文/褚延萍 龍口市自然資源和規(guī)劃局 山東龍口 265701

李治 龍口市住房和城鄉(xiāng)建設管理局 山東龍口 265701

1、當代城市規(guī)劃中存在的問題

1.1 體制機制問題

城市規(guī)劃在體系方面的問題包括機制問題和體制問題。機制方面最大的問題是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的實施過程與目標背道而馳，相關部門的管理者進行工作時，沒有充分考慮到投資者對城市規(guī)劃的真正要求，由于沒有結合到實際，使得規(guī)劃不能夠取得理想效果。在體制方面，編制內容及編制過程還存在一些問題。隨著城市化進程的加快，政府要想牢實地把控城市發(fā)展方向，就必須要重視城市規(guī)劃建設，這從一定程度上表現(xiàn)了城市建設的政治行政意義。隨著時代的不斷變遷發(fā)展，社會對于城市職能的要求處于動態(tài)變化之中，為了使城市規(guī)劃具有遠見性，就必須要與時俱進，結合不同時代的真實狀況，對城市規(guī)劃做出相應的改進和調整，以符合當下社會的需求。除此以外，城市規(guī)劃還受到諸多因素的影響，例如行政體系的內部革新以及相關部門職能的變化等，這會使得城市規(guī)劃處于一種時刻在變化而不穩(wěn)定的狀態(tài)，這讓相關規(guī)劃人員不知所措，許多優(yōu)秀的規(guī)劃方案被提出來又面臨擱置。

1.2 技術方法問題

由于城市規(guī)劃所包含的領域廣泛且互相關聯(lián)，這給工作人員帶來了很大的難度。在進行城市規(guī)劃時，要考慮到社會經(jīng)濟、政治文化等問題，此外，由于經(jīng)濟水平的差異，城鎮(zhèn)化進程中所面臨的問題也有不同，而且隨著社會不斷發(fā)展，對城市職能的要求也在不斷變化。傳統(tǒng)的技術已經(jīng)沒有能力面臨新的挑戰(zhàn)，如城市大腦、新型服務設備等，都必須依賴于大數(shù)據(jù)的應用，這需要對技術進行革新。

2、新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承

2.1 傳承傳統(tǒng)城市規(guī)劃中的優(yōu)良技術

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃也有很多值得傳承的優(yōu)秀之處，如在規(guī)劃過程中加入一些傳統(tǒng)文化的元素。城市建筑能夠從很大程度上反映地域風格，以此為載體，規(guī)劃時可以有計劃地呈現(xiàn)中國的傳統(tǒng)文化。為了使城市規(guī)劃具有更大功能，建設者需要在設計前對該地區(qū)文化進入研究調查，對那些優(yōu)秀的文化和特質加以利用，將其引進到城市建設中來，這也能夠提高城市建設的質量和品味，發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化。

2.2 傳承“回歸本源”的城市規(guī)劃理念

城市規(guī)劃對傳統(tǒng)規(guī)劃的傳承，其目的在于讓城市“回歸本源”，但是“回歸本源”并不是指讓城市發(fā)展退化，而是要在融入傳統(tǒng)城市規(guī)劃設計的基礎上回歸城市發(fā)展的本源——人類生態(tài)文明及人類社會文明。因此，在城市規(guī)劃設計的過程中，應當要注重城市的“回歸本源”發(fā)展，讓城市中融入更多傳統(tǒng)文化，在打造特色城市的基礎上，讓城市規(guī)劃設計更加符合人們的精神需求。

3、對新常態(tài)背景下城市規(guī)劃理念的變革進行深入分析

3.1 高效應用互聯(lián)網(wǎng)技術

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和深化普及，其思維模式已逐步滲透到多個領域。面對這樣的時代發(fā)展背景，多類型的新興產(chǎn)業(yè)應運而生，轉變了人們的消費觀念。近些年的政府年度報告中，出現(xiàn)了諸多新鮮詞匯，預示著以消費者為核心的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型經(jīng)濟模式正在悄然形成，為城市規(guī)劃建設提供了源源不絕的動力。針對此，城市規(guī)劃建設應當深化對創(chuàng)新理念的認知，高效合理的應用互聯(lián)網(wǎng)技術，并轉變思維模式，優(yōu)化完善工作手段。

3.2 以市場化的發(fā)展為方向

當前階段，市場化經(jīng)濟發(fā)展迅速，計劃經(jīng)濟正在被淘汰，在這一大環(huán)境下，城市規(guī)劃所需要滿足的要求也在轉變中。由于城市規(guī)劃受到多方掌控，多元化成為必然的趨勢；同時，由于政府、企業(yè)甚至是個人都在為城市規(guī)劃提供支撐，這使得其相互之間的利益關系越來越復雜；此外，為了使城市規(guī)劃順應時代的發(fā)展，在功能性等方面有顯著性的提高，國家出臺了一系列政策，對其進行強制調控；最后，由于市場經(jīng)濟的普及，其對城市規(guī)劃也有一定的影響。

3.3 構建城市規(guī)劃信息交互平臺

信息技術的進步為城市規(guī)劃建設提供了必要的支持，而數(shù)據(jù)資源作為信息化建設的核心動力，應當構建完整的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺，高效合理的應用多類型現(xiàn)代信息技術，對城市規(guī)劃進行全方位的動態(tài)監(jiān)控，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的交互共享，完善城市服務功能，最終滿足城鎮(zhèn)居民的實際需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

3.4 有效提高城市韌性

城市規(guī)劃韌性對于城市建設有很大的促進作用，具體包括：過去的城市規(guī)劃以環(huán)境作為第一指標，當前階段將將社會經(jīng)濟同環(huán)境結合起來，進行綜合考慮；國家發(fā)布了新的城市規(guī)劃目標，即五位一體；傳統(tǒng)的城市規(guī)劃將內部環(huán)境放在重要位置，而忽視了對城市傳承力的建設，沒有考慮到城市之間的關聯(lián)性，城市的布局不夠統(tǒng)一協(xié)調，新的規(guī)劃理念將對這一點進行改良和創(chuàng)新。就目前階段而言，國外的眾多發(fā)達國家已經(jīng)意識到城市規(guī)劃韌性的重要性，并且在不斷的摸索和改進中取得了顯著的效果。為了實現(xiàn)城市建設的可持續(xù)發(fā)展，我國也應將城市規(guī)劃韌性提上日程，提升我國城市的連續(xù)性、適應性、靈活性、繁榮性以及恢復性等，具體的做法是，以城市規(guī)劃韌性的四大要素為切入點，包括能力、資本、行動、要素。

結語：

綜上所述，為了順應城鎮(zhèn)化進程不斷加快的現(xiàn)況，滿足人們對城市居住環(huán)境的要求，必須要做好城市規(guī)劃建設?；诖?，規(guī)劃人員要充分結合不同時期社會對城市規(guī)劃的要求，同時了解掌握傳統(tǒng)城市規(guī)劃中的可取之處，并進行傳承和發(fā)揚，如將地域文化及中華傳統(tǒng)文化元素融合進城市規(guī)劃中等，除此以外，還要對規(guī)劃技術進行不斷改進和創(chuàng)新，以實現(xiàn)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。