王菲

摘要：2019年初，我國所有預(yù)算單位將實施新政府會計制度，新制度的實施對事業(yè)單位財務(wù)核算、固定資產(chǎn)管理、預(yù)算編制、績效考核等工作均產(chǎn)生了巨大的影響。本文通過對新政府會計制度下事業(yè)單位強化財務(wù)工作的意義及影響進行分析的基礎(chǔ)上，提出強化事業(yè)單位財務(wù)工作的具體措施。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;財務(wù)工作;意義;影響;措施

事業(yè)單位是承擔(dān)國家公益事業(yè)的非盈利法人單位，其經(jīng)費來源主要是政府撥款和非稅收入。近年來，隨著國家對事業(yè)單位分類改革的推進及新政府會計制度的出臺，越來越多的事業(yè)單位開始注重財務(wù)核算工作的重要性。因此，事業(yè)單位的財務(wù)工作人員應(yīng)了解在新政府會計制度下對財務(wù)管理工作的具體影響與作用，抓住此次制度出臺的契機與機遇，通過理論學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)等方式加深對政府會計制度的理解，不斷為事業(yè)單位提升財務(wù)管理奠定理論基礎(chǔ)。

一、新政府會計制度下，強化事業(yè)單位財務(wù)工作的意義

（一）實現(xiàn)事業(yè)單位公益事業(yè)目標的需要。目前，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)信息時代的到來，事業(yè)單位財務(wù)核算也迎來了難得的機遇及挑戰(zhàn)。同時，新政府會計制度的實施，要求事業(yè)單位在財務(wù)核算、資產(chǎn)管理等方面進行創(chuàng)新與完善，既滿足了信息化、新政府制度的要求，又提升了事業(yè)單位的內(nèi)部管理與公益事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

（二）有效地將預(yù)算會計與財務(wù)會計相整合。新政府會計制度實施后，事業(yè)單位原本收付實現(xiàn)制的預(yù)算會計模式發(fā)生重大改變，需要事業(yè)單位對同一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)既要按照預(yù)算會計反映，還要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行財務(wù)核算，兩種模式的有機結(jié)合提高了事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量。

（三）提高事業(yè)單位財務(wù)核算水平。財務(wù)核算工作的水平與質(zhì)量直接關(guān)系到新政府會計制度能否順利地實施。因此，事業(yè)單位首先要明確財務(wù)部門具體分工與職責(zé)。其次，在現(xiàn)實的財務(wù)工作中，財務(wù)人員應(yīng)對財務(wù)會計與預(yù)算會計不同會計科目有清晰的界定與理解，這樣有助于事業(yè)單位提高財務(wù)管理的水平與效率。

二、新政府會計制度實施對事業(yè)單位財務(wù)工作的具體影響

（一）不斷提升事業(yè)單位財務(wù)信息的質(zhì)量。目前，事業(yè)單位在實施新政府會計制度后，財務(wù)核算工作得到了有效的規(guī)范，并保證了財務(wù)報表、會計憑證等信息的真實性、客觀性。此外，由于對經(jīng)濟業(yè)務(wù)采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則，更加真實地反映了事業(yè)單位會計期間的收支余等情況，增加了事業(yè)單位會計信息的科學(xué)性、可比性。例如，對于一些屬于當(dāng)期的房租支出，即使實際資金支出未在當(dāng)期，但按照權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)確認當(dāng)期損益，這樣可以更加真實、科學(xué)地反映事業(yè)單位的經(jīng)營情況。最后，事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)按照新政府會計制度要求計提折舊，并以固定資產(chǎn)凈值反映資產(chǎn)價值，同時，固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)市場公允價值等因素計提減值準備。

（二）提升了財政資金的使用效率。新政府會計制度的實施有助于提高事業(yè)單位預(yù)算管理制度的規(guī)范性，使財務(wù)人員可以根據(jù)財務(wù)報表分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，可對預(yù)算進行有效的考核。同時，事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，可以準確地核算收入與支出、經(jīng)費支出，可以根據(jù)企業(yè)利潤方式計算出經(jīng)營凈收益，有助事業(yè)單位強化對資金的監(jiān)控，提高事業(yè)單位財政資金的使用效率。

（三）使事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算有所創(chuàng)新。在新政府會計制度下，要求事業(yè)單位可根據(jù)公允價值作為固定資產(chǎn)入賬價值，沒有公允價值可根據(jù)合同價格予以入賬，打破了傳統(tǒng)會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)以歷史成本入賬的弊端，更加真實地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)價值。

