任曉明

（甘肅煤田地質局一三三隊，甘肅 白銀730913）

1 突發(fā)性礦山地質災害應急預案的制定總則

于突發(fā)性礦山地質災害而言，其是指在礦山地質災害發(fā)生時制定的緊急行動方案，該方案可以使災情得到有效控制，使人員傷亡得以避免。突發(fā)性礦山地質災害主要是指地質災害的發(fā)生比較突然，并且發(fā)生速度相對較快。為了更好的制定突發(fā)性礦山地質災害應急預案，相關人員需要根據(jù)地質災害的經(jīng)濟損失、險情將其分為4個等級，分別是特大型、大型、中型、小型，然后根據(jù)不同等級的礦山地質災害制定不同的應急預案[1]。于地質災害應急預案而言，其是指發(fā)生地質災害時相關部門以及相關人員采取的一系列搶險救災行動以及緊急防災行動。相關部門以及相關人員在開展地質災害應急處理時需要遵循相應的原則，在應急救援中服從領導的統(tǒng)一指揮，各個部門需要承擔著不同的分工，各個部門以及工作人員之間應該進行有效協(xié)調，從而使地質災害應急處理工作得到有效開展[2]。

2 應急機構以及有關部門的職責分工情況

礦山地區(qū)的政府部門應該成立地質災害防治應急指揮部，該指揮部的工作需要以國家的相關要求為準則，在發(fā)生突發(fā)性礦山地質災害時，由市政府的領導人員以及應急委員會的相關人員對中型以上地質災害的應急以及搶救工作進行指揮。

2.1 礦山地質災害防治應急指揮部的職責分析

第一點，在發(fā)生突發(fā)性礦山地質災害時，指揮部的工作人員對應急方案的全面實施進行指導，組織相關人員將應急方案全面落實，使現(xiàn)場搶救人員的工作有條不紊；第二點，指導相關技術人員對當對礦山地質災害的具體情況進行全面分析，并做好地質災害的評估工作，從而對地質災害的再次發(fā)生可能性、等級以及影響范圍進行判斷；第三點，組織相關人員開展搶險救災工作，組織相關人員控制地質災害險情的擴大；第四點，根據(jù)具體的情況制定搶救方案以及相應的應急處理方案；第五點，組織礦山內(nèi)的工作人員撤離，并且準備好相應的物資以及交通工具等。

2.2 礦山地質災害搶險救災機構的分工情況

礦山地質災害搶險救災機構中會設置多個部門，其中包括物資障礙組、災情評估組、醫(yī)療救助組、現(xiàn)場搶救組、現(xiàn)場治安組、綜合協(xié)調組以及災后重建組等。下面將對其中幾個部門的分工情況進行介紹。①綜合協(xié)調組：該小組主要是由礦山當?shù)匦l(wèi)生部門、氣象局、國土局等組成。該小組的主要職責是：根據(jù)地質災害的具體情況制定應急預案，并且將應急預案通知到各個單位以及部門，使應急預案得到全面落實；需要制定搶險救災方案、應急處理方案等，在方案制定之后，需要由指揮部門進行審定，審定之后將該方案全面落實到各個部門、各個小組當中；該小組需要做好災情信息的搜集工作，同時要指導應急搶險救災工作的開展，并將開展的具體情況匯報給指揮部的相關負責人；需要及時了解搶險救災工作的具體情況，對災情的具體變化進行相應的預測，并根據(jù)預測結果制定相應的對策。②現(xiàn)場搶救小組：現(xiàn)場搶救小組主要是指導遇險人員開展互救或者是自救，對現(xiàn)場施工隊伍進行相應的指揮，使搶險救災工作得到全面實施，同時還需要做好搶險救災中的安全措施，使遇險人員得到快速、安全的搶救。③災情評估組：災情評估組中的專家人員對現(xiàn)場的具體情況進行調查，對引起地質災害的因素以及形成條件進行全面分析，然后判斷人員、財產(chǎn)的損失情況以及影響范圍，從而確定災情的等級；設置專業(yè)的監(jiān)測網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡的監(jiān)測對災情的情況進行全面的分析；如果地質災害有再次發(fā)生的可能性，相關專家人員需要制定出預防災害再次發(fā)生的措施；提出災民安置、人員撤離的相關意見。

