姜峰 陶麗

摘要：吉林省與北歐國(guó)家氣候相近，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度日益提高，但合作進(jìn)展緩慢，通道建設(shè)滯后。吉林省可以充分利用“長(zhǎng)滿歐”班列時(shí)間短、成本低、轉(zhuǎn)關(guān)少的特點(diǎn)，規(guī)劃“長(zhǎng)滿歐”班列北歐支線（以下簡(jiǎn)稱“北歐支線”），加強(qiáng)與北歐國(guó)家的密切聯(lián)系。從建立合作平臺(tái)、打通聯(lián)運(yùn)通道、打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推動(dòng)人文交流、鞏固傳統(tǒng)友誼等方面提出提升吉林省與北歐國(guó)家開展多方位合作的對(duì)策建議，以期拓展吉林省對(duì)外通道建設(shè)，促進(jìn)吉林省高水平對(duì)外開放。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)滿歐 北歐支線 吉林省 對(duì)外通道

中圖分類號(hào)：F125? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）24-0062-02

吉林省作為“一帶一路”向北開放重要窗口之一，具備與北歐國(guó)家相近的自然氣候，較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性使彼此間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度日益增高，在科考、冰雪、制造、能源等多個(gè)行業(yè)有著廣泛的合作前景。發(fā)展與北歐各國(guó)的交流與合作，將有助于吉林省擴(kuò)大對(duì)外開放程度，推動(dòng)吉林省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施;有助于吉林省企業(yè)尋找新的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，發(fā)現(xiàn)新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn);有助于吉林省科研及教育單位加強(qiáng)與北歐的科技人文交流，開展聯(lián)合科考。為此，借助“長(zhǎng)滿歐”中歐班列現(xiàn)有基礎(chǔ)，開通北歐支線將對(duì)吉林省開展與北歐各國(guó)的合作起到重要的支撐作用。

一、規(guī)劃北歐支線的積極意義

自“一帶一路”倡議實(shí)施以來，我國(guó)一直在努力促進(jìn)與歐洲及沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來。為了推動(dòng)中歐班列的開通，我國(guó)與沿線國(guó)家在多雙邊機(jī)制的基礎(chǔ)上開展深入合作，簡(jiǎn)化國(guó)際鐵路運(yùn)輸過境手續(xù)，為后續(xù)通往歐洲班列的開通打下了良好基礎(chǔ)。截至目前，“長(zhǎng)滿歐”班列是唯一在歐洲境內(nèi)完成6國(guó)12個(gè)站點(diǎn)設(shè)置的中歐班列，是目前我國(guó)內(nèi)陸直達(dá)歐洲時(shí)間最短、成本最低、轉(zhuǎn)關(guān)次數(shù)最少的陸上通道。雖然北歐國(guó)家目前還未直接參與我國(guó)的“一帶一路”倡議，但也都已經(jīng)成為亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)。近年來，冰島、丹麥和芬蘭等國(guó)在與中國(guó)開展合作方面表現(xiàn)出了濃厚的興趣，吉林省應(yīng)當(dāng)利用這一歷史契機(jī)，規(guī)劃開通北歐支線，為我國(guó)“一帶一路”倡議提供重要支撐。

二、北歐支線具備開通基礎(chǔ)

（一）合作意愿日漸加強(qiáng)

部分北歐國(guó)家，如瑞典、丹麥和芬蘭是全球領(lǐng)先的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其中瑞典連續(xù)十多年全球排名第一。近年來，中國(guó)重視以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，給中國(guó)與北歐國(guó)家?guī)砹诵碌暮献鳈C(jī)遇。

“中國(guó)—北歐經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)”“中國(guó)—北歐企業(yè)家圓桌會(huì)議”的成功舉辦，充分表明了吉林省與北歐國(guó)家在經(jīng)貿(mào)合作方面都具有積極的意愿。2018年1月3日，吉林省委書記巴音朝魯在“中國(guó)—北歐經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)”中曾表示：作為“一帶一路”向北開放的重要窗口，吉林省在中國(guó)與北歐經(jīng)貿(mào)交流中地位獨(dú)特。吉林省與北歐各國(guó)應(yīng)不斷深化經(jīng)貿(mào)往來和人文交流，進(jìn)一步開拓新的合作領(lǐng)域，構(gòu)建常態(tài)化合作機(jī)制和平臺(tái)。

（二）“長(zhǎng)滿歐”中歐班列運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)

“長(zhǎng)滿歐”中歐班列自開通以來，已經(jīng)覆蓋我國(guó)東北、華北和環(huán)渤海地區(qū)以及日韓等東北亞國(guó)家，貨運(yùn)量連年大幅增長(zhǎng)，大批國(guó)際貨物借助多式聯(lián)運(yùn)方式接駁“長(zhǎng)滿歐”中歐班列完成國(guó)際通運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)。2017年，“長(zhǎng)滿歐”中歐班列貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)近30倍，貨值同比增長(zhǎng)近25倍，服務(wù)內(nèi)容和輻射范圍在東線中歐班列中名列前茅。其中，長(zhǎng)城汽車借助“長(zhǎng)滿歐”中歐班列完成整車出口上千臺(tái)，礦泉水進(jìn)口班列和板材進(jìn)口班列也已經(jīng)達(dá)到了每周1至2列。截至目前，整車出口、礦泉水進(jìn)口和板材進(jìn)口三種“特色班列”的開通，已經(jīng)吸引多家板材、礦泉水企業(yè)來到長(zhǎng)春綜合保稅區(qū)內(nèi)組建生產(chǎn)基地或銷售公司。

