā)滿足現(xiàn)代機械設備工作標準的綠色農(nóng)作物新產(chǎn)品，研究出產(chǎn)量高、性能穩(wěn)定、抗災害能力強的高品質農(nóng)作物，加大對現(xiàn)有土壤環(huán)境的改進力度，提高對田地的調節(jié)控制水平，同時對現(xiàn)有農(nóng)藥產(chǎn)品進行優(yōu)化升級，促使其更高效、低污染，積極研究能夠科學合理施肥、施藥的機械化產(chǎn)品。此外，在面對一些產(chǎn)量高、品質好的農(nóng)作物新品種時，要擴展新作物的產(chǎn)業(yè)鏈，研究符合農(nóng)作物新品種特性的運營模式和加工工藝，同時加大對農(nóng)作物新品種運輸保鮮與儲存防腐技術的研發(fā)力度，創(chuàng)建新作物從種植到銷售的一體化經(jīng)營體系。

4.2 加大對農(nóng)業(yè)科技成果的應用

1）參照河南省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要創(chuàng)建科研項目，確保科研項目的時效性和目的性，為科研項目的后續(xù)應用奠定基礎，同時還能激發(fā)科研單位技術研發(fā)與成果轉化的動力，讓科研單位能夠在短時間內完成科研項目。2）實踐是檢驗真理的唯一標準。科研產(chǎn)品投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要以實際的應用效果作為衡量標準探討農(nóng)業(yè)科技成果的可行性。對于正在大力推廣的新型科技產(chǎn)品，應建立相關的推廣體系，不斷提高經(jīng)濟型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術水平，在環(huán)保、種植自動化等層面建立完善的推廣制度。3）在加強農(nóng)業(yè)科技成果轉化時要隨機應變、對癥下藥。在不改變農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制的前提下，不斷改進土地承包方式，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的深層次轉型，為農(nóng)業(yè)科研成果的最終使用提供保障[10]。

4.3 建立完善的科技支撐河南省鄉(xiāng)村振興政策

河南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面理解其系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、時代性，以目標為導向，堅持因地制宜，構建科學政策體系。1）健全推動“農(nóng)業(yè)強”的機制與政策。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升機制;健全基本農(nóng)田肥力技術修復制度，穩(wěn)步提升耕地質量;加快河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉向提質發(fā)展;完善農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全標準體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管體制。2）完善促進“農(nóng)村美”的機制與政策。完善農(nóng)業(yè)資源污染防治與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設機制;完善促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展機制，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢;完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系;完善農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展與公共文化建設機制;加強數(shù)字化鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村治理水平。3）健全實現(xiàn)“農(nóng)民富”的機制與政策?！爱a(chǎn)業(yè)興”是“農(nóng)民富”的根本保障，因此，要完善產(chǎn)業(yè)興村強縣機制，打造一村一品、一縣一業(yè)新格局;構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益;健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

5 結語

綜上所述，科技是河南省鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興的重要手段，也是河南省從農(nóng)業(yè)大省轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強省的必經(jīng)之路?，F(xiàn)階段，河南省利用科技促進鄉(xiāng)村振興還處于起步階段，必須要加強農(nóng)業(yè)科技水平的創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)科技成果的應用，建立完善的科技支撐鄉(xiāng)村振興政策。

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（責任編輯：劉昀）