陳倩文

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-038-02

摘 要 習(xí)近平總書記在2016年全國國有企業(yè)黨建工作會議上指出：全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。本文根據(jù)所在企業(yè)從事黨建工作的探索和經(jīng)驗，就國有建筑企業(yè)如何做好基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)提出了論證思路和研究觀點。

關(guān)鍵詞 國有建筑企業(yè) 基本組織設(shè)置 基本隊伍建設(shè) 基本制度建設(shè)

2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書記出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議發(fā)表重要講話。習(xí)總書記的講話為國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有企業(yè)黨建指明了方向，對新形勢下加強國企黨建工作具有深遠影響，對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進國有企業(yè)改革發(fā)展具有深刻的指導(dǎo)意義。習(xí)總書記在講話中，一針見血地指出了國有企業(yè)黨的建設(shè)存在的“四個化”問題，這些問題在國有企業(yè)特別是國有建筑企業(yè)中普遍存在，這是由建筑施工企業(yè)矩陣管理、生產(chǎn)流動性強這一特點決定的。筆者所在的中國葛洲壩集團第一工程有限公司隸屬于中國能源建設(shè)集團旗下中國葛洲壩集團，是集團的骨干建筑企業(yè)，公司承建工程遍布國內(nèi)20多個省市區(qū)和7個國家，有著40多個在建項目部，黨員流動性強，基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。近幾年來，在上級黨委的指導(dǎo)下，公司從強化“三個基本”入手，抓住基層黨組織這個“黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，切實發(fā)揮基層黨組織堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用，企業(yè)營業(yè)收入和利潤率持續(xù)增長，綜合實力顯著增強。

一、按照全覆蓋、強作用的要求完善基本組織建設(shè)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。國有企業(yè)繼承和發(fā)揚“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，做到“哪里有人民群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的黨組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”，必須按照“四同步”“四對接”要求，完善黨的組織建設(shè)，做到黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。

要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理有機融合。如，中國葛洲壩集團第一工程有限公司將黨建納入公司章程，修改公司治理結(jié)構(gòu)文件，從制度依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機制、運行機制明確了權(quán)責邊界，形成了各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，有效發(fā)揮公司黨委把方向、管大局、保落實作用。

要實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。目前公司所有的項目部、市場開發(fā)分支機構(gòu)全部成立黨支部，或者組建聯(lián)合黨支部，所有黨員信息通過全國黨員信息系統(tǒng)進行動態(tài)跟蹤調(diào)整，確保實現(xiàn)黨的組織建設(shè)全覆蓋。強化對黨員的日常管理，嚴抓黨員“入口”關(guān)，“入口”按照標準，嚴格程序，保證質(zhì)量，扎扎實實舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，規(guī)規(guī)矩矩做好入黨各個環(huán)節(jié)的細節(jié)，確保黨員隊伍純潔。通過創(chuàng)新特色黨建活動，以“微黨課、微服務(wù)、微管理”等載體，及時將上級精神快速傳達到每個項目和每個黨員，講好中國故事、央企故事、黨員故事。借助互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新基層黨建，以中國葛洲壩一公司官方網(wǎng)站、“中國葛洲壩一公司”“中國葛洲壩一公司黨建”微信公眾號平臺實現(xiàn)了信息傳播的暢通。

要加強基層黨組織的日常管理與考核。公司連續(xù)7年堅持基層支部書記月報制度，每月通過正式文件下發(fā)“創(chuàng)先爭優(yōu)”簡報，對各基層黨組織工作開展情況進行公布和考核。每年開展基層黨支部書記現(xiàn)場述職評議活動，評議結(jié)果與個人業(yè)績和評優(yōu)情況掛鉤，確?；鶎又Р繒浭冀K在狀態(tài)。制定《基層黨支部工作指南》，進一步規(guī)范黨支部工作流程，讓一個又一個陣地得到鞏固，讓每一個黨支部都成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。打造“示范基層黨支部”標桿，選取傳統(tǒng)水電項目、國際項目、PPP項目中的典型代表，公司層面制定“打造示范基層黨支部工作方案”，派出專業(yè)工作小組進駐項目現(xiàn)場指導(dǎo)基層黨建工作，大力宣傳打造示范基層黨支部過程中形成的經(jīng)驗和成果，公司海南田間工程黨建成果在國家級媒體中發(fā)表，并得到海南省政府黨委的高度評價。公司承建的大藤峽水電樞紐工程船閘工程在中央級電視臺播出宣傳片。一批大型工程項目黨支部工作亮點紛呈，在公司形成了多點開花、以點帶面，全面提升公司基層黨支部工作水平的良好局面。

