馮會芹

摘要：圍繞甘肅省慶陽市華池縣城壕鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興情況，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解決“三農”問題，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富目標。分別從家庭情況、經(jīng)濟建設、住房環(huán)境、道路交通、基礎建設、公共設施、產(chǎn)業(yè)建設等方面進行調研，歸納出鄉(xiāng)村振興建設中存在的基礎設施建設不全、農產(chǎn)品銷售渠道不暢通、人才培養(yǎng)機制欠完善的問題，針對這三個問題進行剖析，提出相應對策。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興 取得成效 存在問題 對策措施

中圖分類號：F327? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）24-0233-02

十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策，為中國農業(yè)農村發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。進入中國特色社會主義新時代，從黨的政治優(yōu)勢、社會主義制度優(yōu)勢、農民的創(chuàng)造精神以及經(jīng)濟實力支撐等來看，已具備實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件和能力。

一、鄉(xiāng)村振興建設的實踐及取得的成效

1.因地制宜，探索模式，促進經(jīng)濟發(fā)展

甘肅省慶陽市華池縣城壕鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境基礎好，按照特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“全鎮(zhèn)玉米、荒山苗林、山區(qū)草蓄、川區(qū)瓜菜”發(fā)展思路，積極探索“戶有致富產(chǎn)業(yè)，村有集體經(jīng)濟”脫貧模式，在農業(yè)增產(chǎn)、農民增收有新突破，村級組織自我發(fā)展能力逐漸增強情況下，群眾穩(wěn)定脫貧有了保障。

鄉(xiāng)村干部帶領村民實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極組織幫扶干部，進村入戶，對接群眾，商定每年發(fā)展思路，制定切實可行“一戶一策”，按照計劃推動各項措施落到實處。通過積極引導成立合作社，帶動群眾參與湖羊養(yǎng)殖，中藥材、核桃樹、黃花菜種植等，通過這些產(chǎn)業(yè)培育，實實在在讓群眾錢袋子鼓起來，日子好起來，及時解決困難群眾短板缺項，讓群眾有獲得感、幸福感。

2.整合資源，強化措施，整治人居環(huán)境

華池縣城壕鎮(zhèn)按照“群眾參與 、整村推進”原則，廣泛動員整合資源，強化措施，徹底清理積存垃圾，規(guī)范處理新增垃圾，有效治理城鄉(xiāng)污水，實現(xiàn)視野內無垃圾、視野外無污染，采取“戶分類、組收集、村轉運、縣處理”方法，破解整治難題，多措并舉，真抓實干?；I措資金建設基礎設施，購置垃圾保潔車輛，配發(fā)清潔標志服套，購置鐵制垃圾倉，新建村級垃圾轉運點。建設戶用垃圾坑，利用廢舊鐵桶制作垃圾桶，購置戶用垃圾桶，購置三輪垃圾清運車，硬件設施基本達標。另外，深入宣傳發(fā)動、轉變群眾觀念，全面啟動改廁建設項目。因村制宜、分戶指導，合理選擇改廁模式。在川區(qū)，推廣使用雙甕漏斗式廁所;在塬區(qū)，推廣使用糞尿分集式廁所。對轄區(qū)內糞液、糞渣回收作為綠色環(huán)保有機肥使用。

3.保障住房，改善道路，帶動農民致富

經(jīng)調查，按照國家危房改造項目，全鎮(zhèn)居民有52%居住磚木結構房，48%居住磚窯或磚箍窯洞，有一百多戶搬遷新建農村居民點居住。道路基礎設施建設不斷加強，有貫穿而過新南二級公路，村村通公路、組組通砂石路，道路交通改善良好，為農產(chǎn)品銷售提供方便。發(fā)展種植業(yè)，調動村民積極性，種植水果蔬菜，村民漸漸走上富裕道路。

二、制約鄉(xiāng)村振興建設的問題

1.基礎設施建設欠完善

轄區(qū)內偏遠村組道路、住房、生活用水、污水處理等基礎設施還不完善。公路沿線交通便利，配套設施較全面，基本達到硬化路面到戶;不在公路沿線，雖有鄉(xiāng)村道路可達村部，但大部分村民離村部較遠，出行還是石子路、土路，遇到雨雪天氣出行極不方便。有些村民還飲用窖水，村民居住較分散，每村都有文化廣場，但利用率均較低。

