（四川錦寧礦業(yè)有限責(zé)任公司，四川西昌 615602）

作為我國(guó)西南部的資源型老國(guó)有企業(yè)，由于自身公司制管理體系改革較晚，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)低位，企業(yè)管理層、經(jīng)營(yíng)層沿襲的是任命制，企業(yè)民主管理機(jī)制經(jīng)歷了三個(gè)明顯的時(shí)期：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公司制改革時(shí)期，其中以職工代表大會(huì)制度為主線的民主管理體制貫穿于三個(gè)時(shí)期。2008年后開(kāi)始推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度，作為企業(yè)民主管理的延伸和補(bǔ)充，國(guó)有中小型企業(yè)民主管理的變化在中西部地區(qū)中具有一定特色性和代表性，筆者通過(guò)對(duì)其分析和研究，為加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有中小型企業(yè)民主管理提供參考。

1 企業(yè)基層民主管理的變化與分析

1.1 企業(yè)前期民主管理體系網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)作方式

1.1.1 職工代表大會(huì)制度

如圖1所示，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為職工代表大會(huì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、生產(chǎn)任務(wù)、工資分配等重大事項(xiàng)須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)后方可執(zhí)行。企業(yè)每年年初召開(kāi)的職工代表大會(huì)職工代表約占總?cè)藬?shù)8%～10%，負(fù)責(zé)聽(tīng)取負(fù)責(zé)人工作報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告，對(duì)企業(yè)全年工作目標(biāo)計(jì)劃和去年的工作總結(jié)進(jìn)行審議。召開(kāi)各基層工會(huì)職工代表分組會(huì)議，收集職工代表意見(jiàn)和提案，并在大會(huì)上進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)工作報(bào)告進(jìn)行修訂，表決通過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作和財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告。會(huì)議召開(kāi)2到3天。這一時(shí)期職工廣泛參與企業(yè)民主管理，參與程度深，職工的主人翁意識(shí)高，責(zé)任感和自豪感強(qiáng)，每位職工代表均可提出意見(jiàn)和建議，企業(yè)采納職工代表提案程度較高。

1.1.2 聯(lián)席會(huì)議制

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)變化、重大制度、政策的制訂時(shí)，首先由企業(yè)黨、政、工聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，提交職工代表小組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論和表決通過(guò)。

1.1.3 基層會(huì)議制

而各基層單位的民主管理體系為：領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、基層工會(huì)職工代表會(huì)議、管理人員會(huì)議、支部黨員大會(huì)等。當(dāng)涉及職工重大利益的事項(xiàng)如：工資分配、車間制度等，須召開(kāi)本單位職工代表會(huì)議進(jìn)行審議和意見(jiàn)收集，表決通過(guò)后報(bào)企業(yè)備案并執(zhí)行。

1.2 公司制改革后企業(yè)民主管理的變化

中西部地區(qū)企業(yè)改制較晚，改制后企業(yè)決策機(jī)制發(fā)生了巨大變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要由股東大會(huì)負(fù)責(zé)審議通過(guò)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。公司職工代表大會(huì)不再對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行分組討論、審議和表決，轉(zhuǎn)為聽(tīng)取報(bào)告和負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行股東大會(huì)決議，涉及職工重大利益的政策調(diào)整時(shí)，由工會(huì)召集召開(kāi)職代會(huì)小組長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議討論并舉手表決通過(guò)后執(zhí)行。以職代會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的形式已經(jīng)發(fā)生變化，職工參與企業(yè)民主管理的方式有弱化趨勢(shì)，職工的主人翁責(zé)任感、參與民主管理的意識(shí)較以前明顯削弱。老國(guó)有企業(yè)職工參與民主管理的優(yōu)良傳統(tǒng)依然存在，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力與公司制運(yùn)行機(jī)制的架構(gòu)下，企業(yè)民主管理的方式有新的發(fā)展變化。

