《中國農資》評論員 徐曉磊

最近，中華合作時報社、中國農資傳媒聯(lián)合中國農業(yè)科學院、廊坊綠園農業(yè)開發(fā)有限公司、天脊煤化工集團股份有限公司在河北省廊坊市固安縣柳泉鎮(zhèn)北辛街村共建了一個“高新技術試驗示范教育基地?！?/p>

據了解，作為基地建設重要參與者的廊坊綠園公司，已有30年農資經營史，主要從事農資經營、品種繁育、托管服務、新品種、新技術、新模式的創(chuàng)新引進、應用示范、推廣普及，農業(yè)科技咨詢、培訓與服務。經過多年的市場經營，已建成了產前、產中、產后一條龍的綜合服務體系，成為提供區(qū)域農業(yè)生產性服務的重要力量之一。目前，按照統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術指導（飛防）、統(tǒng)一機械化運作、統(tǒng)一農業(yè)保險、統(tǒng)一價格收購“六統(tǒng)一”的標準實現(xiàn)土地托管13萬畝。

據統(tǒng)計，像廊坊綠園公司這樣的從事農業(yè)生產托管的服務組織，目前全國共有36.9萬個，其中農民合作社15.3萬個，集體經濟組織7.4萬個，農業(yè)企業(yè)2.4萬家（包括龍頭企業(yè)）。截至2018年底，全國農業(yè)生產托管面積為13.57億畝次，按照綜合托管系數計算的托管面積為3.59億畝，比2017年增加50%。其中，耕、種、防、收四環(huán)節(jié)托管面積分別為4.0億畝次、3.2億畝次、2.6億畝次和3.8億畝次。

目前，我們面臨的最大問題還是“誰來種地？”“怎樣種好地？”的問題，在新時代，社會化服務的發(fā)展方向就是替農民種好地，或幫助農民種好地。

在鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略中，黨和政府對農業(yè)生產性服務業(yè)寄予厚望。2017年8月，原農業(yè)部會同國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》，提出以培育農業(yè)生產性服務產業(yè)為目標，大力發(fā)展多元化多層次多類型的農業(yè)生產性服務，推動多種形式適度規(guī)模經營發(fā)展，帶動更多農戶進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。2019年2月21日，中辦、國辦印發(fā)了中央全面深化改革委員會通過的《關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》，再次強調大力發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)對于“大國小農”這一長期基本國情的重大戰(zhàn)略意義?？梢哉f，農業(yè)生產性服務業(yè)從來沒有今天這樣受到重視。

筆者在基層采訪時了解到，農業(yè)生產托管確實起到了將小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的軌道的作用，農業(yè)生產效率提高了，同時也維護了農戶家庭經營的基礎地位。比如山東豐信農業(yè)為小農戶提供小麥和玉米全程技術托管服務，每畝分別增產78kg、87kg，增產率分別為11.6%、10.79%，增產效果明顯。黑龍江寶清美來公司為小農戶提供大豆生產托管服務，采用新品種、使用新機械、應用新的栽培技術，每畝節(jié)省種子用量5-8斤，每畝增產可達60公斤，增產幅度可達25%，真正實現(xiàn)了科學種田。

因此，要不斷探索農業(yè)生產性社會化服務的路徑模式，實現(xiàn)多元化的發(fā)展。比如山東的金豐公社整合了拜耳、先鋒等農資資源，整合極飛農業(yè)、高科新農等農機資源，整合阿里巴巴、京東等電商平臺渠道資源，成立研究院培養(yǎng)專業(yè)農藝人才，壯大了全產業(yè)鏈服務農戶的能力。又如，山東淄博和山西等地通過黨支部領辦合作社，成立土地股份合作社或村集體社區(qū)股份經濟合作社，將小農戶土地集中連片，統(tǒng)一委托給服務組織完成作業(yè)的模式。再比如中化集團的智慧農業(yè)+生產托管，豐信農業(yè)的技術平臺+托管服務，等等。

下一步如何更有效的推動農業(yè)生產性服務業(yè)的健康發(fā)展，專家認為還要認真做好以下幾個方面：

一是堅持市場起決定性作用的原則。農業(yè)生產性服務業(yè)是鄉(xiāng)村振興的一個戰(zhàn)略性大產業(yè)，是我國現(xiàn)代農業(yè)建設的主力軍，要“充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動資源要素向生產性服務業(yè)優(yōu)化配置，促進服務供給與服務需求有效對接?！倍菆猿址辙r業(yè)農民的原則。要重點解決農業(yè)生產重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的服務問題。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展的原則。因地制宜選擇適合本行業(yè)、本地區(qū)的發(fā)展方式，實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務內容創(chuàng)新。四是注重服務質量的原則。要加快推進服務標準建設，加強服務組織動態(tài)監(jiān)測，服務價格指導，服務合同監(jiān)管，保障農戶利益。