（四川省有色科技集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川成都 610037）

當(dāng)今中國，高速發(fā)展，勢不可擋。加強(qiáng)對國有企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運行的有效制約，創(chuàng)新監(jiān)督體制，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必經(jīng)途徑。而內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察作為國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制中最重要的兩個方面，信息共享、有效配合，共同為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鑄就了一道道銅墻鐵壁。

1 國有企業(yè)內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督體系中的職責(zé)定位

國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督是從事內(nèi)審工作的專業(yè)人員從專業(yè)角度對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動真實性、合法性、完整性的審查、監(jiān)督與評價，以促進(jìn)國有企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。國有企業(yè)內(nèi)部審計常常通過對企業(yè)財務(wù)賬簿以及相關(guān)資料的審核，直接地揭露國有企業(yè)內(nèi)部各項環(huán)節(jié)存在的問題，可以對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行直觀評價，是對權(quán)力的制約較為直接的一種監(jiān)督。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督是國有企業(yè)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，積極履行監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助所屬企業(yè)同級黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，通過明察暗訪、日常檢查、專項督查等多種形式，加強(qiáng)對中央“八項規(guī)定”精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等案件，堅持分類分層分崗進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育和警示教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)。

2 國有企業(yè)內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察職能融合的重要作用

2.1 國有企業(yè)內(nèi)部審計可以促進(jìn)查案的積極社會效應(yīng)

國有企業(yè)內(nèi)部審計針對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行審查時，涉及案件線索和證據(jù)來源的可靠性都與案件審查工作的成敗直接相關(guān)，內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察需要有機(jī)結(jié)合，一方面保證線索和證據(jù)來源的有效和可靠，另一方面還能降低案件查處所需的成本，進(jìn)一步提升打擊違規(guī)違紀(jì)行為和懲治腐敗的力度，促進(jìn)查案的積極社會效應(yīng)。

2.2 國有企業(yè)內(nèi)部審計可以增強(qiáng)案件查辦的保密性

國有企業(yè)內(nèi)部審計針對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行審查時，涉及審查案件的保密性影響案件審查的質(zhì)量，也在一定程度上影響國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員查處案件的成功率。因此，通常在案件查辦初期，如果由國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督部門率先介入，可能不會在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生較大反響，同時也令違規(guī)違紀(jì)的涉案人員在思想上有所松懈，這樣的保密性對違規(guī)違紀(jì)案件查處起到非常重要的作用。

3 國有企業(yè)內(nèi)部審計在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的融合運用

3.1 實現(xiàn)問題線索和案源共享，有效預(yù)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生

近年來，一些國有企業(yè)加大內(nèi)部審計力度，通過開展內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營管理中帶普遍性、傾向性、苗頭性的問題，提出有針對性的意見建議，比如，針對規(guī)范財務(wù)收支行為、完善財務(wù)管理監(jiān)督制度等方面及時的進(jìn)行分析和進(jìn)一步研究，找準(zhǔn)其存在的源頭問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過及時與紀(jì)檢人員交換意見，紀(jì)檢人員可以根據(jù)問題的具體情況開展談話、教育工作等，進(jìn)而有針對性地提出整改意見和解決方法，無形中將紀(jì)檢監(jiān)察廉政風(fēng)險防范工作關(guān)口前移，能有效預(yù)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，起到保護(hù)企業(yè)工作人員的作用[1]。

3.2 利用審計的專業(yè)優(yōu)勢，緊抓案件線索，跟進(jìn)查辦，有效提高工作效率

國有企業(yè)內(nèi)部審計人員利用財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)事項復(fù)核驗證、賬務(wù)檢查、業(yè)務(wù)穿行測試等專業(yè)技術(shù)手段，開展一系列檢查工作，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為或經(jīng)營活動中的問題，有針對性地提出整改意見，規(guī)范被審計對象的業(yè)務(wù)行為。紀(jì)檢監(jiān)察人員可以直接取用內(nèi)部審計已獲取的書面證據(jù)和線索，節(jié)約自行取證時間，提高案件查處工作效率。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門將審計結(jié)果作為備案材料，及時對干部廉潔檔案進(jìn)行更新，動態(tài)跟蹤并掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，強(qiáng)化過程監(jiān)督[1]。