1.3 廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范化明顯提升

國(guó)有企業(yè)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)較早，也比較規(guī)范，有相應(yīng)的廠務(wù)公開(kāi)管理制度和要求。隨著管理的提升，按照“公平、公正、公開(kāi)”的要求，企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍也越來(lái)越廣。廠務(wù)公開(kāi)的目的就是在陽(yáng)光下接受職工的監(jiān)督，收集職工意見(jiàn)，不斷改進(jìn)和提升管理水平，公開(kāi)程度越高，職工的關(guān)注和參與度就越高，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督就越大。如企業(yè)下屬的單位均有專門(mén)的廠務(wù)公開(kāi)管理機(jī)構(gòu)，凡涉及職工的利益、重大變革的事項(xiàng)均要公開(kāi)，與之配套建立了職工民生穩(wěn)定訴求管理機(jī)構(gòu)并建立臺(tái)賬，保證職工的訴求得到解釋和解決。在廠務(wù)公開(kāi)管理初期，企業(yè)下屬各單位的顧慮也較大，認(rèn)為公開(kāi)程度過(guò)深，造成管理難度加大，易引發(fā)不穩(wěn)定的因素，隨著公開(kāi)程度越來(lái)越大，職工的意見(jiàn)反而逐步減少，做到工資收入和支出公示到每個(gè)人、細(xì)化到每一項(xiàng)金額，公示初期的確職工反映的問(wèn)題較多，參與度高，基層工會(huì)與行政要抽出大量的時(shí)間來(lái)協(xié)調(diào)和解釋，每個(gè)月車間都對(duì)分配方案進(jìn)行討論和改進(jìn)，經(jīng)過(guò)多年的堅(jiān)持與不斷改進(jìn)，職工對(duì)工資收入和分配的意見(jiàn)越來(lái)越少，滿意度不斷增高，職工民生訴求件數(shù)逐年下降。職工民主管理參與度越高，問(wèn)題與矛盾暴露早，解決問(wèn)題及時(shí)，消除矛盾于苗頭，穩(wěn)定工作和職工滿意度相應(yīng)提高。

1.4 重大人事任免民主管理化程度高

國(guó)有企業(yè)最大的特色和優(yōu)勢(shì)就是中層重大人事任免民主化程度較高，企業(yè)培養(yǎng)管理人員考察嚴(yán)、時(shí)間長(zhǎng)，都是從基層一步一步經(jīng)過(guò)培養(yǎng)和考驗(yàn)的。企業(yè)十分重視年青人才的培養(yǎng)，入職后一般先放在基層一線進(jìn)行鍛煉，安排一些日常性管理工作，經(jīng)過(guò)幾年的綜合培養(yǎng)，優(yōu)秀人才漸漸嶄露頭角，由基層進(jìn)行推薦，考察小組開(kāi)展職工代表意見(jiàn)征集和德能勤績(jī)的考察，考察合格的提交公司黨政工聯(lián)席會(huì)議表決，開(kāi)展公示，合格后要進(jìn)行任前談話，試用期內(nèi)還要進(jìn)行民意考查，未通過(guò)職工代表和群眾考核的，將停止考察程序，轉(zhuǎn)而繼續(xù)培養(yǎng)，整個(gè)過(guò)程職工代表和群眾參與度廣泛，民主管理程度化高。

2 現(xiàn)代企業(yè)民主管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 效率與民主管理的矛盾

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，資本運(yùn)作的效率增高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大幅提升，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)82萬(wàn)億人民幣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第二位?，F(xiàn)代企業(yè)制度建立主要目的就是提高資本效率，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變的時(shí)機(jī)下，強(qiáng)調(diào)快速?zèng)Q策與執(zhí)行力。民主管理體系就意味著廣泛參與、多方協(xié)調(diào)，需要時(shí)間，這就與企業(yè)效率產(chǎn)生矛盾，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力和現(xiàn)代企業(yè)制度下，民主管理體系漸進(jìn)弱化。

2.2 非法利益與民主管理之間的矛盾

在任何社會(huì)制度中，利益分配不可能達(dá)到絕對(duì)的公平，少數(shù)非法利益既得者從本質(zhì)上是不愿放手已獲得的利益，而民主管理所要求的“公平、公正、公開(kāi)”必然與之發(fā)生沖突，這是社會(huì)發(fā)展初期存在的一種客觀現(xiàn)象。權(quán)力是一種資源再分配的力量，在運(yùn)行過(guò)程中容易獲得非法利益，從而排斥民主管理。所以習(xí)總書(shū)記提出“全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，信任不能代替監(jiān)督等，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，提高法制與民主管理機(jī)制，堵住各方面的漏洞。

