財政部會同農業(yè)農村部制定的《農田建設補助資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）公布施行，實施期限至2022年，《辦法》將加強和規(guī)范農田建設補助資金管理，提高資金使用效益。

農田建設補助資金是指中央財政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農田布局，全面提升農田質量而安排用于農田相關工程建設的共同財政事權轉移支付資金。《辦法》明確，農田建設以農民為受益主體，扶持對象包括小農戶、農村集體經濟組織、家庭農場、農民合作社、專業(yè)大戶以及涉農企業(yè)與單位等。農田建設補助資金支持用于高標準農田及農田水利建設，當用于土地平整；土壤改良；灌溉排水與節(jié)水設施；田間機耕道；農田防護與生態(tài)環(huán)境保持；農田輸配電；損毀工程修復和農田建設相關的其他工程內容。農田建設補助資金的支出范圍包括：項目所需材料費、設備購置費及施工支出，項目建設的前期工作費、工程招投標費、工程監(jiān)理費以及必要的項目管理費等。不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農田建設無關的支出。

由國家財政部負責制定農田建設補助資金分配標準、中期財政規(guī)劃和年度預算編制、分配及下達預算，對資金使用情況進行監(jiān)督和實施全過程績效管理。農業(yè)農村部負責農田建設規(guī)劃編制，指導、推動和監(jiān)督開展農田建設工作，下達年度工作任務清單，研究提出資金分配建議方案，會同財政部做好績效目標制定、績效監(jiān)控和評價等工作。

中央財政與地方財政共同承擔農田建設支出責任，地方各級財政應當安排必要的資金投入農田建設，列入本級政府預算，堅持差別化分擔，省級對貧困地區(qū)承擔更多支出責任。鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)在國家補助基礎上，兼顧各級財政承受能力和政府債務風險防控要求，地方財政籌集投入更多資金，提高項目建設水平。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授分析，該《辦法》是為了避免農田專項資金被用于樓堂館所等項目，或被地方政府擅自挪用，避免資金的跑冒滴漏，確保專項財政轉移資金用到農田質量的優(yōu)化上，進一步夯實我國農田建設的后勁。

《辦法》規(guī)定，相關項目管理費按農田建設項目財政投入資金的一定比例據(jù)實列支，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%據(jù)實列支；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%據(jù)實列支。農田建設財政資金支付按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行。