2.農產(chǎn)品銷售渠道不暢通

農產(chǎn)品銷售渠道不暢通、價格便宜，是阻礙農民增收的一個因素，農民以種植、養(yǎng)殖為主，主要種植玉米、大豆、洋芋等農作物。由于山地偏多，全靠雨水灌溉。很多山地較陡，無法機械化作業(yè)。以玉米為例。土壤肥力不夠，莊稼產(chǎn)量普遍低，每畝年產(chǎn)900余斤。所產(chǎn)玉米除了用于養(yǎng)殖雞、豬等家禽家畜，大部分用于出售來維持生計;而玉米僅0.85元/斤的價格轉售農副產(chǎn)品收購商，再由收購商以每斤一元多的價格轉售各大飼養(yǎng)場和酒廠。大量經(jīng)濟掌控在經(jīng)銷商手中，農民農產(chǎn)品無法實現(xiàn)自銷盈利，只能靠小商販進行販賣，獲得較少利益，甚至只能保本。雖然“村社合一”模式先進，但是收益無法保障和收益較低是村民最大顧慮。另外，在引入新農業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，人們擔心技術不夠成熟，市場無法保障，對于養(yǎng)殖、種植注意事項、經(jīng)營方式等方面經(jīng)驗不足。存在產(chǎn)業(yè)風險，產(chǎn)業(yè)資金投入又是一大考驗，銷路、價格無法保障，無法獲得良好可持續(xù)發(fā)展。

3.人才培養(yǎng)機制欠完善

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)極為重要，目前沒有建立合理培養(yǎng)機制，在發(fā)揮農民主人翁意識，調動農民積極性、主動性和創(chuàng)造性等方面有欠缺。青壯年覺得在村里不能學到種植、養(yǎng)殖技術，不懂生產(chǎn)技術，不會經(jīng)營管理，不懂農業(yè)、不愛農村，導致大部分村民外出務工，留村的都是老、弱、病、幼，村里大片耕地長滿雜草。村干部嚴重老齡化，沒有能力學習新知識、新理論，新技術沒辦法傳授。由于這些原因制約，很多村子經(jīng)濟發(fā)展速度慢，生態(tài)環(huán)境差，不但留不住本村人才，更不能吸引外部力量。

三、實施鄉(xiāng)村振興建設的建議

1.整體規(guī)劃住房，加快設施建設，可持續(xù)治理環(huán)境

“住上好房子、過上好日子”是農民對美好生活的向往。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，改善農民住房條件，整體規(guī)劃，合理布局，保證農房質量優(yōu)良，設施完善。由政府出面建設居民區(qū)及文化廣場，配套自來水、電、暖等設施建設，集中處理生活污水、垃圾等，由文化部門切實引導群眾休閑娛樂方式，提高配套設施利用率。項目規(guī)劃要注意平衡各村，不能搞政績工程，對于住房、飲水、道路等民生工程要多考慮偏遠地區(qū)。

治理環(huán)境不能一味考慮設施建設數(shù)量，要追求質量，達到可持續(xù)發(fā)展。政府嚴格明確每個設施使用情況，建立監(jiān)督崗位，杜絕公共設施私用情況，監(jiān)督設施采購環(huán)節(jié)，確保每一分錢都花到實處。

2.完善“村社合一”，增加農民收入

“村社合一”發(fā)展模式能將村組黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展結合，增強農村基層組織凝聚力，推動農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農民增收。因此政府應該繼續(xù)將村互助資金轉為村集體發(fā)展基金，用活閑置資源，提高農村土地利用率，壯大集體經(jīng)濟。繼續(xù)實施入股合作社分紅，增加集體財產(chǎn)收入。加大招商引資力度，招引一批龍頭企業(yè)和大項目、好項目落地帶動扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，通過發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培植專業(yè)大戶等方式，激活土地、山林、河湖等集體資源，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本村農民就業(yè)，實現(xiàn)群眾增收與集體增收“雙贏”。

提高特色產(chǎn)品知名度，引起消費者關注，切實解決產(chǎn)品銷路問題，降低投資風險，增加合作信心，提高對政府期望值?？梢岳秒娚谭眨岣咿r民對互聯(lián)網(wǎng)和電商認知程度，讓農民通過互聯(lián)網(wǎng)了解市場信息，整合分析市場信息，方便推銷農產(chǎn)品，更有利于新產(chǎn)業(yè)、合作社可持續(xù)發(fā)展。

3.向紅色旅游借勢，發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)

城壕鎮(zhèn)應該以南梁紅色景區(qū)為依托，創(chuàng)新發(fā)展紅色文化體驗游，在旅游線路沿途建設游客休息餐飲中心，完善停車場、標識系統(tǒng)、購物、星級酒店等配套服務設施。開發(fā)駱駝城、火連灣等紅色景點，注重以紅色旅游助推全鎮(zhèn)旅游發(fā)展，建設特產(chǎn)銷售服務，一面宣傳城壕鎮(zhèn)歷史文化，一面推廣農產(chǎn)品。同時在旅游開發(fā)中，切實把資源開發(fā)、經(jīng)濟收益和生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一起來，決不以犧牲環(huán)境為代價，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

總之，對于貧困縣來說，只要按照中央作出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，抓住發(fā)展機遇，一定能夠實現(xiàn)農村強、農村美、農村富的目標。

責任編輯：孫瑤