2.3 以職代會(huì)為主體的企業(yè)民主管理制度發(fā)生新的變化

企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心的指導(dǎo)思想已經(jīng)普遍化，一個(gè)企業(yè)要生存發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益就是硬道理，很多制度程序讓位于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，以確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行。從這種層面來(lái)講，大多數(shù)人會(huì)普遍認(rèn)為民主管理也要服從于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，職代會(huì)退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策，主要決策機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|大會(huì)，職代會(huì)的職能轉(zhuǎn)變?yōu)槁?tīng)報(bào)告，日常開(kāi)展舉手表決通過(guò)一些涉及職工利益的制度文件，工會(huì)就是舉辦一些活動(dòng)、慰問(wèn)一下困難職工，而廣泛參與民主管理決策逐漸淡化和邊緣化。

2.4 職工廣泛參與民主管理的積極性不高，民主管理素質(zhì)有待提高

老國(guó)有企業(yè)的人力資源因企業(yè)負(fù)擔(dān)重效益不好，勞動(dòng)用工新陳代謝處于停滯和落后狀態(tài)，老職工多，文化程度普遍不高，對(duì)公司制、股份制、董事會(huì)等新生事物理解和認(rèn)識(shí)不足，基層職工普遍對(duì)工資分配制度、崗位人事調(diào)整、個(gè)人訴求等涉及自身利益的事項(xiàng)有興趣參加，而對(duì)安全生產(chǎn)管理、勞動(dòng)合同、機(jī)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)合理組織等不感興趣，即使參加了也不積極主動(dòng)提出自己的主見(jiàn)或建議，對(duì)企業(yè)民主管理思考較少、范圍窄，提出的意見(jiàn)或建議質(zhì)量不高、可采納性不強(qiáng)。

2.5 市場(chǎng)化后經(jīng)濟(jì)因素對(duì)企業(yè)民主管理的影響

隨著市場(chǎng)化的加強(qiáng)，多種所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)增多，新興的企業(yè)優(yōu)勢(shì)大，新科技運(yùn)用廣泛，效率高，而老國(guó)有企業(yè)工藝相對(duì)落后，人員多、負(fù)擔(dān)重、社會(huì)責(zé)任大，管理規(guī)范但又按部就班，管理機(jī)制不如其他性質(zhì)企業(yè)靈活，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面下，中小型國(guó)有企業(yè)生存困難，特別是鐵礦石行業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)層、決策者面臨巨大的壓力，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重視安全生產(chǎn)和效益，難免會(huì)不自覺(jué)地簡(jiǎn)化民主管理程序，加之社會(huì)思想觀念變化大，對(duì)企業(yè)好壞以是否盈利、職工收入的高低來(lái)評(píng)判，加劇了企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的功利思想，進(jìn)一步削弱民主化管理程序，而效益較好企業(yè)的管理者與職工有更多的時(shí)間與精力來(lái)開(kāi)展好民主管理工作。

2.6 基層廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范、時(shí)效性差

企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間等比較穩(wěn)定，而基層單位廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范性較差，工作人員對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的工作重視程度不足，有選擇性公開(kāi)，如對(duì)工資分配、發(fā)放情況、考核情況等公開(kāi)較仔細(xì)，但對(duì)公司文件、通知、車間目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度情況、管理中的重點(diǎn)變化公開(kāi)不規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容隨意性大，公開(kāi)時(shí)效性差，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的資料收集不重視，臺(tái)賬內(nèi)容簡(jiǎn)單，存在報(bào)喜不報(bào)憂的思想。

3 新時(shí)代、新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)民主管理措施探討

新時(shí)代中國(guó)即將全面建成小康社會(huì)，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾[1]，而國(guó)有企業(yè)民主管理也要緊跟人民日益增長(zhǎng)美好生活的需要，及時(shí)妥善解決和處理好發(fā)展中存在的矛盾，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力。