三、新政府會計制度下，強化事業(yè)單位財務(wù)工作的具體措施

（一）注重會計核算水平的提升。實施了新的政府會計制度后，事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變財務(wù)核算模式，特別是在會計科目設(shè)置、核算崗位分配等方面要滿足新政府會計制度的需要。同時，事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)嚴格按照政府會計制度要求對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行兩種模式下的核算。其次，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》要求，并結(jié)合新政府會計制度建立完善的內(nèi)部控制，并從預(yù)算管理、內(nèi)部審計等方面強化財務(wù)管理工作。此外，事業(yè)單位在實施了政府會計制度后，應(yīng)對原有會計核算系統(tǒng)進行更新，聘請專業(yè)的軟件服務(wù)公司根據(jù)政府會計制度要求設(shè)計會計核算體系，在提高事業(yè)單位會計核算效率的同時，確保新政府會計制度實施。在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立責(zé)任制，將財務(wù)核算工作合理的分配給每名財務(wù)人員，促使財務(wù)人員能夠熟知自己的本職工作，一旦事業(yè)單位因管理漏洞出現(xiàn)問題，可以及時鎖定責(zé)任人，通過懲處、教育等方式使其按照規(guī)定進行整改，不斷提高事業(yè)單位會計核算的水平。

（二）規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。一是在新政府會計制度下，對于一些有經(jīng)營收入的事業(yè)單位來說，可按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求計提固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)折舊與攤銷，這樣會降低事業(yè)單位的應(yīng)納稅所得額，達到降低稅負的目的。二是事業(yè)單位應(yīng)強化固定資產(chǎn)管理，通過固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)對資產(chǎn)使用、報廢等情況進行詳細記錄，為計提固定資產(chǎn)折舊、強化資產(chǎn)盤點、提高資產(chǎn)使用效率提供依據(jù)。三是事業(yè)單位應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，通過授權(quán)審批、內(nèi)部審計等內(nèi)控程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)進行控制，在確保資產(chǎn)賬實相符的基礎(chǔ)上，避免因制度缺失使國有資產(chǎn)流失、浪費。四是事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用，定期對固定資產(chǎn)會計核算、內(nèi)部控制運行、固定資產(chǎn)采購、報廢等流程進行有效的監(jiān)管，從源頭堵住事業(yè)單位固定資產(chǎn)被侵占的現(xiàn)象。最后，事業(yè)單位應(yīng)通過不相容崗位分離制度對關(guān)鍵風(fēng)險崗位進行控制，避免由于崗位設(shè)置不科學(xué)或所有業(yè)務(wù)崗位由一人掌管，而使個別工作人員有了侵占財政資金的可乘之機，提高事業(yè)單位防范財務(wù)風(fēng)險的能力。

（三）梳理事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)。為更好地實施新政府會計制度，事業(yè)單位應(yīng)對原有會計科目進行梳理，按照財政部相關(guān)文件通知要求，做好新舊制度的銜接工作。同時，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行全面梳理，特別是對于一些長期掛賬的往來款及時向領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門、財政部門匯報，在取得審批后及時予以核銷，為實施新政府會計制度提供運行環(huán)境。此外，事業(yè)單位應(yīng)對本單位負債情況進行詳細摸底，通過走訪、查詢等手段對相關(guān)負債予以確認，及時制定還款計劃，在取得主管部門、財政部門認可后及時償還相關(guān)款項，避免事業(yè)單位承受一定的法律責(zé)任。按照新政府會計制度要求設(shè)置財務(wù)報表體系，聘請財務(wù)軟件公司為自身設(shè)計、開發(fā)符合規(guī)定的會計報表，以滿足不同報表使用人對會計信息的需要。最后，事業(yè)單位應(yīng)提高對現(xiàn)金流量表的重視程度，通過培訓(xùn)強化財務(wù)人員對現(xiàn)金流量表的理解能力，確保事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)可以及時了解單位真實的資金流動情況。在提高財務(wù)核算能力的基礎(chǔ)上，還要進一步加強事業(yè)單位的資金管控能力，借助現(xiàn)金流量表對資金的使用效果進行分析，將財務(wù)核算的作用發(fā)揮到最大化，將事業(yè)單位的資金使用效益發(fā)揮到最大化，為單位創(chuàng)造出更高的社會效益與經(jīng)濟效益。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位在實施了新政府會計制度后，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)核算模式，通過創(chuàng)新財務(wù)工作及固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)事業(yè)單位公益事業(yè)目標。同時，事業(yè)單位應(yīng)明確會計職能，以確保新政府會計制度得以順利實施。另外，要結(jié)合事業(yè)單位的戰(zhàn)略性發(fā)展目標，完善財務(wù)核算制度，保證財務(wù)工作人員能夠明確單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍，進一步構(gòu)建完善的內(nèi)部管控制度，確保財政資金使用效率的發(fā)揮，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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