3 具體應急行動方案分析

3.1 人員財產(chǎn)的撤離以及轉移路線

在礦山地質災害發(fā)生之后，指揮部門需要對人員財產(chǎn)的撤離以及轉移路線進行明確，制定的轉移路線以及撤離路線應該遵循快速、安全的原則，如果制定的轉移路線已經(jīng)被破壞，需要由專家人員經(jīng)過商討重新制定相應的轉移路線。

3.2 應急以及衛(wèi)生防疫等措施

第一點，礦山當?shù)氐男l(wèi)生局應該組織相應的救治組，由衛(wèi)生局負責救治組的調動工作。衛(wèi)生局需要根據(jù)礦山地質災害的具體情況安排相應的救護車輛以及醫(yī)療器材，組織醫(yī)療救治組有條不紊的處理傷員的情況，如果傷員的情況比較嚴重，應該及時轉送其它醫(yī)療部門進行救治。在醫(yī)療救治組開展工作時可能會出現(xiàn)技術力量不足的問題，此時可以向上級醫(yī)療機構求助；第二點，做好安置點的消毒工作，使傳染性疾病的發(fā)生得到有效控制，同時需要對當?shù)氐乃葱l(wèi)生情況進行保護，對災害中的垃圾進行相應的處理，使災民的生活安全得到有效保障。

3.3 其它應急處理措施

在突發(fā)性礦山地質災害發(fā)生之后，相關部門需要對地質災害的搶險救災需求進行全面分析，礦山地質災害防治應急指揮部門根據(jù)分析結果調動相應的人員、設備以及物資等，在必要時可以對地質災害發(fā)生區(qū)域的交通進行相應的管制，并根據(jù)地質災害的具體情況制定其它方面的應急措施。

4 地質災害的處理程序

第一點，在突發(fā)性礦山地質災害發(fā)生之后，政府以及相關部門需要將災情上報，并根據(jù)災情的具體情況進入臨災狀態(tài)。政府部門應該建立臨災應急搶救小組，制定臨災應急方案，根據(jù)制定的人員撤離路線、財產(chǎn)轉移路線對受災的居民進行轉移。如果災情情況十分緊急，政府部門可以強行組織居民避災，分析災情的影響范圍，設立警示標志，將預報監(jiān)測工作逐步加強，使搶險防災工作得到有效開展；第二點，當?shù)刭|災害發(fā)生之后，礦山當?shù)氐娜嗣裾畱摿⒓磫⒂孟鄳膽鳖A案，根據(jù)預案中的規(guī)定做好人員搶救、居民疏散、災情控制等一系列工作；第三點，組織專業(yè)人員調查出現(xiàn)險情的地質災害隱患點，判斷出導致災害發(fā)生的主要條件，并制定相應的處理意見、應急預案，從而有效控制災情的進一步擴大；如果災情屬于大型或者是特大型，當?shù)卣畱撨B同應急指揮部門進行應急調查，相關專家應該及時趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場應急部門展開的搶險救災工作進行相應的指導以及協(xié)助，在必要情況下可以啟動災害應急預案；第四點，當險情得到有效控制時，可以解除臨災應急狀態(tài)，撤離相關的應急環(huán)節(jié)，提出進一步的治理工作，并將治理工作移交給當?shù)夭块T。

5 結語

于突發(fā)性礦山地質災害而言，破壞力巨大，并且會導致人員傷亡，因此礦山地區(qū)的政府部門需要對礦山地質災害的發(fā)生情況提起重視，對突發(fā)性礦山地質災害進行全面分析，然后制定相應的治理方案，使突發(fā)性礦山地質災害的破壞程度得到有效控制。

本文分析了突發(fā)性礦山地質災害的應急治理方案，希望可以給相關部門提供一定借鑒，使突發(fā)性礦山地質災害得到有效控制。