3.1 提高管理層對(duì)加強(qiáng)民主管理意義的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)高層和執(zhí)行層民主管理規(guī)定、制度的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)企業(yè)民主管理在安全生產(chǎn)中的重要意義，以人為本、科學(xué)民主管理體系能有效促進(jìn)企業(yè)健康、高效發(fā)展。開(kāi)展民主管理工作，可能要消耗一定的人力、物力和時(shí)間，一旦取得成效，能激發(fā)職工的責(zé)任感與主人翁思想，職工通過(guò)參與民主管理，深刻領(lǐng)會(huì)企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)與意圖，能積極主動(dòng)投身于安全生產(chǎn)工作中去，更能達(dá)到“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的效果，如選礦車間今年初人員減少幅度大，在不增加人的情況下，為促進(jìn)員工全面完成目標(biāo)任務(wù)，車間制定了頂崗制度，在廠務(wù)公開(kāi)和會(huì)議宣傳時(shí)期，職工持觀望思想，自愿報(bào)名的少，一個(gè)月后，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)工資公示，大家都看到頂崗人員的工資收入大幅提升，職工的積極調(diào)動(dòng)起來(lái)了，報(bào)名頂崗的人員增多，車間用工壓力減輕，促進(jìn)了上半年“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)超半”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 建立科學(xué)的黨委、公司制、工會(huì)管理機(jī)制

隨著企業(yè)的改制，現(xiàn)代化的管理機(jī)制基本形成，但是企業(yè)原有的工會(huì)和職工代表大會(huì)參與企業(yè)民主管理的職能、職權(quán)界定較為模糊，職工參與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民主管理的職能漸漸淡化。2016年10月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[2]。是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用，保證黨和國(guó)家的方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。黨在國(guó)有企業(yè)中起到“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)，而工會(huì)、職代會(huì)在企業(yè)與股東大會(huì)、董事會(huì)的職能需要重新界定和明確職責(zé)。

3.3 強(qiáng)化工會(huì)職能，維護(hù)職工與企業(yè)的基本權(quán)益

工會(huì)工作必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)參與企業(yè)職工集體勞動(dòng)合同簽訂、集體工資協(xié)商，每年都開(kāi)展困難職工慰問(wèn)、“金秋助學(xué)”、職工福利等工作，與基層工會(huì)一道積極參與職工訴求與矛盾糾紛排查調(diào)解工作，在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康防治中起到督促和檢查的作用，積極維護(hù)了廣大職工的權(quán)益,工會(huì)隸屬于企業(yè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，所以在維護(hù)職工權(quán)益上，要敢于明言，同時(shí)也要做好工會(huì)工作者的保障措施。在法律上和社會(huì)上普遍認(rèn)為勞動(dòng)者是弱勢(shì)群體，受到保護(hù)，在國(guó)有企業(yè)中勞動(dòng)者的地位保障較完善，企業(yè)無(wú)法輕易開(kāi)除職工，少數(shù)職工工作不負(fù)責(zé)，底線思維差，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，給基層用人單位和企業(yè)造成極大的困擾，所以工會(huì)與基層工會(huì)要積極加強(qiáng)職工法律意識(shí)的教育，建立完善優(yōu)勝劣汰的企業(yè)管理制度，在維護(hù)職工權(quán)益的同時(shí)維護(hù)好企業(yè)的權(quán)益。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升民主管理的認(rèn)同感

企業(yè)文化建設(shè)是加強(qiáng)民主管理的重要組成部分，企業(yè)文化、理念的建設(shè)如得不到廣大職工的理解與認(rèn)同，就變成自說(shuō)自話，無(wú)法有效執(zhí)行[3]。企業(yè)文化建設(shè)除加強(qiáng)宣傳、溝通外，還要與開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)相結(jié)合，國(guó)有企業(yè)的工會(huì)十分重視職工活動(dòng)的組織，每年都要開(kāi)展春節(jié)活動(dòng)、“三八”國(guó)際婦女節(jié)、“五一”文體比賽，勞動(dòng)競(jìng)賽與技術(shù)比武，同時(shí)在重大節(jié)日期間黨委也要開(kāi)展系列慶?；顒?dòng)?；顒?dòng)的開(kāi)展要與企業(yè)文化的建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)巧妙設(shè)計(jì)與組織，將企業(yè)文化、民主管理思想融入到活動(dòng)中，職工既體會(huì)到活動(dòng)的快樂(lè)又學(xué)習(xí)到企業(yè)的文化，自覺(jué)提升對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。

3.5 與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化信息管理，提高廠務(wù)公開(kāi)的多樣性和公開(kāi)深度

