趙霞

社會保障制度是由多個部分所組成，其中，社會保險基金是社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)督好社會保險基金，有利于促使我國社會保險工作得到良好開展，推動整體的進步與發(fā)展。然而，受到多個方面因素的影響，我國社會保險基金監(jiān)督制度依然存在不少問題，為了充分發(fā)揮社會保險基金對我國社保工作的積極作用，需要采取合理的措施來完善社會保險基金監(jiān)督制度，從而促使我國社會保障工作得到良好的發(fā)展，推進我國和諧社會主義的建設(shè)。

1.社會保險基金制度中存在的問題

1.1缺乏完善的法律法規(guī)

在社會保險基金監(jiān)督制度中，還存在以下幾個方面的問題：第一，我國社會保險基金監(jiān)督制度不必其他發(fā)達國家，還處于不斷完善和發(fā)展的過程，因此，仍然存在一些問題，比如說在社會保險基金的收支、運營以及管理方面缺乏完善的法律法規(guī)，難以發(fā)揮法律法規(guī)的效力，導(dǎo)致社會保險基金的管理和運用增加了不少的風(fēng)險。第二，由于我國社會保障部門信息化建設(shè)水平落后，使得各個部門之間的數(shù)據(jù)和信息傳遞較為緩慢，從而影響社會保險基金監(jiān)督制度的實施。

1.2未實行統(tǒng)一規(guī)劃

在社會保險基金監(jiān)督制度中，監(jiān)督工作是分為不同方面，分別為行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等，而這些不同方面的監(jiān)督，其主管部門也不同，再加上由于部門與部門之間缺乏相互協(xié)調(diào)，沒有統(tǒng)一的制度起到有效的規(guī)范作用，各個部門之間基本上也不會互相交流監(jiān)督信息，這樣的話很容易導(dǎo)致社會保險基金監(jiān)督工作出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，如果不及時采取措施予以解決的話，不僅會產(chǎn)生資源浪費、監(jiān)督成本提高、監(jiān)督效率低下等方面的問題，而且也會影響整體的進步與發(fā)展。

1.3監(jiān)督人員專業(yè)不強

社會保險基金監(jiān)督制度的完善，是需要監(jiān)督工作人員根據(jù)實際的發(fā)展情況來有效制定，然而，在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，社會保險基金監(jiān)督工作中普遍存在監(jiān)督工作人員素質(zhì)不高、能力不強的問題，這一問題的存在，不但影響社會保險基金監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，而且也影響了社會保險基金監(jiān)督的權(quán)威性，因此，解決人員方面的問題刻不容緩。而人員方面問題存在的原因在于從事社會保險基金監(jiān)督工作的人員都是來自于政府，而這些政府人員是缺乏社會保險基金相關(guān)方面的專業(yè)知識，再加上社會保險基金監(jiān)督工作本身具有數(shù)據(jù)量大、業(yè)務(wù)繁瑣等方面的特點，監(jiān)督人員由于自身能力方面的欠缺，難以做好社會保險基金監(jiān)督工作。

2.完善社會保險基金監(jiān)督制度的措施探討

2.1建立統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督模式

完善社會保險基金監(jiān)督制度，并且做好社會保險基金監(jiān)督工作，所能采取第三個方面的措施為建立統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督模式，完善社會保險法律法規(guī)，確保社會保險基金監(jiān)督工作有法可依。首先，在堅持集中監(jiān)管和分散監(jiān)管的原則上，對現(xiàn)有的監(jiān)督部門進行調(diào)整，以此來構(gòu)建一個主副分明、具有多重監(jiān)督的社會保險基金監(jiān)督模式，從而有效避免重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象的產(chǎn)生;其次，為了保障社會保險基金監(jiān)督工作得到順利開展，必須建立健全與社會保險相關(guān)的法律規(guī)范，讓社會保險基金監(jiān)督工作在開展中實現(xiàn)有法可依。

2.2提高監(jiān)督人員專業(yè)能力

完善社會保險基金監(jiān)督制度，并且做好社會保險基金監(jiān)督工作，所能采取第一個方面的措施為提高監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力，培養(yǎng)監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，從而為完善社會保險基金監(jiān)督制度奠定人員方面的基礎(chǔ)。而要想解決人員方面的問題，首先，需要改變社會保險基金監(jiān)督部門的組成人員，拓寬招聘渠道，選擇具有社會保險基金監(jiān)督方面專業(yè)知識與專業(yè)能力的人才，從而優(yōu)化社會保險基金監(jiān)督部門工作人員的構(gòu)成。其次，對于已經(jīng)從事于社會保險基金監(jiān)督工作的工作人員，需要定期開展培訓(xùn)活動，通過培訓(xùn)活動的有效開展來強化監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力，以及培養(yǎng)監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，從而促使社會保險基金監(jiān)督制度的制定以及工作的落實得到有效開展。

2.3建立社會保險基金預(yù)算監(jiān)控制度

完善社會保險基金監(jiān)督制度，并且做好社會保險基金監(jiān)督工作，所能采取第二個方面的措施為建立健全社會保險基金監(jiān)督各個方面的制度，在制度的作用下保障社會保險基金監(jiān)督工作得到順利開展。首先，建立社會保險基金預(yù)算監(jiān)控制度，根據(jù)我國實際發(fā)展情況，以及借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上確定各項經(jīng)濟參數(shù)，從而建立以社會保障為中心的社會保險基金預(yù)算監(jiān)控制度。其次，完善社會保險基金投資監(jiān)控制度，對涉及社會保險基金各個方面制定明確的規(guī)定，促使社會保險基金投資工作嚴(yán)格按照制定開展。

3.綜上所述，社會保險基金是我國社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，完善社會保險基金監(jiān)督制度，促使社會保險基金監(jiān)督工作得到順利發(fā)展，對于整體的進步與發(fā)展具有重要作用。