“長(zhǎng)滿歐”中歐班列的成功開通，使吉林省擁有了獨(dú)立的貫通中歐的國(guó)際鐵路大通道，極大地推動(dòng)了吉林省國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展，也為后續(xù)運(yùn)營(yíng)其他班列積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

三、規(guī)劃北歐支線的對(duì)策建議

（一）打造科考貨運(yùn)班列

為了加速我國(guó)北極科考工作的進(jìn)展，縮短應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)時(shí)間和科考設(shè)備物資的運(yùn)輸時(shí)間，建議開通“長(zhǎng)滿歐”北歐支線“科考”貨運(yùn)班列，打通我國(guó)到北極觀察研究站的科考補(bǔ)給陸海聯(lián)運(yùn)通道，以加強(qiáng)中國(guó)與北歐國(guó)家之間的科考合作，深化伙伴關(guān)系。同時(shí)，也為吉林省高校和科研單位參與北極科考和大型科學(xué)工程帶來更多機(jī)會(huì)。

（二）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)合作

2018年舉辦的“中國(guó)—北歐經(jīng)貿(mào)合作交流”活動(dòng)中，中外學(xué)者們已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：北歐五國(guó)與吉林省具備在多領(lǐng)域展開合作的基礎(chǔ)，而其中的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、清潔能源、智能制造、高等教育等特色產(chǎn)業(yè)具有廣闊的合作前景。

1.冰雪旅游產(chǎn)業(yè)

芬蘭在滑雪、冰球等運(yùn)動(dòng)方面和青少年梯隊(duì)建設(shè)以及體育科技方面具備世界領(lǐng)先水平，吉林省也是具備開展冰雪旅游和競(jìng)技運(yùn)動(dòng)天然地理優(yōu)勢(shì)的省份之一，與芬蘭可以在冬季運(yùn)動(dòng)休閑健身服務(wù)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、冰雪旅游業(yè)以及相關(guān)裝備器材研發(fā)生產(chǎn)等方面加強(qiáng)合作，共同分享冰雪經(jīng)濟(jì)的大蛋糕。

另外，吉林省應(yīng)充分利用2019年“中芬冬季運(yùn)動(dòng)年”這一契機(jī)，加速推進(jìn)與荷蘭冰上體育機(jī)構(gòu)的溝通合作，把冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為吉林省特色旅游的支柱項(xiàng)目之一。

2.清潔能源產(chǎn)業(yè)

丹麥?zhǔn)且粋€(gè)非常注重環(huán)境保護(hù)的國(guó)度，在節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)方面一直走在世界前列，丹麥還被稱為“風(fēng)能之王”，丹麥企業(yè)占全球風(fēng)能市場(chǎng)份額的三分之一。而吉林省是全國(guó)少數(shù)新能源和可再生能源資源種類較為齊全的省份之一，水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮苜Y源均具有較為豐富的儲(chǔ)量，同時(shí)，西部地區(qū)“三化”土地量較大，發(fā)展清潔能源具備得天獨(dú)厚的資源條件。吉林省與丹麥開展清潔能源合作對(duì)于吉林省創(chuàng)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)具有戰(zhàn)略意義。

3.智能制造產(chǎn)業(yè)

在全球智能制造發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2016）中，中國(guó)、瑞典、芬蘭與韓國(guó)、英國(guó)、瑞士、法國(guó)、奧地利和加拿大位列第二梯隊(duì)，是智能制造發(fā)展的“先進(jìn)型”國(guó)家。在《中國(guó)制造2025吉林實(shí)施綱要》中，吉林省也將智能汽車、智能城鐵、智能裝備、智能設(shè)計(jì)與仿真等智能制造技術(shù)列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。而據(jù)資料顯示，2017年瑞典在智能制造產(chǎn)業(yè)的主攻方向集中在3D打印、機(jī)器人和智慧交通三大領(lǐng)域，其中生物3D打印技術(shù)領(lǐng)先世界。吉林省可以整合雙方在智能制造方面的優(yōu)勢(shì)和需求，展開深入合作，把“吉林智造”推向更高水平。

4.高等教育產(chǎn)業(yè)