隨著科學(xué)技術(shù)提升，信息化的發(fā)展變化巨大，展板式的廠務(wù)公開(kāi)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化民主管理的要求，基層民主管理在加強(qiáng)和規(guī)范櫥窗式的廠務(wù)公開(kāi)外，還應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)、微信等方式開(kāi)展多樣性的宣傳，提升廠務(wù)公開(kāi)的效果。另要對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各基層單位除完成規(guī)定公開(kāi)內(nèi)容外，還可自主公開(kāi)更多管理內(nèi)容。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密的不易隨意公開(kāi)，同時(shí)也要對(duì)職工說(shuō)明。

3.6 全面落實(shí)依法制企，促進(jìn)民主管理落實(shí)

企業(yè)推行民主管理，必須要有良好的氛圍與環(huán)境，最根本的保障就是全面落實(shí)依法依規(guī)制企，制度的落實(shí)是企業(yè)開(kāi)展民主管理基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)中一些企業(yè)、一些管理人員出現(xiàn)這樣那樣問(wèn)題，就是沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)依法依規(guī)管理企業(yè)，民主管理監(jiān)督形同虛設(shè)，基本上由主要管理者說(shuō)了算，會(huì)議討論只是擺設(shè)與程序，久之就出現(xiàn)大的問(wèn)題。敬畏法律，依法制企，民主管理機(jī)制就會(huì)得到落實(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)有及時(shí)糾正的機(jī)會(huì)，作為企業(yè)管理者要深刻認(rèn)識(shí)到依法治企與加強(qiáng)民主管理的重要性，是保護(hù)自身與保證企業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

3.7 關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情與多樣化信息發(fā)展，提高民主管理與快速解決問(wèn)題的能力

3.7.1 網(wǎng)絡(luò)信息化特點(diǎn)

隨著互連網(wǎng)的普及，特別是近兩年手機(jī)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的普及，QQ、微博、推特、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在手機(jī)上的廣泛運(yùn)用，信息化已經(jīng)隨手可及，成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容。信息化時(shí)代的特征就是：傳播速度快、傳播通道多，傳播量廣、引導(dǎo)作用大等，民主管理與信息化相結(jié)合、占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)成為基層民主管理工作者的重要課題。

以企業(yè)基層單位為例，職工往往以親朋好友圈、班組、工段為單位組建了大量的微信群，除生活與娛樂(lè)外，更多的話題是談及工作中的問(wèn)題，小道消息多，易產(chǎn)生共振效應(yīng)。這些圈子往往比較排斥基層管理人員的參與，有管理人員的群也避開(kāi)敏感話題，造成信息化民主管理監(jiān)管難、時(shí)效性差。單位也主動(dòng)建立了一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如黨員學(xué)習(xí)群、安全生產(chǎn)工作群、工會(huì)支部議事群，嘗試運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)與民主管理，但覆蓋面不廣，公開(kāi)和民主管理效果有限。

3.7.2 民主管理主動(dòng)融入信息化機(jī)制

發(fā)揮基層民主管理機(jī)構(gòu)與管理人員的優(yōu)勢(shì)，搭建權(quán)威網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)將職工納入信息化管理機(jī)制，存在的優(yōu)點(diǎn)是：信息發(fā)布量大，及時(shí)性、準(zhǔn)確性與權(quán)威性高，職工易接受，能快速澄清事實(shí)消除負(fù)面影響，有效避免事態(tài)擴(kuò)大。

3.7.3 專人管理，平等對(duì)話

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立好后，如長(zhǎng)期無(wú)所作為，不發(fā)布信息、無(wú)職工感興趣的工作話題，就會(huì)失去存在的意義，就需要高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的人員來(lái)關(guān)注與管理，收集職工反映的信息，及時(shí)平等對(duì)話，發(fā)布權(quán)威信息與事實(shí)，吸引更多的職工加入，讓信息平臺(tái)成為覆蓋面廣的職工之家，成為傳播正能量的舞臺(tái)，引導(dǎo)好職工的思想方向，積極占領(lǐng)輿論與道德的制高點(diǎn)，掌握好民主管理的主動(dòng)權(quán)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、科技的大發(fā)展，企業(yè)民主管理也發(fā)生了變化，不僅向信息化方向發(fā)展，同時(shí)也向國(guó)際化方向發(fā)展，作為國(guó)有企業(yè)基層民主管理工作者，要加強(qiáng)民主管理新領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與探索，及時(shí)掌握民主管理的發(fā)展方向，科學(xué)解決出現(xiàn)的新問(wèn)題，以更加積極的態(tài)度深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把企業(yè)民主管理推向新的高度。