二、按照嚴管理、強教育的要求加強基本隊伍建設(shè)

在理想信念上加強黨員隊伍教育。堅定的理想信念，是我們黨不懈奮斗的力量源泉，公司通過黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”制度，認真學(xué)習(xí)黨的基本理論和政策；通過開展廉潔講堂活動、參觀廉潔教育基地，增強黨員干部廉潔從業(yè)意識；通過黨的十九大知識競賽、青年“不忘初心牢記使命”演講比賽等豐富多彩的活動，調(diào)動黨員學(xué)習(xí)參與的積極性。多年來，公司探索出不少務(wù)實管用、切實有效的實踐載體，比如“創(chuàng)崗建區(qū)”“黨員亮身份”“黨員活動日”“黨支部書記帶頭領(lǐng)辦事項”、承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責，在推進改革發(fā)展、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中當標兵、作模范，讓廣大群眾切實感受到黨員的力量、黨組織的力量、黨的力量，取得了良好的效果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持更高標準、更嚴要求，走在前面、當好表率， 為廣大黨員樹立可學(xué)可信的標桿，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

在資源保障上加強黨務(wù)工作力量。要高質(zhì)量落實好全面從嚴治黨的各項任務(wù)，高素質(zhì)的黨務(wù)工作隊伍是保障。公司按照“兩個1%”，即：企業(yè)專職黨務(wù)工作人員不低于在崗職工人數(shù)1%，年度黨組織工作經(jīng)費按照上年度職工工資總額 1%的比例安排，納入企業(yè)管理費用的要求，配齊配強黨務(wù)工作力量，保障黨組織工作經(jīng)費。公司堅持每年開展黨務(wù)干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，基本實現(xiàn)了黨務(wù)工作者輪訓(xùn)全覆蓋，促進黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的不斷提升。去年開始，在基層黨支部執(zhí)行項目經(jīng)理和支部書記“一肩挑”，源頭上保證了行政管理與黨建管理同實施同考核，杜絕黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象。

三、按照強執(zhí)行、重考核的要求健全基本制度建設(shè)

要進一步完善基層制度建設(shè)。按照從實際出發(fā)、群眾路線、與時俱進、穩(wěn)定連續(xù)、嚴格執(zhí)行的原則，健全基本制度。黨委議事決策制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等等，都是長期以來形成的行之有效的制度，必須堅決貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要，我們要對制度進行完善和調(diào)整。如，為做好基層黨建工作，我們推行每年黨支部書記現(xiàn)場述職報告制度；結(jié)合黨建重點工作需要，推行抓基層黨建任務(wù)指導(dǎo)責任書（清單）制度；為落實“兩個責任”，修訂完善“兩個責任”考核制度；為加強意識形態(tài)管理，制定基層黨組織意識形態(tài)工作責任制管理辦法，以及黨委常委聯(lián)系點制度、黨管干部等各項制度，讓制度成為我們開展工作的根本遵循。

要全面確保制度落實有效。制度的生命力在于執(zhí)行，要加強對制度的巡查，建立完善問責機制，對有禁不止、有令不行的人員進行嚴格問責，樹立制度權(quán)威。公司通過《管理禁令》《作風(fēng)管理規(guī)定》巡查，黨建“飛檢”，嚴格對照年初制定的黨建工作清單逐項檢查，及時掌握工作開展情況。創(chuàng)新督促檢查方式，采取聽取匯報、專項調(diào)研、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會等多種方式進行指導(dǎo)。把督促檢查的重點放在基層、放在支部，沉下去摸清實際情況，發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)新辦法、鮮活經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，抓早抓小督促整改，對違規(guī)觸碰紅線的人員嚴肅處置，起到了警示效果，強化了制度的執(zhí)行力，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四、結(jié)語

加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)是國有企業(yè)全面加強黨的建設(shè)的基本要求，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑，是關(guān)鍵之關(guān)鍵、基礎(chǔ)之基礎(chǔ)?！叭齻€基本”建設(shè)的不斷完善，對夯實基層黨建工作的基礎(chǔ)，提升基層黨建工作水平，有著重要意義。

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