吉林省雖然是高校大省，卻并不是教育強(qiáng)省。為此，2013年，吉林省就出臺(tái)了《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的意見》。在“意見”中指出，吉林省應(yīng)大力提升高等教育國(guó)際化水平。支持高校與國(guó)外優(yōu)質(zhì)大學(xué)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，開展合作研究、教師交流、學(xué)科專業(yè)共建、跨國(guó)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校在國(guó)（境）外設(shè)立分校。支持高校與國(guó)外高校合作建立孔子學(xué)院（課堂），推動(dòng)中華文化和吉林特色文化走向世界。目前，根據(jù)國(guó)家漢辦孔子學(xué)院總部網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)共有6所高等院校在北歐開設(shè)“孔子學(xué)院”，其中不包括吉林省的高校。可以看出，吉林省與北歐五國(guó)的高等教育合作還停留在初級(jí)階段，有很大的上升空間。

部分北歐國(guó)家的高等教育發(fā)展水平相對(duì)較高，有開展國(guó)際合作的良好基礎(chǔ)，比如：瑞典有40余所高等院校，最著名的綜合性大學(xué)包括斯德哥爾摩大學(xué)、烏普薩拉大學(xué)等。全歐前10所理工科大學(xué)之一——卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院是評(píng)選諾貝爾醫(yī)學(xué)或生理學(xué)獎(jiǎng)獲得者的機(jī)構(gòu)。著名的查爾姆斯工學(xué)院是全瑞典最好的工科院校，愛立信、VOLVO等知名企業(yè)均在此設(shè)有研究所;挪威的奧斯陸大學(xué)曾培養(yǎng)了8名諾貝爾獎(jiǎng)的得主;丹麥的哥本哈根商學(xué)院是EQUIS和歐洲質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可的，也是北歐最大的商業(yè)大學(xué);芬蘭著名的赫爾辛基大學(xué)則以豐富的藏書、一流的設(shè)備、齊備的專業(yè)以及杰出的成就聞名歐洲，它同時(shí)也是芬蘭在國(guó)際上享有盛譽(yù)的著名高等學(xué)府，全球廣泛使用的Linux操作系統(tǒng)于1991年10月5日誕生于此。

吉林省應(yīng)搭建“吉林省高等教育國(guó)際合作”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將吉林省與北歐國(guó)家高校合作納入其中，創(chuàng)新合作辦學(xué)模式、豐富人才培養(yǎng)層次、健全交流保障體制、推進(jìn)科研項(xiàng)目合作，力爭(zhēng)早日達(dá)成吉林省教育強(qiáng)省的目標(biāo)。

（三）參與“冰上絲綢之路”建設(shè)

2018年4月26日，俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展部發(fā)布消息稱，中俄兩國(guó)計(jì)劃在今年9月舉辦的第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇期間簽署“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。該協(xié)議如果能簽署成功并真正得以實(shí)施，吉林省將通過濱海2號(hào)線獲得連通俄羅斯扎魯比諾港并直達(dá)俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港的國(guó)際交通走廊，而北極航道中的“東北航道”則以俄羅斯符拉迪沃斯托克為起始點(diǎn)。

普京曾在2017年5月舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上明確表示：“希望中國(guó)能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路連接起來?！?017年7月4日，習(xí)近平主席在莫斯科會(huì)見梅德韋杰夫的時(shí)候，正式提出了共同打造“冰上絲綢之路”的概念。由此可見，中俄雙方在北極航道的開發(fā)上具備共同利益和良好的合作基礎(chǔ)。

為了更好地融入“冰上絲綢之路”，吉林省可借助中俄關(guān)系處于歷史的良好時(shí)期，圍繞中俄共同利益，在搶抓“濱海2號(hào)線”建設(shè)契機(jī)，與俄方協(xié)商向東通過濱海2號(hào)線連通北極航道到達(dá)北歐，向西經(jīng)滿洲里、莫斯科或圣彼得堡直達(dá)北歐的“長(zhǎng)滿歐”北歐支線陸海雙向聯(lián)運(yùn)通道，同時(shí)考慮利用空港打造立體國(guó)際交通，積極參與我國(guó)對(duì)北極航道的開發(fā)和利用。

（四）謀劃自由貿(mào)易區(qū)

“一帶一路”的經(jīng)驗(yàn)證明，通道建設(shè)必將為沿線地區(qū)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。因此，“長(zhǎng)滿歐”北歐支線作為連通東北亞和北歐的國(guó)際交通走廊，在可預(yù)見的未來成為沿線國(guó)家開展合作、共同發(fā)展的紐帶和橋梁。吉林省應(yīng)考慮加快構(gòu)建與北歐國(guó)家常態(tài)化合作機(jī)制和合作平臺(tái)，將吉林省與北歐國(guó)家多邊經(jīng)貿(mào)合作納入“吉林省自由貿(mào)易區(qū)”規(guī)劃范疇，積極推動(dòng)吉林省與北歐各國(guó)間的友好交往和交流合作，著力加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，為吉林省與北歐國(guó)家人員貨物往來提供制度保障和便捷通道，并在此基礎(chǔ)上不斷拓展合作空間、擴(kuò)大合作成果、提升合作水平，使“長(zhǎng)滿歐”國(guó)際交通走廊成為吉林省的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)吉林省深度融入國(guó)家“一帶一路”倡議。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