4 國有企業(yè)內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察工作相結(jié)合的具體措施

4.1 隨時保持溝通交流，信息共享

國有企業(yè)內(nèi)部審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該隨時進(jìn)行溝通交流，國有企業(yè)內(nèi)部審計部門及時將審計過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)線索移交所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以利用內(nèi)部審計日常的監(jiān)督優(yōu)勢，優(yōu)化查案進(jìn)程[2]。

4.2 定期進(jìn)行風(fēng)險排查，及時作出預(yù)警

國有企業(yè)內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察都是從客觀的角度對企業(yè)存在的風(fēng)險進(jìn)行識別，定期或者不定期對企業(yè)的業(yè)務(wù)部門一一進(jìn)行風(fēng)險排查，進(jìn)而掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的情況，認(rèn)真、細(xì)致地查找企業(yè)日常業(yè)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并及時作出預(yù)警，堅守防腐底線，同時加強(qiáng)落實風(fēng)險防控措施，切實堵塞企業(yè)內(nèi)部可能存在的管理漏洞[2-3]。

4.3 關(guān)注審計進(jìn)度，及時介入

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員要對審計進(jìn)程保持關(guān)注，發(fā)現(xiàn)疑點并及時介入，直接參與審計全過程，同時注重加強(qiáng)紀(jì)檢與內(nèi)審專業(yè)領(lǐng)域知識的融合，以國家法律、國有企業(yè)內(nèi)控制度為依據(jù)，通過審計的專業(yè)知識和技術(shù)手段，對涉案的原始憑證、財務(wù)報表等相關(guān)資料進(jìn)行全方位系統(tǒng)查證，獲取重要證據(jù)，為立案定性提供可靠依據(jù)[4-5]。

5 國有企業(yè)內(nèi)部審計在紀(jì)檢監(jiān)察中的成果運用舉例

某國有企業(yè)內(nèi)部審計部門在日常審計中，發(fā)現(xiàn)存在固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、往來款項長期掛賬等情況，所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)審計報告，傳導(dǎo)整改壓力、提出整改措施、嚴(yán)格整改要求、明確整改職責(zé)、限定整改時限，全過程跟進(jìn)，通過一段時間的推進(jìn)整改工作，最后高質(zhì)量完成整改任務(wù)，達(dá)到前期問題有效整改、后期經(jīng)營管理加強(qiáng)防范的目的。

5.1 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的處置措施

一是建立健全固定資產(chǎn)盤點制度；二是合理分配資源，最大發(fā)揮功能，對企業(yè)在用、閑置、已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類處理；三是挖掘固定資產(chǎn)潛力，提高經(jīng)營效率；四是推進(jìn)信息化管理，制定應(yīng)急預(yù)案；五是建立責(zé)任追究制度，提高管理人員素質(zhì)。

5.2 往來賬款存在長期掛賬現(xiàn)象的處置

一是關(guān)注大額應(yīng)收款項涉訴進(jìn)度，跟進(jìn)判決結(jié)果；二是重啟法院執(zhí)行程序，進(jìn)行財產(chǎn)保全以保證資產(chǎn)追回；三是成立應(yīng)收賬款專項清理小組專門負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款清理工作，分類分性質(zhì)開展清理工作。

6 結(jié)語

國有企業(yè)只有將內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，規(guī)范決策程序，才可以建立起一條更加穩(wěn)固、高效、綜合的內(nèi)部防控機(jī)制與監(jiān)督防線，進(jìn)一步制約國有企業(yè)存在的權(quán)力失衡、權(quán)力濫用的情況。同時，通過發(fā)揮內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)同作用，一方面更好地實現(xiàn)二者的監(jiān)督保障職能，為國有企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展工作的有序、順利開展保駕護(hù)航，另一方面積極有效貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和制度等，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。