文/常福寶 江蘇省教建項目管理有限公司 江蘇南京 210019

1、引言

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對審計工作提出了越來越高的要求，隨著人們對審計作用認(rèn)識的不斷提高，審計在各行各業(yè)中的地位不斷彰顯。特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域，審計在提質(zhì)增效，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值方面的作用越來越突出。但是，審計工作決不能一層不變，沒有創(chuàng)新，無論是審計人員還是審計方法一定要根據(jù)審計對象的實際情況進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，這樣才能在使審計監(jiān)督效果得到進(jìn)一步提高，還可以使市場競爭機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

2、工程造價控制中工程審計的主要程序和審計重點(diǎn)

2.1 工程審計是一項專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工程，有一整套專業(yè)的流程

①對工程報價是否合理、工程合同是否規(guī)范、施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包進(jìn)行審計；②根據(jù)工程圖紙和相關(guān)工程量計算規(guī)則審計其工程量是否合理；同時依據(jù)相關(guān)規(guī)定和費(fèi)用定額對各種工程費(fèi)用的費(fèi)率、基數(shù)、計算方式和計取內(nèi)容進(jìn)行真實性和合理性審計；③對工程預(yù)算中購買的各種原材料、物料、輔料以及機(jī)器設(shè)備、工具和相關(guān)設(shè)備租賃費(fèi)用進(jìn)行真實性和合理性審計；④針對需要進(jìn)行招投標(biāo)的工程項目審計其招投標(biāo)制度、操作流程和中標(biāo)結(jié)果是否合理。

2.2 工程審計具有范圍廣、對象多、規(guī)則細(xì)的特點(diǎn)

①工程設(shè)計方案審計。工程整體設(shè)計方案決定了工程項目整體造價的90%，其直接決定了工程用料的總量和種類，影響了工程項目建設(shè)的各項支出。②工程進(jìn)度審計。其主要是指審計人員對工程具體進(jìn)度以及相應(yīng)資金使用進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確認(rèn)建設(shè)單位提供的進(jìn)度報告是否正確以及工程資金支出是否符合預(yù)算等。③工程招投標(biāo)審計。工程項目招投標(biāo)工作對于確保公平、公正的市場化競爭至關(guān)重要，其不僅能確保招標(biāo)方最大的權(quán)益，同時對于工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度都有十分重要的影響。④工程決算書審計。其對于確保工程竣工決算質(zhì)量起到了重要的作用。因此，要求審計人員認(rèn)真復(fù)核工程決算書的各項明細(xì)內(nèi)容，對于異常數(shù)據(jù)必須找到真正的原因，不可敷衍放過。

3、在工程造價控制中工程審計的具體運(yùn)用探究

3.1 在前期準(zhǔn)備階段的應(yīng)用

一般來說，在工程正式開展之前，施工單位會有很長的準(zhǔn)備時間，在此期間，工作要點(diǎn)包含工程建設(shè)流程制定、工程建設(shè)時間控制以及各個方面的內(nèi)容等。這些都是非常重要的內(nèi)容，關(guān)系施工項目能否順利開展。第一，工程審計人員要嚴(yán)格審查工程項目設(shè)計方案，做好工程施工材料選擇工作，提升施工方案的規(guī)范性，為工程順利開展提供保障。第二，施工單位要嚴(yán)格審查招投標(biāo)環(huán)節(jié)的有效性，在遵循公平、公正原則的基礎(chǔ)上落實招投標(biāo)制度的規(guī)范性要求。

3.2 嚴(yán)格控制資料送審關(guān)

對于工程建設(shè)審計而言，審計人員需要對送審的相關(guān)程序進(jìn)行明確，對送審的資料提出具體要求。例如工程造價審計，最終的審計結(jié)果會受到資料完整性以及真實性的影響，對工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展起著重要作用。因此，被審單位應(yīng)該對資料的送審環(huán)節(jié)保持足夠重視，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。一般情況下，承包方應(yīng)該將審計資料分類裝訂成冊，工程管理部門需要對這些資料進(jìn)行審查，等到該部門批準(zhǔn)合格之后才能送到相應(yīng)的部門報審。工程管理部門應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，開展相應(yīng)的分析與復(fù)核，確保資料的真實性以及完整性。

3.3 在工程施工階段的實際應(yīng)用

（1）進(jìn)度管理。進(jìn)度管理是施工單位進(jìn)行工程審計的主要階段。目前，單位在對施工進(jìn)度以及資金收支進(jìn)行管理時，應(yīng)注重收集相關(guān)施工資料，在此基礎(chǔ)上完成相應(yīng)項目的進(jìn)度審核工作，查看資料中的資金收支和實際情況是否相一致。（2）質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。在施工期間，施工單位應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，提升各個施工環(huán)節(jié)的合理性，使用最新的施工技術(shù)和工藝，避免由于施工質(zhì)量不符合要求而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，在推進(jìn)工程進(jìn)度的同時降低工程造價。（3）施工變更管理環(huán)節(jié)。在工程施工期間，變更是經(jīng)常出現(xiàn)的問題，相關(guān)人員如果在沒有通過審核的情況下隨意更改之前制訂的設(shè)計方案，不僅會使工程量發(fā)生改變，還會影響造價預(yù)算的效果。為了防止施工后期變更，審計人員要做好施工場地的核算和考察工作，有效避免造價作業(yè)產(chǎn)生的不良影響。

3.4 工程審計在工程竣工結(jié)算階段的運(yùn)用

①工程量審計管理。工程量的計算方式十分復(fù)雜，這要求審計人員必須以施工設(shè)計方案和各項施工單據(jù)資料為依據(jù)，并結(jié)合設(shè)計圖紙方案與實際施工進(jìn)行詳細(xì)的對比分析和研究，從而準(zhǔn)確的核算出工程量。在得出總的工程量之后，再以工程核心環(huán)節(jié)和分項工程作為審計重點(diǎn)，認(rèn)真復(fù)查各種材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、時間是否與實際相符，并完成不同物料間價格的確認(rèn)。②隱蔽工程審計管理。其必須以工程審計圖為依據(jù)，確認(rèn)隱蔽工程相關(guān)資料的真實和全面，避免出現(xiàn)遺漏、隱瞞等虛假情形的出現(xiàn)。這也是工程審計的重點(diǎn)之一，③工程結(jié)算書審計管理。審計人員必須對工程名稱、定額的套用、編號等進(jìn)行逐一確認(rèn)，特別要注意所用材料及價格因素，以確保定額的合理性。

結(jié)語：

工程審計作為工程造價中的一個重要環(huán)節(jié)，在工程項目施工的過程中，必須要加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，相關(guān)審計人員要不斷提升自我，清楚的認(rèn)識到自己應(yīng)有的責(zé)任，對施工中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把關(guān)，科學(xué)合理的對整個項目進(jìn)行評估，對施工項目中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正并積極尋求解決方法進(jìn)行改善，有效發(fā)揮工程審計在工程造價中的作用，保證整個項目實施的科學(xué)性，保障工程造價控制的整體效果，實現(xiàn)項目建設(shè)的更好更快發(fā)展。